Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения городского округа "Город Якутск" на 2018-2022 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 21 марта 2018 г. N 87п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 11.12.2017 года N 320п

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2018-2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2018 г.

Муниципальная подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "город Якутск"

Раздел 1. Паспорт подпрограммы 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "город Якутск"

1.	Основание для разработки	Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
5.	Основная цель	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения граждан из аварийного жилищного фонда
6.	Основные задачи	- Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, путем приобретения (строительства) жилых помещений; - Снос аварийного жилищного фонда, высвободившегося в результате переселения граждан на территории городского округа "город Якутск".
7.	Перечень основных мероприятий подпрограммы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов; Снос жилых (многоквартирных) домов на территории городского округа "город Якутск". Приобретение квартир на вторичном рынке на территории городского округа "город Якутск"
8.	Объемы и источники финансирования	В 2018 - 2022 годы общий объем средств за счет всех источников финансирования Подпрограммы составит -1 015 000,00 тыс. рублей, в том числе по бюджетам: - за счет средств федерального бюджет Российской Федерации - всего 0,00 тыс. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 0,00 тыс. рублей. - за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 1 015 000,00 тыс. рублей. 2018 г. - 195 000,00 тыс. рублей; 2019 г. - 205 000,00 тыс. рублей; 2020 г. - 205 000,00 тыс. рублей; 2021 г. - 205 000,00 тыс. рублей; 2012 г. - 205 000,00 тыс. рублей. - За счет собственных и заемных средств молодых семей - всего 0,00 тыс. рублей. 2022 г. - 0,00 тыс. рублей; 2023 г. - 0,00 тыс. рублей; 2024 г. - 0,00 тыс. рублей; 2025 г. - 0,00 тыс. рублей; 2012 г. - 0,00 тыс. рублей.
9.	Целевые показатели (индикаторы)	Количество расселенных жилых помещений (ед.); Количество участников подпрограммы, улучшивших жилищные условия (чел.); Количество снесенных аварийных жилых домов (ед.).

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Правовой основой муниципальной программы являются

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

- Решение Якутской городской Думы от 28 августа 2013 года N РЯГД- 57-7 "О нормативно-правовом акте Якутской городской Думы "Положение о порядке освобождения и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда при сносе домов";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 03 марта 2011 года N 38п "О создании постоянно действующей Комиссии Окружной администрации города Якутска по переселению граждан";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года N 203п "Об утверждении Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 18 августа 2015 года N 224п "О порядке определения размера возмещения собственникам жилых помещений при изъятии земельного участка для муниципальных нужд на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 14 мая 2014 года N 128п "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 03 декабря 2013 года N 324п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги юридическим и физическим лицам по формированию пакета первичных документов по жилым помещениям, расположенным на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 23 мая 2014 года N 144п "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 03 декабря 2013 года N 323п "Об утверждении Административного регламента предоставления компенсаций или жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории городского округа "город Якутск";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 23 мая 2014 года N 145п "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 09 декабря 2013 года N 332п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги юридическим и физическим лицам по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и зон застройки (сноса) на территории городского округа "город Якутск".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Состояние жилищного фонда городского округа "город Якутск" характеризуется высокой долей аварийного жилищного фонда. От общего числа домов, находящихся на территории городского округа, лишь 9,6% составляет каменное благоустроенное жилье. Деревянный жилищный фонд составляет 49,2%. Остальная часть - это дома неопределенного типа - сборно-щитовые, каркасно-засыпные, арболитовые и т.п., в том числе частные дома. Более половины деревянных жилых домов относятся к аварийным. Из их числа, только 215 домов признаны в установленном законом порядке аварийными и непригодными для проживания по техническому состоянию и сроку эксплуатации, среди которых имеются дома, грозящие обвалом и представляющие угрозу для здоровья и жизни, проживающих в них граждан. Ежегодно, порядка 50 жилых домов признается межведомственной комиссией аварийными.

В настоящее время в городском округе сложилась ситуация, когда состояние деревянного жилищного фонда за последние несколько лет значительно ухудшилось. В силу климатических особенностей, под подавляющим большинством домов сформировались чаши протаивания, в которые с ускорением оседают здания, что вызывает деформацию стен, оконных и дверных проемов, прогибы балок межэтажных и чердачных перекрытий. Ежегодно затрачиваются значительные суммы бюджетных средств на проведение капитального ремонта, ремонтно-восстановительных, укрепительных работ.

По данным муниципального казенного учреждения "Департамент жилищных отношений" городской округ "город Якутск" в указанных 215 аварийных домах проживает около 2 тысяч человек.

Несмотря на усилия Правительства Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска и Якутской городской Думы, а также частных инвесторов-застройщиков, не достигнута положительная динамика в сокращении аварийного жилищного фонда.

- высокий процент жилищного фонда в деревянном варианте в сочетании с изношенными инженерными системами и электропроводкой представляет высокую пожароопасность, что приводит к многочисленным возгораниям;

- учитывая то, что массовая застройка кварталов малоэтажными деревянными домами велась в 50-70 годы прошлого столетия, а предусмотренный проектом срок их эксплуатации 50 лет, в ближайшие годы в связи с истечением сроков эксплуатации, такие дома по причине их морального и (или) физического износа, должны быть расселены и снесены.

В аварийных домах проживает, в основном, население с низким уровнем дохода, не имеющее возможности приобрести или построить новое жилье. Отдельные квартиры пустуют по причине невозможных условий проживания, при этом тратятся средства на их отопление и техническое содержание (по данным муниципальное казенное учреждение "Служба эксплуатации городского хозяйства" и Управляющих компаний). Некоторые пустующие помещения незаконно заняты лицами без определенного места жительства, что способствует криминализации и повышению степени пожароопасности территории.

Аварийный жилищный фонд представлен:

- деревянными многоквартирными домами и индивидуальными жилыми домами усадебного типа с высокой степенью износа;

- жилыми домами, находящимися в аварийном состоянии в связи с неудовлетворительной эксплуатацией инженерных систем, а также неправильной организацией планировки прилегающих территорий. Территориально данная категория жилищного фонда распределена по всей территории города, основная часть при этом рассредоточена по окраинам. Настоящая подпрограмма разработана в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и других нормативно-правовых актов. При разработке подпрограммы использованы материалы муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск", Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска, муниципальное казенное учреждение "Служба эксплуатации городского хозяйства", Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска.

Раздел 4. Основные цели

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Раздел 5. Задачи

1. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, путем приобретения (строительства) жилых помещений.

2. Снос аварийного жилищного фонда, высвободившегося в результате переселения граждан на территории городского округа "город Якутск".

Раздел 6. Система подпрограммных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" приведена в приложении N 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного и иного жилищного фонда городского округа "город Якутск" являются средства бюджета городского округа "город Якутск" и внебюджетные средства.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 декабря 2013 года N 23/МС внебюджетные средства привлекаются за счет следующих источников:

- средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- реализация договоров о развитии застроенной территории;

- доходы от продажи земельных участков, на которых расположены подлежащие сносу многоквартирные дома.

