Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Предметы регулирования Правил

1.1. Правила благоустройства (далее по тексту - Правила) территории муниципального образования "Город Мирный" (далее по тексту - город Мирный) устанавливают единые нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения территории города Мирного, определяют порядок содержания, санитарной очистки и уборки городских территорий, и обязательны для всех физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на территории города Мирного, а также устанавливают общие параметры и минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды муниципальных образований.

Задачами Правил также являются усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территории города Мирного, привлечение к осуществлению мероприятий по содержанию городских территорий физических и юридических лиц, повышение их ответственности за соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании.

1.2. Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), другими нормативными правовыми и актами и техническими регламентами, определяющими требования к состоянию внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципальных образований, охране и улучшению качества окружающей среды и созданию благоприятных и безопасных условий для работы, быта и отдыха населения.

1.3. Данные Правила приняты в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах территории города Мирного.

1.4. Все иные акты, принимаемые по вопросам благоустройства и санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города, не должны противоречить требованиям настоящих Правил, охватывающих круг вопросов, регламентирующих взаимоотношения и взаимодействие предприятий, организаций и граждан, определяющих обязанности должностных лиц и населения в области благоустройства.

1.5. Организацию, методическое обеспечение и координацию работ по благоустройству, озеленению, уборке и санитарному содержанию территории города Мирного, охране городских лесов, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, освещению улиц и содержанию мест захоронения осуществляет городская Администрация и специально созданное муниципальное казенное учреждение "Управление Жилищно-коммунального Хозяйства" МО "Город Мирный" (далее - МКУ "УЖКХ").

1.6. Проведение работ по благоустройству территорий осуществляется широким кругом лиц, которые обязаны соблюдать чистоту и порядок в городе Мирном.

1.7. Физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Мирного, осуществляют благоустройство и содержание элементов внешнего благоустройства, а также санитарную очистку и уборку закрепленных за ними в границах "зеленой линии" территории. Организацию содержания иных элементов внешнего благоустройства осуществляет городская Администрация. Все работы должны выполняться в соответствии с настоящими Правилами и Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

2. Основные понятия, используемые в Правилах

2.1. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

- благоустройство территорий - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышение комфортности условий проживания для жителей города, поддержание единого архитектурного облика города и функционирования его инфраструктур (к понятию благоустройства или объектов благоустройства относятся: здания и сооружения, дороги, проезды, площади, тротуары, инженерные сети, мосты, пляжи, гидротехнические сооружения, памятники, малые архитектурные формы, рекламные объекты, временные объекты транспортного и торгового назначения, освещение, озеленение, санитарная очистка, уборка и т.п.);

- элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства;

- нормируемый комплекс элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории города Мирного безопасной, удобной и привлекательной среды;

- объекты благоустройства территории - территории города Мирного, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Мирного;

- объекты нормирования благоустройства территории - территории города Мирного, для которых в Правилах устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. Такими территориями могут являться: площадки различного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, общественные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций;

- территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

- красные линии - линии, которые обозначают существующие и планируемые границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы и другие подобные сооружения;

- предоставленный земельный участок - часть городской территории, предоставленной целевым назначением, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в правоустанавливающих документах на землю;

- закрепленная территория - территория, включающая в себя земельный участок, предоставленный физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством и прилегающую к нему территорию.

- прилегающая территория - земельный участок из территорий общего пользования, непосредственно примыкающий к границам предоставленного земельного участка (для строительства или эксплуатации зданий и сооружений, установки временных объектов и рекламных конструкций, для других целей), и находящийся в установленных границах;

- границы прилегающих территорий, если иное не установлено правоустанавливающими документами на землю, определяются:

1) на городских улицах по длине занимаемого участка, по ширине - до проезжей части улицы;

2) на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) на строительных площадках - территория не менее 15 метров от ограждения стройки по всему периметру;

5) для некапитальных объектов торговли, общественного питания и обслуживания населения - в радиусе не менее 10 метров;

6) для иных объектов - территория на расстоянии 10 метров по периметру соответствующего объекта;

В случае нахождения нескольких объектов на расстоянии менее 20 метров друг от друга территория между ними делится на равные части.

