Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2017 г. N 650-РГ "О Концепции по информированию населения Республики Саха (Якутия) о вреде и последствиях употребления алкоголя и формированию здорового образа жизни на период до 2022 года"

В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. N 2413-р:

1. Утвердить Концепцию по информированию населения Республики Саха (Якутия) о вреде и последствиях употребления алкоголя и формированию здорового образа жизни на период до 2022 года (далее - Концепция) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) руководствоваться положениями Концепции при решении задач информирования населения Республики Саха (Якутия) о вреде злоупотребления алкоголем.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) учитывать положения Концепции при разработке муниципальных программ, направленных на информирование населения Республики Саха (Якутия) о вреде злоупотребления алкоголем.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляева М.Д.

5. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

24 июля 2017 года

N 650-РГ

Утверждена
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 24 июля 2017 г. N 650-РГ

Концепция
по информированию населения Республики Саха (Якутия) о вреде и последствиях употребления алкоголя и формированию здорового образа жизни на период до 2022 года

I. Общие положения

Настоящая Концепция определяет цели, задачи и механизм реализации государственной политики по информированию населения Республики Саха (Якутия) о вреде злоупотребления алкоголем на период до 2022 года.

Реализация государственной политики по информированию населения Республики Саха (Якутия) о вреде злоупотребления алкоголем среди населения Республики Саха (Якутия) до 2022 года направлена на снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения, уменьшение социального неблагополучия в связи с употреблением алкогольной продукции, улучшение демографической ситуации в республике, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с требованиями п. 17 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. N 2413-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р "Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года", Законом Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 г. 109-З N 222-III "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 08 июля 2015 г. N 597-РГ "О мерах по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Саха (Якутия)", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "З N 221-III"

II. Современная ситуация в Республике Саха (Якутия), связанная со злоупотреблением алкогольной продукцией

В республике проводится целенаправленная работа министерств и ведомств, муниципальных образований, общественных организаций по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией, формированию здорового образа жизни среди населения.

Несмотря на это ситуация, связанная с алкоголизацией населения и сопутствующими с ней проблемами, остается сложной и напряженной. По уровню алкоголизации Республика Саха (Якутия) занимает 27 место среди регионов Российской Федерации. По среднедушевому потреблению по данным 2014 г. республика занимает 32 место. За период с 2010 по 2014 г. среднедушевое потребление алкоголя в республике сократилось на 8,2%, что значительно уступает общероссийскому показателю почти в 2 раза. По темпам снижения среднедушевого потребления алкоголя Якутия находится только на 66 месте среди российских регионов. Якутия также находится в первой десятке регионов с наибольшим удельным весом преступлений (от числа расследованных), совершенных в состоянии алкогольного опьянения, после Чукотского автономного округа, Кировской области и Республики Тыва.

Все профилактические мероприятия по профилактике употребления алкогольной продукции носят эпизодический характер, нет комплексной системы профилактики через социальные институты образования, медицины, средства массовой информации и трудовые коллективы.

Наибольшую эффективность приносит деятельность, направленная на информирование населения не только о вреде алкоголя, но и о преимуществах трезвости. Основная возрастная категория населения, на которую должна быть направлена работа по пропаганде трезвости, это дети, подростки и молодежь. У молодых людей еще нет психологической зависимости от употребления алкоголя. В этом возрасте они легко принимают трезвый и здоровый образ жизни, поэтому очень важно дать в этот период школьнику, студенту объективную информацию о вреде алкоголя, других психоактивных веществ и преимуществах трезвости.

III. Цели, основные задачи Концепции и формы информирования населения о вреде алкоголя

Целями Концепции являются:

снижение уровня потребления населением Республики Саха (Якутия) алкогольной продукции;

формирование у населения Республики Саха (Якутия) приверженности к ведению трезвого и здорового образа жизни.

Достижение указанных целей базируется на следующих принципах:

приоритет охраны жизни и здоровья граждан перед интересами участников алкогольного рынка;

взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не связанных с алкогольной индустрией;

непрерывность и преемственность информационно-коммуникационных кампаний по борьбе с потреблением алкогольной продукции, охватывающих все группы населения Республики Саха (Якутия).

Основные задачи Концепции:

информирование населения Республики Саха (Якутия) о последствиях злоупотребления алкогольной продукцией;

укрепление нравственности и самосознания у детей и молодежи в целях развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкогольной продукции;

приобщение молодежи к трезвому и здоровому образу жизни;

изменение отношения населения к употреблению алкоголя и формирование положительного отношения к трезвому образу жизни.