Размер финансирования ежегодно уточняется и утверждается решением Якутской городской Думы. Расчет затрат производится из действующих на момент утверждения подпрограммы цен и нормативов и корректируется ежегодно по мере ее реализации. Планируемый объем финансирования муниципальной подпрограммы составляет:

Таблица 1

Объем финансирования муниципальной Подпрограммы без учета внебюджетных средств

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	Местный бюджет, в том числе;	1 015 000,00	195 000,00	205000,00	205000,00	205000,00	205000,00
1.1	капитальные вложения	1 015 000, 00	195 000,00	205000,00	205000,00	205000,00	205000,00
1.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Республиканский бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Внебюджетные источники, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого:	1 015 000,00	195000,00	205000,00	205000,00	205000,00	205000,00

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" муниципальной программы приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком подпрограммы - Окружной администрацией города Якутска.

На совместных заседаниях, проводимых по мере необходимости муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск", совместно с другими исполнителями рассматриваются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнители подпрограммы в установленном порядке представляют ежеквартальные отчеты об освоении финансовых средств и о ходе реализации подпрограммы в адрес Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по форме, устанавливаемой порядком разработки и реализации муниципальных целевых программ городского округа "город Якутск".

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска представляет ежеквартальный отчет муниципальному заказчику подпрограммы - Окружной администрации города Якутска.

Изменения и дополнения в подпрограмму вносятся в установленном порядке по следующим основаниям:

- на основании ежегодного уточнения объемов финансирования подпрограммы и подпрограммных мероприятий;

- на основании рассмотрения хода реализации подпрограммы;

- в связи с изменением законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) по касающимся подпрограммы вопросам.

Порядок внесения изменений и дополнений в подпрограмму определяется установленным порядком внесения проектов решений Окружной администрации города Якутска.

Раздел 10. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска"

Раздел 1. Паспорт подпрограммы 2 "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска"

1.	Основание для разработки	Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
5.	Основная цель	Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для работников бюджетной сферы города Якутска
6.	Основная задача	Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из местного бюджета, привлечение средств прочих источников (кредиты банков и т.д.)
7.	Основное мероприятие	Предоставление субсидии на приобретение жилья работникам бюджетной сферы города Якутска
8.	Объем и источники финансирования	В 2018 - 2022 годы общий объем средств за счет всех источников финансирования Подпрограммы составит - 1 161 832,80 тыс. рублей, в том числе по бюджетам: - за счет средств федерального бюджета Российской Федерации - всего 0,00 тыс. рублей. - за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 0,00 тыс. рублей. - за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 501 832,80 тыс. рублей. В том числе по годам: 2018 г. - 71 832,80 тыс. рублей; 2019 г. - 100 000,00 тыс. рублей; 2020 г. - 110 000,00 тыс. рублей; 2021 г. - 110 000,00 тыс. рублей; 2022 г. - 110 000,00 тыс. рублей. - за счет собственных и заемных средств - всего 660 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 95 000,00 тыс. рублей; 2019 г. - 130 000,00 тыс. рублей; 2020 г. - 145 000,00 тыс. рублей; 2021 г. - 145 000,00 тыс. рублей; 2022 г. - 145 000,00 тыс. рублей.
9.	Целевые показатели (индикаторы)	Количество участников - Подпрограммы улучшивших жилищные условия (чел.); - Динамика строительства жилья по Подпрограмме: - количество построенных квартир (ед.); - площадь построенного жилья (кв. м.).

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая подпрограмма разработана на основании:

- Жилищного кодекса Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 18 мая 2017 года N 122п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 24 декабря 2015 года N 331п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из местного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013 - 2017 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 17 июля 2015 года N 197п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы"

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 01 июля 2015 года N 181п "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги по предоставлению субсидии участника подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам. При этом пока еще не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения (в основном для работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий) и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания в нем.

В связи с этим основной целью предлагаемой Подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы города Якутска, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В целях повышения доступности жилья необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья.

Практика показала, что наиболее эффективной формой обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств является предоставление субсидий (гарантий) на приобретение жилья, которое является основным механизмом реализации предлагаемой Подпрограммы.

Актуальность разработки настоящей Подпрограммы заключается в следующем:

- наличие очереди на улучшение жилищных условий по подпрограмме;

- "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2019 годы" в очереди состоят 1 225 человек - работников бюджетной сферы;

- относительно невысокие доходы работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий. Средняя заработная плата главного специалиста 19 235 рублей;

- отсутствие высоколиквидного жилья - многие работники бюджетной сферы и муниципальных предприятий имеют квартиры в частично благоустроенных и в благоустроенных деревянных домах, квартиры в домах типа "малосемейки", при этом желают приобрести квартиры в каменном варианте.

Реализация данной Подпрограммы, использование новых проектных решений в области строительства жилья (малогабаритное трансформируемое жилье), внедрение полноценной системы ипотечного жилищного кредитования, основанной на получении гражданами - участниками Подпрограммы бюджетной субсидии первоначального взноса, позволит включить в процесс ипотечного жилищного кредитования работников бюджетной сферы с невысокой заработной платой.

Реализация предлагаемой Подпрограммы позволит:

- улучшить жилищные условия работников бюджетной сферы и муниципальных предприятий города Якутска;

- повысить доступность приобретения жилья работниками бюджетной сферы и муниципальных предприятий города Якутска;

- увеличить годовой объем ввода жилья в городе Якутске;

- оказать содействие в обеспечении жильем за счет бюджетных средств;

- совершенствовать нормативно-правовую базу в целях повышения доступности жилья для граждан.

Раздел 4. Основные цели

Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для работников бюджетной сферы города Якутска

Раздел 5. Задачи

Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из местного бюджета, привлечение средств прочих источников (кредиты банков и т.д.)

Раздел 6. Система подпрограммных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска" приведена в приложении 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 161 832,80 тыс. руб., в том числе субсидии участникам Подпрограммы 501 832,80 тыс. руб. и средства участников Подпрограммы 660 000,00 тыс. руб. в ценах соответствующего года приведены в таблице N 1:

Таблица N 1

Объем финансирования подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	Федеральный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Республика некий бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Местный бюджет, в том числе;	501832,80	71832,80	100000,00	110000,00	110000,00	110000,00
3.1	капитальные вложения	501832,80	71832,80	100000,00	110000,00	110000,00	110000,00
3.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Внебюджетные источники, в том числе;	660000,00	95000,00	130000,00	145000,00	145000,00	145000,00
4.1	капитальные вложения	660000,00	95000,00	130000,00	145000,00	145000,00	145000,0 0
4.2	НИОКР, ПИР, ПСД
4.3	прочие расходы
	Итого:	1161832,80	166832,80	230000,00	255000,00	255000,00	255000,0 0

В качестве дополнительного ресурсного обеспечения Подпрограммы могут быть привлечены средства федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Объем привлечения средств федерального и республиканского бюджетов определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и республиканских целевых программ.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы устанавливаются с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых показателей.

