Приложение. Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Приложение
Утверждено приказом
Министерства финансов
Республики Саха (Якутия)
от 27 ноября 2017 N 01-04/1642-Н

Положение
об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с мероприятием 1.5.1 Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на 2017 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2016 N 457, и определяет организацию проведения в текущем финансовом году мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств (далее - мониторинг качества финансового менеджмента), анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

2. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из годового и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.

3. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

4. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводятся на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, находящихся в распоряжении Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также информации, заполняемой главными распорядителями бюджетных средств в автоматизированной системе "Хранилище-КС" (далее Хранилище-КС), а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.

5. По итогам мониторинга выделяются стимулирующие выплаты главным распорядителям средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших показателей в организации бюджетного процесса в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств государственного бюджета

6. Главные распорядители бюджетных средств заполняют в автоматизированной системе "Хранилище-КС":

6.1. В целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 20 календарных дней после завершения отчетного периода (20 апреля, 20 июля, 20 октября текущего финансового года):

сведения о ежеквартальном мониторинге качества финансового менеджмента, предусмотренные приложением N 2 к настоящему Положению;

отсканированные копии нормативных правовых актов и документов, необходимых для расчета показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, указанных в Приложении N 2 к настоящему Положению (расширение PDF; черно-белый цвет);

сведения о подведомственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях, необходимые для ежеквартального расчета мониторинга финансового менеджмента, предусмотренные приложением N 4 к настоящему Положению.

6.2. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента до 1 марта текущего финансового года следующие сведения за отчетный финансовый год:

сведения о годовом мониторинге качества финансового менеджмента, предусмотренные приложением N 3 к настоящему Положению;

отсканированные копии нормативных правовых актов и документов, необходимых для расчета показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, указанных в Приложении N 3 к настоящему Положению (расширение PDF; черно-белый цвет).

сведения о подведомственных казенных, бюджетных, автономных учреждениях, необходимые для годового расчета мониторинга финансового менеджмента, предусмотренные приложением N 4 к настоящему Положению.

сведения об эффективности принятых мер по оптимизации бюджетных расходов, предусмотренные приложением N 5 к настоящему Положению.

6.3. Копии правовых актов в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) на бумажном носителе не направляются.

7. Сведения об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента (годового, ежеквартального), осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в произвольной форме, в сроки предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

8. Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за достоверность, правомерность и полноту предоставленных сведений о показателях (годового, ежеквартального) мониторинга качества финансового менеджмента.

9. В целях уточнения показателей исполнитель вправе дополнительно запрашивать сведения у главного распорядителя бюджетных средств и структурных подразделений Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

III. Функции и полномочия департаментов, управлений и отделов Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента

10. Исполнитель (Отдел бюджетной политики), Соисполнитель (Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов, Отдел учета и отчетности республиканского бюджета, Правовой отдел, Департамент реформирования, мониторинга и информатизации бюджетного процесса, Департамент бюджетного и финансового контроля) - утверждаемые настоящим Положением, ответственные департаменты и отделы по проведению мониторинга качества финансового менеджмента

Исполнитель (Отдел бюджетной политики) является ответственным по следующим показателям согласно приложению N 1 к настоящему приказу: N 1.1., 1.2., 1.5., 1.8., 1.10., 2.9., 2.10., 2.11., 4.9."

Соисполнители является ответственным по следующим показателям согласно приложению N 1 к настоящему приказу:

- Сводный отдел консолидированного и республиканского бюджетов: N 1.2., 1.3., 1.4., 2.1., 2.2., 2.11.;

- Отдел учета и отчетности республиканского бюджета: N 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.8., 3.2., 3.4.;

- Правовой отдел в части юридической оценки и анализа представленных нормативных правовых актов: N 1.6., 1.7., 1.9., 2.7., 3.1., 4.5., 4.6., 4.7.;

- Департамент реформирования, мониторинга и информатизации бюджетного процесса: N 3.3., 4.8.;

- Департамент бюджетного и финансового контроля: N 4.1., 4.2., 4.3., 4.4.

