Приложение N 1. Положение об исполнении полномочий по содействию развития малого и среднего предпринимательства и созданию условий для развития туризма на территории муниципального образования "Алданский район" (проект)

Приложение N 1
к решению Алданского
районного Совета
от 17.11.2017 г. N 34-2

Положение
об исполнении полномочий по содействию развития малого и среднего предпринимательства и созданию условий для развития туризма на территории муниципального образования "Алданский район" (проект)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об исполнении полномочий по содействию развития малого и среднего предпринимательства и созданию условий для развития туризма на территории муниципального образования "Алданский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями п. 25 ст. 15, п. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в редакции от 26.07.2017 г. N 207-ФЗ (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с исполнением полномочий по содействию развития малого и среднего предпринимательства и созданию условий для развития туризма на территории муниципального образования "Алданский район"

3. При реализации настоящего Положения органы местного самоуправления муниципального образования "Алданский район" осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), иными государственными органами, а также субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Администрация муниципальное образование "Алданский район" осуществляет меры, направленные на обеспечение целей и принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и туризма.

5. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Алданский район" основывается на Конституции Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 26.07.2017 г. N 207-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами муниципального образования "Алданский район".

2. Полномочия органа местного самоуправления по содействию развитию малого и среднего предпринимательства и созданию условий для развития туризма на территории муниципального образования "Алданский район"

1. К полномочиям Администрации муниципального образования "Алданский район" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и туризма, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) по развитию предпринимательства и туризма с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства и туризма на территории муниципального образования;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, и общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

- не представлены документы, определенные нормативными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

6. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

7. К категории субъектов малого и среднего относятся зарегистрированные на территории Алданского района хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 408-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ).

8. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях:

- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

- привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

8.1. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства определяется нормативными правовыми актами Администрации МО "Алданский район".

8.2. Решение Администрации МО "Алданский район" о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет".

9. Администрация МО "Алданский район" предоставляет бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

10. Система коммерческих и некоммерческих организаций, является инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

10.1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также муниципальные фонды поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и иные организации.

10.2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются органами местного самоуправления при реализации муниципальных программ (подпрограмм), если иное не установлено Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

10.3. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая при реализации муниципальных программ (подпрограмм) и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

11. Администрация муниципального образования "Алданский район" ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

11.1. Администрация МО "Алданский район" вносит записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

11.2. Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11.3. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

11.4. Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателях поддержки исключаются из реестров по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.

4. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

3. Администрация муниципального образования "Алданский район" вправе самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств местного бюджета.

4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, за счет средств местного бюджета путем предоставления субсидий.

5. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Администрацией муниципального образования "Алданский район" в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Запрещается продажа данного имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

5.1. Администрация муниципального образования "Алданский район" утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением такого перечня муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Алданский район".

5.2. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в перечень муниципального имущества, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

5.3. Муниципальное имущество, включенное в перечень муниципального имущества не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.4. Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечень муниципального имущества, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать три года.

5.5. Сведения об утвержденном перечне муниципального имущества, а также об изменениях, внесенных в перечень, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

5.6. Размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в перечни, определяется муниципальными правовыми актами.

5.7. Передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

6. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется Администрацией муниципального образования "Алданский район" в виде информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации МО "Алданский район".

6.1. Информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации муниципального образования "Алданский район".

6.2. Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций.

8. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования может осуществляться в виде создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования.

9. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечения деятельности таких организаций.

10. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.

11. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования "Алданский район".

5. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение мероприятий по содействию развития малого и среднего предпринимательства и созданию условий для развития туризма на территории Алданского района является расходным обязательством муниципального образования "Алданский район" и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Алданского района на эти цели, а также с привлечением иных источников, предусмотренных действующим законодательством.

6. Заключительные положения

Настоящее положение может быть изменено и (или) дополнено решением Алданского районного Совета, в связи с изменением действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства и туризма.