Ресурсным обеспечением Подпрограммы являются:

- Средства подпрограммы предназначены для выплаты субсидии участникам Подпрограммы - бюджетные ассигнования из бюджета городского округа "город Якутск";

- Собственные средства участников Подпрограммы, в т.ч. кредитные средства, предоставляемые банками гражданам - участникам Подпрограммы для приобретения или строительства жилья в рамках настоящей Подпрограммы

- Средства подпрограммы предназначены на проектно-сметные документации, инженерные изыскания и на устройства свайных полей под строительство жилых домов в населенных пунктах городского округа "город Якутск".

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы "города Якутска" муниципальной программы приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

1. Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - заказчик) осуществляет:

- Общее руководство Подпрограммой;

- Координация и контроль за деятельностью органов Окружной администрации города Якутска и юридических лиц по реализации Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.

2. Для текущего управления реализацией Подпрограммы заказчик имеет право передать уполномоченной организации по реализации Подпрограммы (далее по тексту - уполномоченная организация) следующие функции:

- обеспечение взаимодействия органов Окружной администрации города Якутска, а также юридических лиц, участвующих в реализации Подпрограммы;

- организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах поданных участниками Подпрограммы;

- формирование списков участников Подпрограммы;

- учет средств, использованных на реализацию Подпрограммы;

- представление в установленные сроки заказчику Подпрограммы отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач.

3. Заказчик Подпрограммы может на договорной основе передать организациям следующие функции:

- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы;

- разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Подпрограмме, предназначенных для участников Подпрограммы.

Раздел 10. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Раздел 1. Паспорт подпрограммы 3 "Обеспечение жильем молодых семей"

1.	Основание для разработки	Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
5.	Основная цель	Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для молодых семей
6.	Основная задача	Обеспечение условия для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств федеральных, республиканских и местных бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств
7.	Основное мероприятие	Выдача молодым семьям в установленном порядке социальных выплат на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете
8.	Объем и источники финансирования	В 2018 - 2022 годы общий объем средств за счет всех источников финансирования Подпрограммы составит - 710 000,00 тыс. рублей, в том числе по бюджетам: - за счет средств федерального бюджета Российской Федерации - всего 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; 2022 г. -0,00 тыс. рублей. - за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; 2022 г. - 0,00 тыс. рублей. - за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 250 000,00 тыс. рублей. 2018 г. - 50 000,0 тыс. рублей; 2019 г. - 50 000,0 тыс. рублей; 2020 г. - 50 000,0 тыс. рублей; 2021 г. - 50 000,0 тыс. рублей; 2022 г. - 50 000,0 тыс. рублей. - за счет собственных и заемных средств молодых семей - всего 460 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 г. - 92 000,00 тыс. рублей; 2024 г. - 92 000,00 тыс. рублей; 2025 г. - 92 000,00 тыс. рублей; 2026 г. - 92 000,00 тыс. рублей; 2027 г. - 92 000,00 тыс. рублей.
9.	Целевые показатели (индикаторы)	- Количество участников подпрограммы, улучшивших жилищные условия (чел.); - Количество приобретенных жилых помещений (кв. м.).

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая программа разработана на основании:

- Жилищного кодекса Российской Федерации

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2016 года N 95 "О мерах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 26 сентября 2013 года N 228п "Об утверждении Порядка работы межведомственной комиссии по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2013 - 2017 годы" муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 21 мая 2014 года N 141п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы";

- Постановления Окружной администрации города Якутска от 04 июня 2014 года N 150п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставления социальной выплаты участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Подпрограмма нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодым семьям.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. Данная категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного или иного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Дополнительным эффектом настоящей Подпрограммы является решение демографической проблемы. Предполагается, что участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет независимо от наличия детей. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости. Такой подход не исключает меры по дополнительному стимулированию рождаемости.

Таким образом, отличительными чертами Подпрограммы являются:

- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей;

- изменение подхода к определению категории молодых семей, признаваемых участниками подпрограммы;

- использование при предоставлении субсидий молодым семьям механизма предоставления свидетельств на приобретение жилья.

Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:

- бюджетная поддержка молодых семей путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного или иного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья;

- софинансирование Подпрограммы за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов;

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для граждан - участников Подпрограммы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз;

- расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Якутску. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Якутску для расчета размера субсидии устанавливается органом городского округа, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Республике Саха (Якутия), определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- привлечение собственных средств граждан и ипотечных или иных кредитов при улучшении жилищных условий, требование платежеспособности участника Подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми финансовыми учреждениями) при приобретении или строительстве жилья с привлечением средств ипотечного или иного кредита.

Раздел 4. Основные цели

Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для молодых семей

Раздел 5. Задачи

Обеспечение условия для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств федеральных, республиканских и местных бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств

Раздел 6. Система подпрограммных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" приведена в приложении N 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2018 - 2022 годах общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования составит - 710 000,00 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств государственного бюджета Российской Федерации - всего 0,00 тыс. рублей;

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 0,00 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 250 000,00 тыс. рублей;

- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 460 000,00 тыс. рублей.

Таблица N 1

Объем финансирования муниципальной Подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	Федеральный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Республиканский бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Местный бюджет, в том числе;	250000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
3.1	капитальные вложения	250000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
3.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Внебюджетные источники, в том числе;	460000,00	92000,00	92000,00	92000,00	92000,00	92000,00
4.1	капитальные вложения	460000,00	92000,00	92000,00	92000,00	92000,00	92000,00
4.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого:	710000,00	142000,00	142000,00	142000,00	142000,00	142000,00

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

1. Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - заказчик) осуществляет:

- общее руководство Подпрограммой;

- координацию и контроль за деятельностью органов Окружной администрации города Якутска и юридических лиц по реализации Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.

- Для текущего управления реализацией Подпрограммы заказчик имеет право назначить уполномоченную организацию по реализации Подпрограммы (далее по тексту - уполномоченная организация) и передать ей следующие функции:

- организация работы по проверке сведений, содержащихся в документах поданных молодыми семьями в Окружную администрацию города Якутска, для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы по городу Якутску и представление их заказчику;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представление их заказчику;

- учет средств, использованных на реализацию Подпрограммы;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы.

2. Заказчик Подпрограммы может на договорной основе передать организациям следующие функции:

Раздел 10. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Подпрограмма
"Приобретение и строительство жилья для детей-сирот"

Раздел 1. Паспорт подпрограммы 4 "Приобретение или строительство жилья для детей-сирот"

1.	Основание для разработки	Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
5.	Основная цель	Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
6.	Основная задача	Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
7.	Основное мероприятие	Создание на территории городского округа "город Якутск" условий для реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями
8.	Объем и источники финансирования	В 2018 - 2022 годы общий объем средств за счет всех источников финансирования Подпрограммы составит - 903 658,80 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета Российской Федерации - всего 524 127,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 168 388,50 тыс. рублей; 2019 г. - 174 381,90 тыс. рублей; 2020 г. - 181 357,20 тыс. рублей; 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; 2022 г. - 0,00 тыс. рублей. - за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - всего 379 531,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 379 531,20 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; 2022 г. - 0,00 тыс. рублей. - за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" - всего 0,00 тыс. рублей.
	Целевые показатели (индикаторы)	- Динамика строительства жилья по Подпрограмме: - количество построенных квартир (ед.); - площадь построенного жилья (кв. м.). - Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, получивших жилые помещения (чел.).

