Приложение N 1. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 04 декабря 2017 г. N 386

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

I. Общие положения

1.1. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Саха (Якутия) (далее - Порядок) регулирует предоставление ежемесячного пособия на ребенка (далее - пособие) в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 г. 1907-З N 1405-V "О ежемесячном пособии на ребенка" (далее - Закон) и распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) (далее республика).

Проживание на территории Республики Саха (Якутия) по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Проживание на территории Республики Саха (Якутия) иностранных граждан и лиц без гражданства подтверждается видом на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия).

1.2. Предоставление пособия осуществляется Управлениями социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в улусах (районах) и г. Якутске (далее - УСЗН).

II. Право на получение пособия

2.1. Предусмотренное Законом право на пособие имеет один из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей (далее - гражданин) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку или попечительство, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семье со среднедушевым доходом, величина которого не превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия).

2.2. Обстоятельства, дающие право на пособие (совместное проживание с ребенком, возраст ребенка (детей), среднедушевой доход семьи, с учетом всех видов доходов), определяются на день обращения за его назначением.

2.3. Пособие назначается и выплачивается в размерах, установленных статьей 4 Закона.

III. Перечень документов (сведений), необходимых для назначения пособия

3.1. Заявление о назначении пособия (далее - заявление) подается гражданином либо представителем гражданина (далее - заявитель) по выбору:

в УСЗН по месту жительства заявителя, с которым проживает ребенок;

в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) (e-yakutia.ru)" (далее - Портал);

посредством почты заказным письмом в УСЗН.

3.2. В заявлении о назначении пособия заявитель дает согласие на обработку персональных данных, на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения пособия, и подписывает обязательство о своевременном сообщении в УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пособия, в сроки, указанные в заявлении о назначении пособия.

Форма заявления о назначении пособия утверждается приказом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты населения.

3.3. К заявлению прилагаются следующие документы (сведения):

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (лица, полномочия которого установлены доверенностью) и членов его семьи;

2) свидетельства государственной регистрации актов гражданского состояния:

свидетельство о рождении ребенка (детей);

свидетельство о заключении брака (в случае регистрации супруга (супруги) заявителя по другому месту жительства);

свидетельство о расторжении брака (в случае, если брак между родителями ребенка расторгнут);

свидетельство об установлении отцовства (в случае установления отцовства в отношении ребенка);

свидетельство о смерти (в случае смерти одного из родителей, усыновителей);

3) документ, подтверждающий факт учебы в общеобразовательной организации на ребенка (детей) старше 16 лет (в дальнейшем представляется ежегодно на начало учебного года, до исполнения ребенку 18 лет);

4) документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением пособия, с указанием доходов помесячно:

справка по форме 2-НДФЛ;

выписка из книги учета доходов и расходов (при исчислении налоговой базы по упрощенной либо патентной системе налогообложения и единому сельскохозяйственному налогу);

сведения приходных и расходных кассовых ордеров (при применении единого налога на вмененный доход);

соглашение родителей об уплате алиментов, заверенное в установленном законодательством порядке для подтверждения получения (уплаты) алиментов и их размера;

копии налоговых деклараций, заверенных налоговыми органами, подтверждающие сведения о доходах граждан, осуществляющих трудовую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

копии договоров, содержащих сведения о размерах арендной платы (плата за наем), подтверждающие доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю или отдельным членам его семьи;

5) документы, подтверждающие отсутствие доходов у заявителя или отдельных членов семьи:

а) трудовая книжка с отметкой об увольнении. В случае отсутствия у заявителя или отдельных членов его семьи трудовой книжки в заявлении указываются сведения о том, что они нигде не работали и не работают по трудовому договору, не осуществляют деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относятся к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

б) копия налоговой декларации, заверенная налоговыми органами (для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию);

в) справка о неполучении стипендии (для лиц, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);

г) справка о нахождении под стражей, выданной соответствующим учреждением (для лиц, содержащихся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства).

В случае, если за предоставлением пособия на ребенка обращается уполномоченный представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие полномочия представителя.