11. Заполнение и проверка сведений мониторинга качества финансового менеджмента:

11.1. Главный распорядитель бюджетных средств:

- заполняет сведения о показателях в Хранилище-КС в сроки, установленные настоящим Положением;

- устанавливает статус "Готов к расчету";

- направляет сопроводительное письмо в адрес исполнителя (Отдел бюджетной политики) в сроки, установленные настоящим Положением, с подтверждением о завершении заполнения необходимых сведений и успешной загрузки необходимых документов и нормативных правовых актов в Хранилище-КС.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

11.3. Исполнитель после получения от главного распорядителя бюджетных средств сопроводительного письма о завершении заполнения сведений и успешной загрузки необходимых документов и нормативных правовых актов уведомляет соисполнителей о необходимости заполнения показателей, информация по которым находится в ведении Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и проверки представленных сведений.

11.4. Соисполнитель в течение пяти дней проверяет и подтверждает представленные сведения о показателях (годового, ежеквартального) мониторинга качества финансового менеджмента путем установки в Хранилище-КС статуса "Включен в расчет".

11.5. В случае несоответствия показателей соисполнитель заполняет графу "комментарии" с обоснованием причины отклонения представленных сведений.

11.6. Исполнитель в Хранилище-КС ставит статус "Утвержден" и размещает на официальном сайте Министерства финансов Республики Саха (Якутия) предварительные итоги результатов мониторинга качества финансового менеджмента и уведомляет об этом письмом в адрес главных распорядителей бюджетных средств.

11.7. Главный распорядитель бюджетных средств вправе в пятидневный срок направить замечания по предварительным итогам результатов мониторинга качества финансового менеджмента в адрес Исполнителя с обоснованиями.

11.8. Исполнитель совместно с Соисполнителями рассматривают замечания и принимают решение об отклонении или корректировке показателей.

IV. Порядок расчета показателей качества финансового менеджмента и формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

12. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) с использованием данных и сведений, находящихся в ведении Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и заполненных главными распорядителями бюджетных средств, осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению и формирует отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и годового мониторинга качества финансового менеджмента.

Расчеты показателей качества финансового менеджмента осуществляются по двум группам главных распорядителей бюджетных средств, в том числе:

- первая группа: главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, и (или) выполняющие функции учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений;

- вторая группа: главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых не находятся казенные учреждения, и не выполняющие функции учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений.

13. В целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 40 календарных дней после завершения отчетного периода, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента, период изменения которых согласно приложению N 1 к настоящему Положению соответствует кварталу.

14. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента до 15 мая текущего финансового года Министерство финансов Республики Саха (Якутия) осуществляет расчет всех показателей качества финансового менеджмента согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

15. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Министерством финансов Республики Саха (Якутия) устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому главному распорядителю бюджетных средств, рассчитываемая по формуле:

, где

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

- итоговая оценка по главному распорядителю бюджетных средств государственного бюджета;

- вес i-ой группы показателей качества финансового менеджмента;

- оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента.

В случае, если для главного распорядителя бюджетных средств показатель качества финансового менеджмента не рассчитывается, значение показателя качества финансового менеджмента принимается как среднее от суммы всех значений главных распорядителей бюджетных средств.

15.1. В случае непредставления в установленный срок сопроводительного письма о завершении заполнения сведений и успешной загрузки необходимых документов и нормативных правовых актов в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (Отдел бюджетной политики), итоговая оценка снижается на 1% за каждый день просрочки по следующей формуле:

,

где

- комплексная оценка по главному распорядителю бюджетных средств государственного бюджета;

- итоговая оценка по главному распорядителю бюджетных средств государственного бюджета.

15.2. В случае, если ведомственные нормативно-правовые акты главных распорядителей бюджетных средств, подлежащие к вступлению в силу с начала отчетного года, приняты в отчетном году позднее первого квартала, применяется понижающий коэффициент согласно следующей формуле:

- если нормативный акт принят во втором квартале;

- если нормативный акт принят в третьем квартале,

- если нормативный акт принят в четвертом квартале.

Где

- итоговая оценка показателя,

- максимальная оценка показателя согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

16. Отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и годового мониторинга качества финансового менеджмента формируются Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в разрезе главных распорядителей бюджетных средств с указанием значений итоговых оценок качества финансового менеджмента по главным распорядителям бюджетных средств и всех показателей, используемых для их расчета.

17. Отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 50 календарных дней после завершения отчетного периода, и годового мониторинга качества финансового менеджмента в срок до 1 июля текущего финансового года утверждаются приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Отчет о годовом мониторинге качества финансового менеджмента направляется в адрес Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) с презентационным материалом в сравнении с предыдущим годом.

18. Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в сети Интернет.