Формами информирования населения о вреде алкоголя являются:

1. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам профилактики употребления алкоголя населением.

2. Повышение квалификации педагогов средних общеобразовательных, преподавателей средних профессиональных и высших учебных заведений по вопросам профилактики употребления алкоголя и организации образовательных и дополнительных программ по работе с учащимися и студентами.

3. Внедрение в образовательную программу уроков по профилактике употребления алкоголя и других ПАВ (психоактивных веществ).

4. Размещение наглядных агитационных стендов в средних общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных заведениях.

5. Проведение мероприятий и размещение наглядных пропагандистских материалов, направленных на профилактику употребления ПАВ в образовательных организациях в рамках деятельности постов формирования здорового образа жизни.

6. Работа постов здорового образа жизни в учебных учреждениях по профилактике употребления алкоголя и других ПАВ.

7. Внедрение родительских всеобучей в общеобразовательных организациях по профилактике употребления психоактивных веществ.

8. Подготовка и размещение на телевидении роликов, фильмов, программ о вреде употребления алкоголя.

9. Спортивные мероприятия и акции, направленные на пропаганду трезвого и здорового образа жизни.

10. Введение курса по профилактике употребления алкоголя за рулем в автошколах.

11. Повышение квалификации медицинских работников по профилактике употребления алкоголя.

12. Организация работы Школы здоровья медицинских учреждений по профилактике употребления алкоголя.

13. Размещение стендов о вреде употребления алкоголя в медицинских учреждениях.

14. Проведение дней открытых дверей в медицинских учреждениях, где будут показаны результаты разрушительного действия алкоголя.

15. Деятельность профсоюзных организаций по проведению семинаров в трудовых коллективах о вреде употребления алкоголя.

16. Размещение информационных стендов в организациях о вреде употребления алкоголя.

IV. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации Концепции

1 этап - I квартал 2017 года - разработка и утверждение Концепции.

2 этап - II квартал 2017 года и далее постоянно: подготовка и размещение на телевидении роликов, фильмов, программ о вреде употребления алкоголя; работа с трудовыми коллективами.

3 этап - III квартал 2017 года и далее постоянно: повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам профилактики употребления алкоголя; повышение квалификации педагогов средних образовательных учреждений и преподавателей средних профессиональных и высших учебных заведений по вопросам профилактики употребления алкоголя и организации образовательных и дополнительных занятий для учащихся и студентов; реализация в образовательных учреждениях дополнительных занятий, мероприятий и акций; организация спортивных мероприятий и акций по трезвости.

4 этап - IV квартал 2017 года и далее постоянно: повышение квалификации медицинских работников по профилактике употребления алкогольной продукции; организация работы в медицинских учреждениях.

Индикаторы по итогам реализации Концепции:

- снижение уровня потребления чистого спирта на душу населения в литрах на 30%;

- охват населения Республики Саха (Якутия) семинарами, курсами, лекциями о преимуществах трезвого здорового образа жизни и вреде алкоголя - 90 000 человек;

- увеличение числа педагогов, прошедших курсы повышения квалификации по профилактике потребления ПАВ на 300%;

- увеличение количества социальной рекламы о преимуществах трезвого здорового образа жизни и вреде алкоголя в СМИ на 200%;

- увеличение количества наружной рекламы и наглядной агитации о преимуществах трезвого здорового образа жизни и вреде алкоголя 200%;

- уменьшение числа умерших от случайных отравлений алкоголем на 10%;

- уменьшение количества тяжких преступлений на 20%;

- уменьшение уровня первичной заболеваемости алкоголизмом (количество лиц, впервые поставленных на наркологический учет, в расчете на 100 тыс. человек) на 20%;

- уменьшение количества обучающихся, состоящих на учете общественного поста ЗОЖ в связи с употреблением алкогольной продукции, на 10%.

- увеличение количества родителей, охваченных профилактическими мероприятиями.

V. Механизм реализации Концепции

Механизм реализации настоящей Концепции предусматривает применение программно-целевого метода.

Осуществление межведомственной координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению эффективности реализации данной Концепции возлагается на Управление Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за оборотом алкогольной продукцией.

Мониторинг хода реализации задач, определенных настоящей Концепцией, предусматривается осуществлять путем анализа данных сводной межведомственной отчетности.

Также предусматривается обеспечить широкую поддержку общественным организациям в проведении ими мероприятий по пропаганде и реализации инициатив, направленных на информирование населения Республики Саха (Якутия) о вреде алкоголя.