3.4. УСЗН либо МФЦ запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления о назначении пособия в порядке, предусмотренном действующим законодательством, следующие документы (сведения):

а) сведения о составе семьи заявителя, о совместном проживании ребенка (детей) с заявителем;

б) сведения о получении и размере пособия по безработице (стипендии и иных выплатах);

в) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) заявителя и членов его семьи;

г) справку о размере пенсий.

д) сведения об установлении опеки (выписку из решения об установлении над ребенком опеки или попечительства, справку о неполучении опекуном, попечителем денежных средств на содержание ребенка);

е) сведения о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах;

ж) справку о размере алиментов;

з) справку об отсутствии исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание ребенка на исполнении,

и) справку о неполучении (прекращении выплаты) пособия, назначенного по аналогичному основанию по прежнему месту жительства в другом муниципальном районе (городском округе) республики или другом субъекте Российской Федерации в случаях:

1) регистрации другого родителя, усыновителя по месту жительства в другом муниципальном районе (городском округе) республики или другом субъекте Российской Федерации;

2) наличия факта регистрации заявителя по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации с момента рождения ребенка до регистрации по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия).

Межведомственный запрос направляется УСЗН либо МФЦ в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

3.5. УСЗН либо МФЦ не вправе требовать от заявителя представления документов, указанных в пункте 3.4 настоящего раздела. Заявитель вправе представить такие документы по собственной инициативе.

3.6. Документы, предусмотренные пунктами 1-2 пункта 3.3 настоящего раздела для назначения пособия (далее - необходимые документы), могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке.

3.7. В случае, если копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не заверены в установленном порядке нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом УСЗН, МФЦ, либо ответственным специалистом администрации муниципального образования, после чего подлинники представленных документов возвращаются заявителю.

В случае использования почтовой связи с заявлением направляются копии необходимых документов, заверенные в установленном законодательством порядке. Оригиналы документов не направляются.

Заявление и необходимые документы, направленные в электронной форме, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.8. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных документов и сведений, которые в них содержатся.

IV. Назначение пособия

4.1. Днем обращения за назначением пособия считается день поступления в УСЗН заявления с приложенными документами. Если заявление с приложенными документами пересылается по почте, то днем обращения за пособием считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

При направлении заявления и приложенных документов с использованием Портала днем обращения считается следующий рабочий день после направления заявления с Портала.

При направлении заявления и приложенных документов через МФЦ днем обращения считается дата приема заявления МФЦ.

4.2. Решение о назначении или об отказе в назначении пособия принимается УСЗН в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления и необходимых документов, в том числе запрашиваемых УСЗН в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4.3. Основаниями для отказа в назначении пособия являются:

1) отсутствие у гражданина права на пособие, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) помещение ребенка на полное государственное обеспечение;

3) получение в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) порядке опекуном, попечителем денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством;

4) лишение гражданина родительских прав или ограничение его в родительских правах;

5) назначение одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей аналогичной денежной выплаты на этого же ребенка на территории Российской Федерации.

4.4. Уведомление о назначении или об отказе в назначении пособия направляется заявителю УСЗН в письменной форме не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

При представлении заявителем документов в форме электронных документов уведомление о назначении или об отказе в назначении пособия направляется заявителю УСЗН в форме электронного документа в Личный кабинет на Портал в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

4.5. УСЗН имеет право на выборочную проверку подлинности представленных заявителем документов о доходах семьи, полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в процессе которой вправе запрашивать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм (по согласованию) информацию и документы, необходимые для проведения проверки.

При проведении выборочной проверки УСЗН в течение 10 календарных дней со дня поступления документов заявителю направляется уведомление о проведении такой проверки. Решение о назначении пособия либо об отказе в назначении указанного пособия должно быть дано заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, способом, указанным заявителем в заявлении о назначении пособия (письмом, электронной почтой).

При представлении документов в форме электронных документов предварительный ответ, уведомление о проведении выборочной проверки и решение о назначении пособия или об отказе в назначении указанного пособия направляются заявителю в форме электронного документа.