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Подпрограмма разработана как составная часть муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы" и основана на следующих нормативно-правовых актах:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 года 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 года N 148 "Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

По состоянию на 01 августа 2012 года на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в городском округе "город Якутск" состоят 388 граждан, первые из которых состоят на учете с 1990-х годов.

При этом в последние 5 лет наблюдается тенденция к значительному увеличению числа граждан категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях - более 80% из общего числа состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, были приняты на учет в период с 2008 по 2012 годы.

Подпрограмма предусматривает обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу "город Якутск".

Исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в городе Якутске, настоящая Подпрограмма призвана в рамках основных направлений, определяемых нормативно-правовой базой Российской Федерации, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание на территории городского округа "город Якутск" условий для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями.

Подпрограмма направлена на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, переданных органам местного самоуправления, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из федерального и республиканского бюджетов.

В целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также своевременного освоения средств субвенций, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, необходимо обеспечить условия для строительства и своевременного ввода жилых помещений (квартир), общей площадью каждой от 24 до 38 кв. м.

Подпрограмма также направлена на стимулирование строительства жилых помещений (квартир), общей площадью каждой от 24 до 38 кв. м., на территории городского округа "город Якутск".

Основное направление - реализация данной Подпрограммы в 2018 - 2022 годах.

Раздел 4. Основные цели

Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Раздел 5. Задачи

Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Раздел 6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Приобретение и строительство жилья для детей-сирот" приведена в приложении N 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая сумма бюджетных ассигнований на 2018 - 2022 годы составляет 903 658,80 руб. в том числе:

Из средств федерального бюджета -524 127,60 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета - 379 531,20 тыс. руб.; из средств местного бюджета - 0,00 тыс. руб.

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	Федеральный бюджет, в том числе;	524127,60	168388,50	174381,90	181357,20	0,00	0,00
1.1	капитальные вложения	524127,60	168388,50	174381,90	181357,20	0,00	0,00
1.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Республиканский бюджет, в том числе;	379531,20	379531,20	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1	капитальные вложения	379531,20	379531,20	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Местный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Внебюджетные источники, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого:	903 658,80	547919,709	174381,90	181357,20	0,00	0,00

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Приобретение или строительство жилья для детей-сирот" муниципальной программы приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, осуществляется Министерством образования Республики Саха (Якутия) и органами финансового контроля. Подпрограмма реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 года N 148 "Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Контроль исполнения мероприятий Подпрограммы в установленном порядке осуществляется ежеквартально с предоставлением информации о достигнутых результатах в Министерство образования Республики Саха (Якутия) до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Раздел 10. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Подпрограмма
"Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске"

Раздел 1. Паспорт подпрограммы 5 "повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2018-2022 годы"

1.	Основание для разработки	Переход на программно-целевой метод формирования бюджета городского округа "город Якутск"
2.	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации города Якутска, муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
5.	Основная цель	Обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из республиканского бюджета, привлечение собственных средств граждан и внебюджетных средств Застройщиков жилых домов
6.	Основная задача	Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья
7.	Основное мероприятие	Обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий
8.	Объем и источники финансирования	В 2018 - 2022 годы общий объем финансирования Подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования - 0,00 тыс. руб., в том числе: - Республиканский бюджет - 0,00 тыс. руб. - Местный бюджет - 0,00 тыс. руб. - Внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб.
	Целевые показатели (индикаторы)	- Динамика строительства жилья по Подпрограмме: - количество построенных квартир (ед.); - площадь построенного жилья (кв. м.). - Количество граждан, получивших государственную, муниципальную помощь на приобретение жилья из числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (чел.).

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая подпрограмма разработана на основании:

- Жилищного кодекса Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 306 "Об утверждении Порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)";

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года N 107 "Об утверждении Порядка реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 05 июня 2013 года N 107п "Об утверждении Порядка постановки на учет и формирования списка граждан-участников муниципальной подпрограммы "Повышения доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2013 - 2016 годы";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 12 ноября 2013 года N 287п "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве участников подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы";

- Постановление Окружной администрации города Якутска от 09 июля 2015 года N 192п "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги по предоставлению социальной выплаты участникам подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы".

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Настоящая Подпрограмма принимается на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года N 107 "Об утверждении Порядка реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 306 "Об утверждении Порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

В целях повышения доступности рынка многоквартирных жилых домов необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья. Подпрограмма предусматривает:

- охват наиболее широких слоев населения независимо от их социальной принадлежности, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление социальной выплаты гражданам на приобретение жилого помещения в размере 35% от расчетной стоимости жилого помещения;

Исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в городе Якутске, призвана в рамках основных направлений, определяемых нормативно-правовой базой Российской Федерации, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Подпрограмма ориентирована на интеграцию в действующие республиканские и муниципальные программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства, направлена на повышение доступности рынка жилых помещений для граждан с предоставлением социальных выплат на оплату части стоимости приобретаемых жилых помещений при участии в долевом строительстве жилья на территории городского округа "город Якутск". Подпрограмма направлена на продолжение реализации и совершенствование существующих механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, создание условий на рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения городского округа "город Якутск" в улучшении жилищных условий.

Раздел 4. Основные цели

Обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из республиканского бюджета, привлечение собственных средств граждан и внебюджетных средств Застройщиков жилых домов.

Раздел 5. Задачи

Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

Раздел 6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске" приведена в приложении N 1 настоящей муниципальной программы.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая сумма бюджетных ассигнований на 2018 - 2022 годы составляет 0,00 тыс. руб.

Таблица N 1

Объем финансирования муниципальной Подпрограммы

тыс. рублей

	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
	Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	Федеральный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Республиканский бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Местный бюджет, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Внебюджетные источники, в том числе;	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.1	капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.2	НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.3	прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске" муниципальной программы приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление Подпрограммой определяет комплекс мер, осуществляемых Уполномоченным органом государственной власти - Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) - в целях повышения эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и достижения планируемых результатов.

Подпрограмма реализуется в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года N 107 "Об утверждении Порядка реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 306 "Об утверждении Порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), как Уполномоченный орган государственной власти и ответственный исполнитель Подпрограммы, осуществляет:

- планирование реализации мероприятий Подпрограммы, в том числе контроль соответствия мероприятий требованиям и содержанию Подпрограммы, обеспечение согласованности их выполнения, составление и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

- общую координацию мероприятий Подпрограммы

- рассмотрение и утверждение планов и отчетов по реализации Подпрограммы.