- зона санитарной ответственности - обязательный элемент любого объекта, который может быть источником физического воздействия на среду обитания и здоровье человека;

- зеленые насаждения - любая естественная (в т.ч. городские леса - не обустроенные лесные массивы или участки) или искусственно созданная (в т.ч. лесопосадки - искусственно выращенные лесные массивы) древесная, кустарниковая и травянистая растительность, произрастающая на территории города;

- "зеленая линия" - граница закрепленной за землепользователем территории по обеспечению им благоустройства, чистоты и порядка;

- малые архитектурные формы - скамейки, урны для мусора, декоративное ограждение, клумбы, цветники, декоративные скульптуры, афишные тумбы, оборудования детских площадок и т.п. устройства и конструкции, имеющие различное функциональное назначение и соответствующие необходимому эстетическому уровню;

- устройства наружного освещения - технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, входов в здания и т.п.;

- селитебная территория - часть планировочной структуры города, включающая в себя жилые районы, объекты торговли, улицы, проезды, объекты благоустройства и озеленения (могут размещаться отдельные коммунальные и промышленные объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон);

- содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, по организации и безопасности движения, отвечающий требованиям технических регламентов по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включает в себя одну или несколько проезжих частей, обочины и разделительные полосы при их наличии (автомобильные дороги и улицы по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединенные в группы: группа А - с твердым покрытием и с автобусным движением, группа Б - с твердым покрытием без автобусного движения и группа В - с грунтовым покрытием.);

- твердое покрытие дороги - покрытие из цементобетона (сборного или монолитного), асфальтобетона, брусчатки, мозаики, щебня или гравия;

- прилотковая часть дороги - полоса дороги вдоль бортового камня шириной 1 метр;

- подтопление - подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта вод в реке Ирелях и ручьях, расположенных на территории города; затопление водой участка дороги, части территорий от атмосферных осадков, снеготаяния, некачественно уложенного асфальтобетонного покрытия дорог, тротуаров, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, неисправности либо некачественного обслуживания сооружений поверхностного водоотвода, препятствующее движению пешеходов, автотранспорта, городского пассажирского транспорта (подтопленной считается территория площадью свыше 2 кв. м и глубиной более 3 см);

- брошенный разукомплектованный автотранспорт - транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался; не имеющий собственника; собственник которого неизвестен. Заключение о принадлежности транспортного средства (наличии или отсутствии собственника) представляет УВД г. Мирного по запросу городской Администрации;

- парковка - стоянка автотранспорта в отведенном для этой цели месте;

- уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором мусора, вывоза в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно- эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;

- критерии оценок состояния уборки и санитарного содержания территорий - показатели (средний процент нарушений), на основании которых производится оценка состояния уборки и санитарного содержания территории города;

- место временного хранения отходов - контейнерная площадка и контейнеры, специально оборудованные и предназначенные для сбора твердых бытовых отходов;

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

- твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения, а также опавшие листья, собираемые с дворовых территорий;

- жидкие бытовые отходы (ЖБО) - фекальные и другие бытовые отходы нецентрализованной канализации;

- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо те, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека;

- вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации (полигоны захоронения и т.п.);

- договор на вывоз ТБО (КГМ) - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной мусоровывозящей организацией на вывоз ТБО (КГМ);

- несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, объемом свыше 30 куб. м;

- очаговый навал мусора - скопление ТБО и КГМ, возникшее в результате самовольного сброса, по объему до 30 куб. м;

- утилизация (обезвреживание) мусора и отходов - специальная обработка мусора с целью превращения его в инертный (нейтральный) вид, оказывающий минимальное влияние на экологию;

- норма накопления - объем ТБО или КГМ, которые вырабатываются хозяйствующими объектами в год с единицы площади или другого показателя этого субъекта;

- исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги по сбору и вывозу бытовых отходов на возмездной основе;

- потребитель - гражданин, использующий, заказывающий услуги по вывозу бытовых отходов для личных и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;

- стандарт - санитарные нормы и правила, другие документы, устанавливающие в соответствии с законом обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов;

- недостаток услуги - несоответствие услуги по вывозу бытовых отходов стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству услуги;

- транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления хранения и утилизации;

- график вывоза отходов - составная часть договора на вывоз отходов с указанием места (адреса), объема и времени вывоза;

- полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и специально оборудованная для захоронения отходов, исключающая их воздействие на незащищенных людей и окружающую природную среду.