4.6. Отказ в назначении пособия может быть обжалован в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и (или) в судебном порядке.

V. Сроки назначения пособия

5.1. Пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

5.2. При обращении гражданина за назначением пособия по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка до достижения ребенком возраста одного года пособие назначается и выплачивается за прошедшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением пособия.

5.3. При обращении гражданина за назначением пособия по достижении ребенком возраста одного года пособие назначается и выплачивается с месяца обращения за назначением пособия.

5.4. В отношении каждого получателя пособия формируется личное дело, в которое брошюруются документы, указанные в пунктах 3.3-3.4 настоящего Порядка, а также сведения о выплате (невыплате, приостановлении, прекращении выплаты) пособия по месту жительства (прежнему месту жительства) другого родителя либо по месту жительства (прежнему месту жительства) заявителя, - в случае обращения за назначением пособия при перемене места жительства в пределах Республики Саха (Якутия).

5.5. Продолжительность выплаты пособия составляет один год с месяца его назначения.

5.6. Пособие не назначается и не выплачивается за истекшее время гражданину, утратившему право на его получение на день обращения за назначением пособия.

5.7. Ежегодно производится перерегистрация получателей ежемесячных пособий с предоставлением справок о доходе семьи.

VI. Выплата, приостановление, возобновление, прекращение выплаты пособий

6.1. По желанию заявителя, которому назначено пособие (далее - получатель пособия), выплата пособия осуществляется через подразделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по месту жительства или через кредитные организации.

6.2. Выплата пособия осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении пособия.

6.3. Выплата пособия осуществляется по месяц достижения ребенком возраста шестнадцати лет (возраста восемнадцати лет в случае обучения его в общеобразовательной организации) включительно.

6.4. Выплата пособия приостанавливается по основаниям, указанным в подпунктах 2-5 пункта 4.3 настоящего Порядка, а также в следующих случаях:

1) истечения срока выплаты пособия (12 месяцев);

2) признания ребенка судом безвестно отсутствующим;

3) объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) в соответствии с федеральным законодательством.

6.5. Возобновление выплаты пособия производится с месяца обращения гражданина за назначением пособия.

6.6. Выплата пособия прекращается в следующих случаях:

1) достижения ребенком возраста шестнадцати лет (возраста восемнадцати лет в случае обучения его в общеобразовательной организации);

2) снятия получателя пособия с регистрационного учета в Республике Саха (Якутия);

3) установления наличия оснований, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка;

4) объявления ребенка судом умершим;

5) смерти ребенка;

6) установления в ходе проверки УСЗН факта предоставления недостоверных сведений, сокрытия данных, влияющих на получение пособия и его размер.

6.7. В случае наступления (выявления) обстоятельств, влекущих приостановление (прекращение) выплаты пособия, выплата приостанавливается (прекращается) с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили (выявлены) соответствующие обстоятельства.

VII. Обязанность и ответственность получателя пособия

7.1. Получатели пособия обязаны сообщать в УСЗН о наступлении любого из обстоятельств, влекущих изменение размера пособия, приостановление или прекращение его выплаты, в месячный срок со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Сообщение, содержащее информацию о наступлении указанных обстоятельств, направляется заявителем в любой удобной для него форме, в том числе в письменном виде или устно. Поступление сообщения фиксируется в личном деле. На основании полученной информации УСЗН приостанавливает или прекращает выплату пособия.

7.2. За непредставление информации, указанной в пункте 7.1 настоящего Порядка, либо представление недостоверной информации получатель пособия несет ответственность в соответствии с законодательством.

VIII. Заключительные положения

8.1. Пособие выплачивается за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

8.2. Расходы на доставку и пересылку пособий осуществляются из средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на выплату ежемесячных пособий.

8.3. Излишне выплаченные суммы пособий удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, исчисление их размеров).

Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате пособия, либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации.

При прекращении выплаты пособия сумма задолженности взыскивается с получателя в судебном порядке.

8.4. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине УСЗН, удержанию с получателя не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.