Муниципалитет обеспечивает скоординированную реализацию Подпрограммы в целом по выполнению следующих функций:

- осуществление управленческих и финансово-экономических решений руководства Подпрограммы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Подпрограммы;

- размещение на официальном сайте Муниципалитета в сети Интернет информации о Подпрограмме;

- мониторинг реализации Подпрограммы;

- текущее управление реализацией Подпрограммы и координация действий по реализации Подпрограммы;

- анализ, организация и контроль процесса реализации Подпрограммы;

- подготовка предложений по актуализации Подпрограммы и прогнозируемых объемов финансирования;

- подготовка проектов планов реализации Подпрограммы на очередной финансовый год;

- сбор оперативных сведений об использовании средств бюджетных источников финансирования на выполнение Подпрограммы, подготовка в установленные сроки квартальных и годовых отчетов и представление их государственным заказчикам.

Контроль исполнения мероприятий Подпрограммы в установленном порядке осуществляется ежеквартально с предоставлением информации о достигнутых результатах в Департамент экономики окружной администрации города Якутска, Министерство экономики и промышленной политики РС (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Раздел 10. Методика оценки достижения конечных результатов подпрограммы

Муниципальная подпрограмма
"Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных, социальных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2018-2022 годы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной подпрограммы "Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных, социальных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2018-2022 годы"

1.	Основание для разработки Подпрограммы	- Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 декабря 2004 года N 2106; - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". - Постановление Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 1028 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365";
2.	Заказчик Подпрограммы	Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска
3.	Ответственный исполнитель	Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации "города Якутска"
4.	Соисполнители	Департамент градостроительства окружной администрации "города Якутска", муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
5.	Основные цели Подпрограммы	Главной целью Подпрограммы является максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска на территории городского округа "город Якутск", уменьшение ущерба от возможных, даже слабых и разрушительных землетрясений путем обследования и сейсмоусиления объектов с учётом сейсмоопасности площадки застройки и городской территории в целом.
6.	Основные задачи Подпрограммы	Решение поставленной цели невозможно без решения следующих задач: - проведение обследования, инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления, составление сейсмических паспортов объектов. - проведение работ по инженерным изысканиям и сейсмическому микрорайонированию площадок, на которых расположены здания и сооружения; - разработка проектно-сметной документации по объектам сейсмоусиления; - повышение уровня устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Якутска путем их укрепления; - строительство новых сейсмостойких зданий с учётом сейсмоопасности площадок строительства; - развитие в Республике Саха (Якутия) системы информационного обеспечения управлением сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений; - изучение предвестников землетрясений и зон ВОЗ в пределах Якутского, Кангаласского, Табагинского и других разломов земной коры на территории Большого Якутска.
7.	Перечень основных мероприятий Подпрограммы	- повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов и основных объектов социальной сферы;
8.	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 0,00 рублей. В том числе: за счет финансирования бюджета РФ - 0,00 тыс. рублей в 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2022 г. - 0,00 тыс. рублей; за счет финансирования бюджета РС (Я) - 0,00 тыс. рублей. в 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2022 г. - 0,00 тыс. рублей; за счет финансирования местного бюджета городского округа "город Якутск" - 0,00 тыс. рублей. Разбивка по годам: в 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2021 г. - 0,00 тыс. рублей; в 2022 г. - 0,00 тыс. рублей;
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Успешная реализация Подпрограммы обеспечит: - проведение сейсмоукрепительных работ жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения; - с учётом уточнённой сейсмической опасности территории города Якутска переход на строительство сейсмостойких здания и сооружения, способных выдержать расчётные сейсмические воздействия; - снижение уровня риска гибели людей, имущества, экологической и других катастроф при землетрясениях; - значительное сокращение объема финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий землетрясений на территории города.

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение подпрограммы

Подпрограмма "Повышение устойчивости (сейсмоусиление) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы" разработана в соответствии:

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

- Решения V и VI Российских национальных конференций по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию с международным участием 2003, 2005 годов и Поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 декабря 2004 года N Пр-2106.

- Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 года N 412-р "О распределении бюджетных ассигнований, предусмотренные в 2012 году на реализацию мероприятий государственной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";

- Во исполнение п. 5 раздела II Протокола заседания президиума Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей от 12 декабря 2007 года N 5.

Раздел 3. Характеристика текущего состояния

Российской Академией Наук в 1997 году были разработаны, а 27 декабря 1999 года Постановлением Госстроя России N 91 утверждены новые Карты общего сейсмического районирования территории России (ОСР-97), в соответствии с которыми уровень сейсмической опасности территории Якутии повышен по сравнению с прежними требованиями на 2-3 балла по шкале MSK-64, что диктует необходимость перехода строительного комплекса республики на осуществление строительства сейсмостойких объектов и необходимости укрепления не сейсмостойких зданий и сооружений, составляющих на территории Якутии большинство, т.к. сейсмостойкое строительство осуществляется только в г. Нерюнгри. Сейсмичность территории г. Якутска с 1 января 2000 года повышена с 4-5 баллов до 8 баллов по макрошкале MSK-64.

Министерством регионального развития РФ разработана и 23 апреля 2009 года Правительством РФ утверждена Федеральная целевая подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах Российской Федерации (2009 - 2014 годы)", в которой предусмотрено финансирование сейсмоукрепительных работ на территории Республики Саха (Якутия) в сумме 1 046,83 млн. рублей.

Более 1.5 млн. (около половины) территории Республики Саха (Якутия) подвержено воздействию сильных и катастрофических 6-10-балльных землетрясений, что составляет почти 30% площади, занятой зонами повышенной сейсмической опасности Российской Федерации. В пределах республики за период наблюдений произошло свыше 60 крупных сейсмических катастроф, в их числе: четыре 8-9-балльных Булунских землетрясений 1927 - 1928 гг., 9-балльное Артыкское землетрясение 1971 г. на северо-востоке Якутии, три 9-10-балльных Олекминских землетрясения 1958 и 1967 гг., а также Южно-Якутское землетрясение 1989 г., с 8-балльными эффектами в эпицентре, которое ощущалось на площади около 1,5 млн. в Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Иркутской, Читинской и Амурской областях. В ноябре - декабре 2005 года на юге Олёкминского района вблизи железнодорожной станции Хани на БАМе произошло два 8-и балльных землетрясения, около 50-и 6-и балльных и сотни более слабых подземных толчков.

Для отслеживания проявлений сейсмичности на территории республики действует сеть сейсмических станций, принадлежащая Якутскому филиалу Геофизической службы СО РАН. Начало наблюдений было положено открытием первой сейсмической станции в городе Якутске в 1957 году. Все сейсмические станции оборудованы цифровыми приборами отечественного и зарубежного производства. За более чем 50 лет непрерывных наблюдений якутскими сейсмическими станциями записано свыше 100 тысяч местных землетрясений, эпицентры которых расположены на территории Якутии (более 60 событий относятся к сильным и катастрофическим). Всего же станциями фиксируется до 1000 событий в год. В районе города Якутска зафиксировано около 80 сейсмических событий. Непосредственно вблизи города в 1979 году произошло Кангаласское землетрясение силой 6 баллов в эпицентре, 6-и балльные события зафиксированы в ближней зоне города - на p.p. Суола, Синяя, Амга и др.

В связи с увеличением с 2000 года уровня сейсмической опасности на территории города Якутска до 8 баллов, практически все постройки являются не сейсмостойкими и требуют сейсмоусиления.

Состояние большого количества капитальных построек в городе Якутске считается ветхим и аварийным. Так, согласно заключению комиссии Госстроя России от 19 июля 2001 года, (оценено техническое состояние жилых домов города Якутска без учёта возможных сейсмических воздействий) 660 домов (4845 квартир) подлежат сносу, как не пригодные к проживанию.

Таким образом, в конечном итоге проблема обеспечения сейсмической безопасности жителей и города Якутска в целом является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоукрепления зданий и сооружений, разработки сценариев сейсмических событий, и таким образом, сведения к минимуму гибели людей, катастрофических разрушений, затрат на ликвидацию последствий и строительство нового города.

Опасность сейсмического обрушения грозит всему, в том числе и каменному жилому фонду. Каменный жилищный фонд представлен в виде:

- домов крупнопанельного типа общесоюзных серий (адаптированных к условиям города Якутска) - 510. Дома типовых серий разработаны с учетом уровня сейсмической опасности до введения с 2000 года нормативных карт ОСР-97;

- домов типовых серий 50-70х годов постройки - 92. Дома этих серий требуют проведения комплекса укрепительных работ с целью повышения их сейсмостойкости;

- домов индивидуальных проектов, этажностью 3-5 этажей - 466. Повсеместно требуется проведение комплекса работ по укреплению несущих конструкций, с целью повышения сейсмостойкости;

- может разрушиться половина, преимущественно ветхих, деревянных домов.

Проблема низкой сейсмоустойчивости жилых домов на территории городского округа "город Якутск" обостряется еще и тем, что по последним данным более 300 жилых капитальных домов уже находятся в деформированном состоянии вследствие резкого изменения естественного режима многолетнемерзлых грунтов оснований, преждевременной потери прочности железобетонных фундаментных конструкций, свай и несущих стен зданий из-за тяжелых условий эксплуатации.

В течение последних 10-ти лет вопросы состояния объектов жилищно-гражданского назначения, а также объектов жизнеобеспечения города неоднократно обсуждались на всех заинтересованных уровнях - от научно-практических конференций до работы выездной комиссии Правительства Российской Федерации. По поручению Правительства Российской Федерации с 20 по 28 августа 1997 года и в 2001 году комиссиями МЧС России и Госстроя РФ были обследованы многие здания в городе Якутске. Была подтверждена оценка состояния объектов города Якутска как катастрофического. В Заключении N 39-532-8 от 28 августа 1997 года и N 2-58788 от 01 сентября 1997 года, подписанном Министром Российской Федерации С.К. Шойгу и руководителем Росстроя Е. Б. Васиным, указывалось на необходимость немедленного финансирования ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах города Якутска. 31 марта 1999 года принято Постановление Государственного Собрания ИЛ Тумэн Республики Саха (Якутия) "О катастрофическом состоянии жилого фонда, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения города Якутска"

За последние 10 лет в городе за счет средств городского бюджета велись укрепительно-восстановительные работы несущих конструкций зданий, в том числе и с целью повышения их сейсмостойкости. Несмотря на некоторый положительный сдвиг, произошедший в последние годы, опасность дальнейшего ухудшения ситуации не уменьшилась. Если учесть, что неотложного проведения укрепительно - восстановительных работ требуют более 300 объектов жилья, то при существующих темпах укрепления (порядка 5-7 домов в год), для полного устранения угрозы обвалов потребуется не менее 40-50 лет, при реальном сроке эксплуатации каменных строений в условиях города Якутска в 50 лет.

Для предотвращения надвигающейся катастрофы, связанной с разрушением жилых домов, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения и со сложившейся чрезвычайной градосферно-геокриологической ситуацией в черте города Якутска, создающей реальную угрозу безопасности его жителям и считая принятие экстренных мер по устранению причин возможной катастрофы важнейшей задачей органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и разработана данная подпрограмма с соответствующими финансовыми выкладками по направлениям, темам и исполнителям.

Подпрограмма рассчитана на 5 лет и охватывает минимально допустимый объем, необходимый для выполнения сейсмоукрепительных и проектно-изыскательских работ по объектам жилого фонда, с привлечением научно-исследовательских институтов и организаций.

Накопленный опыт и обобщенные данные аварийных и деформируемых зданий и сооружений позволит изыскать новые подходы к инженерной подготовке территории города и при наличии достаточного целевого финансирования создаст приоритетные направления по разработке новых технологий укрепительно-восстановительных и опытно-внедренческих работ для нового строительства на территории города.

Подпрограммой предполагается в течение 5 лет существенно повлиять на сложившуюся ситуацию с каменными зданиями города Якутска, для чего потребуется освоить и осуществить объем восстановительных работ на разработку рабочей документации, детальное обследование зданий и сооружений и комплекс работ.

Отказ оснований, как правило, происходит из-за необратимых изменений исходных мерзлотно-грунтовых условий в процессе эксплуатации зданий или при строительстве на изначально слабых грунтах без необходимой инженерной подготовки стройплощадок, т.е. без выполнения мероприятий по улучшению строительных свойств грунтов (высокотемпературных, обводненных, засоленных, сильнольдистых, структурно неустойчивых и т.д.).

Следствием таких отказов является развитие неравномерных осадок фундаментов и недопустимых кренов зданий, разрушение рандбалок и ограждающих конструкций.

По характеру деформаций и механизму их развития каменные здания подразделяются на 4 классификационные группы.

Первая группа - здания старой постройки из мелкоштучных блоков и кирпича с низким проветриваемым подпольем, во многих случаях отсутствующим, с характерным разрушением материала свай, рандбалок и цокольной части стен вследствие их пониженной прочности, постоянного замачивания скапливающимися в подпольях поверхностными водами. Процессы физико-химической деструкции наиболее интенсивно протекают в верхней части фундаментов и в материалах цокольной части кладки.

Вторая группа - здания различных серий с проветриваемыми подпольями, в основаниях которых сформировались мощные таликовые зоны, произошло растепление грунтов и отмечено глубинное (до 6-10 м) засоление грунтов, что привело к отказу основания. Для зданий такой группы характерны неравномерные осадки фундаментов, образование сквозных трещин в рандбалках и стенах зданий, перекосы оконных и дверных проемов. Преобладает физико-химическое разрушение материала свай в пределах деятельного слоя, т.е. до глубины 1.5-2.0 м.

Третья группа - здания серии 1-464ВМ с высоким ростверком и техническим этажом с проложенными в нем инженерными коммуникациями, постоянно находящимися в аварийном состоянии. Отмечается выщелачивание бетона агрессивными сточными водами в плитах перекрытия, оголовниках свай и рандбалках, известны многочисленные обрушения плит перекрытий и полного разрушения оголовников свай.

Четвертая группа - здания, при проектировании которых не были учтены в полной мере особенности геологического строения оснований и мерзлотное состояние грунтов, что привело к их перегрузке и развитию недопустимых деформаций фундаментов и ограждающих конструкций. В некоторых случаях деформации ограждающих конструкций вызваны применением низкопрочного кирпича или мелкоштучных блоков.

Для каждой группы укрепляемых объектов разрабатывается соответствующий комплекс геотехнических (по усилению оснований) и конструктивных мероприятий (фундаментов и над фундаментных конструкций), краткое описание которых приведено в таблице N 2.

В данной Подпрограмме предлагается проведение комплекса работ по усилению несущих конструкций зданий с целью повышения сейсмической устойчивости на первоочередных 70 объектах муниципального жилого фонда и объектов образования городского округа "город Якутск".

Высочайшая опасность обрушения данных объектов в случае землетрясения установлена в ходе плановых натурных обследований и оценок технического состояния проводимые отделом мерзлотного надзора Департамент ЖКХ и энергетики, а также привлеченных администрацией городского округа "город Якутск" проектных организаций ОАО "ЯкутПНИИС", ООО НПО "Надежность", ОАО "Сахапроект", ОАО "ЯкутТИСИЗ", ООО "Стройтехпроект".

Таблица 1

Группа	Состав геотехнических и конструктивных мероприятий
I	Отвод поверхностных вод из-под здания, откачка минерализованных грунтовых вод, восстановление проветриваемости подполья, устройство водоотводящих лотков по периметру здания, замена кладки стен, восстановление защитного слоя рандбалок и свай, их усиление металлопрокатом. Комплексное сейсмоусиление здания.
II	Принудительное глубинное охлаждение высокотемпературных грунтов, химическое закрепление и глубинное уплотнение оттаявших сильнозасоленных и обезвоженных структурно неустойчивых грунтов, конструктивные мероприятия по снижению нагрузки на основание, усиление свай и рандбалок металлопрокатом, подведение дополнительных фундаментов, устройство стягивающих поясов по высоте здания, инъецирование трещин в стенах. Комплексное сейсмоусиление здания.
III	Восстановление или замена плит перекрытия технических этажей, усиление оголовников и верхней части свай, восстановление отмосток и водоотводных лотков. Комплексное сейсмоусиление здания.
IV	Подведение дополнительных фундаментов, замена или усиление деформированной кладки стен, заделка трещин цементирующим раствором, повышение несущей способности оснований. Комплексное сейсмоусиление здания.

Раздел 4. Цели и задачи

Главной целью Подпрограммы является максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска на территории городского округа "город Якутск", уменьшение ущерба от возможных, даже слабых и разрушительных землетрясений путем обследования и сейсмоусиления объектов с учётом сейсмоопасности площадки застройки и городской территории в целом.

Решение поставленной цели невозможно без решения следующих задач: > проведение обследования, инвентаризации, паспортизации зданий и сооружений, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления, составление сейсмических паспортов объектов.

- проведение работ по инженерным изысканиям и сейсмическому микрорайонированию площадок, на которых расположены здания и сооружения;

- разработка проектно-сметной документации по объектам сейсмоусиления;

- повышение уровня устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения г. Якутска путем их укрепления;

- строительство новых сейсмостойких зданий с учётом сейсмоопасности площадок строительства;

- развитие в Республике Саха (Якутия) системы информационного обеспечения управлением сейсмическим риском и смягчением последствий сильных землетрясений;

- изучение предвестников землетрясений и зон ВОЗ в пределах Якутского, Кангаласского, Табагинского и других разломов земной коры на территории Большого Якутска.

Раздел 5. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограммой предусматривается реализация следующих мероприятий в течение 5-и лет.

Таблица 2

Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы

N п/п

Наименование организационных работ

Количество объектов

Сроки реализации

Примечание

Разработка проектов сейсмоусиления жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в том числе:

- обследование, инвентаризация и сейсмическая паспортизация зданий и сооружений на территории городского округа "Город Якутск";

- проведение инженерно-геологических изысканий в жилых домах;

- проведение работ по сейсмическому микрорайонированию зданий и сооружений г. Якутска;

- проведение государственной экспертизы предпроектных и проектных документов по объектам сейсмоусиления в Государственное автономное учреждение "Управление государственная экспертиза РС (Я)".

2018 - 2022 годы

Выполнение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения

2018 - 2022 годы

В первую очередь будут обследоваться объекты социальной сферы находящиеся в аварийном состоянии - жилые дома, здания учебных, детских учреждений.

Высочайшая опасность обрушения объектов образования в случае землетрясения установлена в ходе плановых натурных обследований и оценок технического состояния, проводимых администрацией городского округа "город Якутск".

Применение нормативных документов, не противоречащих в целом общепринятым в Российской Федерации нормативным требованиям по строительству, будут основанием для проведения инвентаризации и паспортизации не сейсмостойких объектов, достоверной оценки их опасности, выборе методов укрепления, принятия первоочередных мер по сейсмоусилению объектов и получению финансирования из бюджета Российской Федерации.

Оценка сейсмической опасности на территории городского округа "город Якутск"

Сейсмичность территории города Якутска по нормативным картам Общего сейсмического районирования Российской Федерации - ОСР-97, оценивается в 6, 7 и 8 баллов. По действующим требованиям строительных нормативных документов (СНиП 11-02-96, п. 6.22) сейсмическое микрорайонирование следует выполнять на территориях с сейсмичностью 6 баллов и выше. Огромное влияние на уровень сейсмической опасности играет состояние грунтов, тип мерзлоты и её состояние, наличие криопегов, характер воздействия утечек из инженерных сетей и др. Изученность сейсмической опасности территории города Якутска, не высока, поэтому необходимо проводить сейсмическое микрорайонирование площадок под строительство новых и сейсмоусиливаемых зданий после выполнения инженерно-геологических изысканий. При этом необходимо использовать материалы сейсмических наблюдений всей территории Республики Саха (Якутия), т. к. транзитные воздействия сильных землетрясений распространяются на сотни километров. Так в 1989 году от Южно - Якутского землетрясения, эпицентр которого располагается в 650 км от г. Якутска, в городе землетрясение ощущалось жителями в высотных домах силой в 4 балла.

Проведение инвентаризации и сейсмической паспортизации не сейсмостойких и недостаточно сейсмостойких зданий и сооружений. Разработка проекта сейсмоусиления объектов. Мероприятия по сейсмоусилению объектов

Предусматривается инвентаризация, сейсмическая паспортизация и сейсмоукрепление существующих не сейсмостойких или не достаточно сейсмостойких зданий и сооружений. В связи с увеличением с 2000 года уровня сейсмической опасности на территории Республики Саха (Якутия) на 2-3 балла, практически все постройки в городе Якутске являются не сейсмостойкими и требуют сейсмоусиления.

Для выполнения мероприятий по сейсмической паспортизации и сейсмоусилению зданий и сооружений необходимо применять утверждённые в Министерстве архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) методические рекомендации по инвентаризации и сейсмической паспортизации объектов в Республике Саха (Якутия);

- провести комплексное изучение состояния грунтов, сейсмичности площадок, конструкций, остаточной сейсмостойкости объектов.

- разработать проектно-сметную документацию на усиление существующих зданий и сооружений и провести усиление зданий и сооружений.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

- Реализация Подпрограммы осуществляется:

- за счет бюджетных средств Российской Федерации по ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утверждённой 23 августа 2009 года, будут осуществляться мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "23 августа 2009 года" имеется в виду "23 апреля 2009 года"

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будут осуществляться мероприятия по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- за счет средств городского округа "город Якутск" будут разрабатываться проектно-сметная документация и сейсмоусиление существующих зданий и сооружений, проведение государственной экспертизы ПСД и ПИР, проводится уточнение исходного сейсмического балла на территории городского округа "город Якутск", проведение государственной экспертизы ПСД и ПИР.

Финансирование мероприятий Подпрограммы из республиканского бюджета, местного бюджета предусматривается ежегодно, исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета городского округа "город Якутск", а также исходя из объема ассигнований, поступающих из федерального бюджета.

Структура финансирования Подпрограммы приведена в таблице 3.

Таблица 3.

Структура финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе по годам
Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
Федеральный бюджет, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Республиканский бюджет, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Местный бюджет, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Внебюджетные источники, в том числе;
- капитальные вложения
- НИОКР, ПИР, ПСД
- прочие расходы
Итого:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов и показателей

Основными целевыми индикатором Подпрограммы являются:

1. "Количество зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости". Данный индикатор рассчитывается отношением между плановым показателем количества зданий и сооружений, по которым проведены работы по сейсмоусилению к фактическому показателю.

2. "Количество проектно-сметной документации по сейсмоусилению", характеризуемый количеством утвержденной проектно-сметной документации по сейсмоусилению зданий и сооружений.

Раздел 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является Окружная администрация города Якутска.

Общее текущее управление и оперативный контроль реализации подпрограммы обеспечивается заказчиком - Окружной администрацией города Якутска (далее заказчик). Департамент градостроительства направляет:

- Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным в Департамент экономики отчет о ходе реализации подпрограммных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Подпрограммы согласно приложениям N 8, 9 с соответствующим обоснованием;

- Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным в адрес Департамента экономики информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на подпрограммные мероприятия (приложение N 1) с соответствующим обоснованием;

- Информацию (отчетность) в республиканские органы исполнительной власти, в установленные сроки, только после согласования с Департаментом экономики и Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска.

Департамент экономики:

- Ежегодно до 1 марта с участием Департамента финансов Окружной администрации города Якутска, с участием исполнителей подпрограммы представляет главе городского округа "город Якутск", годовой отчет о ходе реализации подпрограммы городского округа "город Якутск";

- Ежеквартально предоставляет информацию главе городского округа "город Якутск" об исполнении и анализ реализации подпрограммы;

- Ежегодно до 15 июня направляет в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) сводные бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования подпрограммы городского округа "город Якутск";

- Ежегодно в срок до 1 августа готовит предложения в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска по перечню и объемам финансирования подпрограммы из местного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год.

Исполнение конкретных мероприятий Подпрограммы осуществляется структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска и муниципальными учреждениями городского округа "город Якутск" в соответствии с Таблицей N 4.

Окружная администрация города Якутска финансирует обследование, инвентаризацию и паспортизацию зданий и сооружений, проведение работ по сейсмическому микрорайонированию зданий и сооружений города Якутска, разработку проектно-сметной документации, государственную экспертизу проектно-сметной документации в ГАУ "Управление госэкспертизы Республики Саха (Якутия)", а также софинансирует проведение сейсмоукрепительных работ объектов сейсмоусиления.

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска организует работу по реализации Подпрограммы в рамках своих полномочий, решает вопросы бюджетного финансирования Подпрограммы по обеспечению сейсмической безопасности населения, рассматривает и контролирует порядок сейсмоусиления объектов, в том числе: в установленном порядке предоставляет бюджетные заявки; уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств, целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей; обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление городскому округу "город Якутск" субсидий из средств федерального и республиканского бюджетов на выполнение работ по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Проведение сейсмоукрепительных работ, паспортизация и инвентаризация зданий и сооружений обеспечивается развитой в республике сетью строительных организаций, учёными Якутского филиала геофизической службы Сибирского отделения Российской академии наук и Якутского государственного проектного, научно-исследовательского института строительства, Государственное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы Республики Саха (Якутия)", Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) и специалистов городского округа "город Якутск".

Муниципальный заказ на выполнение подпрограммных мероприятий размещается посредством заключения муниципальных контрактов (договоров). Отбор исполнителей подпрограммных мероприятий происходит на конкурсной основе из числа научно-исследовательских, проектных и строительных организаций, имеющих соответствующее подтверждение технической компетентности в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вопросы, имеющие межведомственный характер и важное общефедеральное значение рассматриваются Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) с участием Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству Республики Саха (Якутия) по представлению Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Исполнители Подпрограммы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют выполнение и контроль объема предусмотренных Подпрограммой работ, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения в сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимости и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Контроль осуществляется на основании отчетности исполнителей о реализации подпрограммных мероприятий, целевого использования выделяемых средств и соблюдения сроков и качества выполнения запланированных объемов работ в соответствии с постановлением Главы городского округа "город Якутск" N 257-п от 15 сентября 2014 года "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Раздел 9. Методика оценки достижения конечных результатов

Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба при землетрясениях. Сейсмические события природно-техногенного характера могут привести к экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей.

Успешная реализация Подпрограммы к 2022 году обеспечит:

- организацию работ по паспортизации и инвентаризации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- разработку мероприятий и проведение работ по сейсмозащите жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, имеющих дефицит сейсмостойкости

- проектирование и сейсмостойкое строительство зданий и сооружений с учетом уточненного, научно-обоснованного уровня сейсмической опасности;

- значительное сокращение объема финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий на территории города от возможных разрушительных землетрясений.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п.

Исполняющий обязанности
руководителя аппарата

Е.И. Евсикова

<< Назад		Раздел 1. >> Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "Город Якутск"
	Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 11 декабря 2017 г. N 320п "Об утверждении Муниципальной программы "Обеспечение...

Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения городского округа "Город Якутск" на 2018-2022 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "Город Якутск"

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение

Раздел 3. Характеристика текущей ситуации

Раздел 4. Основные цели

Раздел 5. Задачи

Раздел 6. Система программных мероприятий

Раздел 7. Ресурсное обеспечение программы

Раздел 8. Перечень целевых индикаторов и показателей

Раздел 10. Методика оценки достижения конечных результатов программы

Приложение 2. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас