Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 6
к муниципальной программе
"Развитие Агропояса
городского округа "город Якутск"
на 2018 - 2022 годы"
Подпрограмма
"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности |
Основание для разработки |
1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; 3. Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы". |
Заказчик |
Окружная администрации города Якутска Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15 |
Ответственный исполнитель |
Управление сельского хозяйства Окружной администрации города Якутска Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15 |
Соисполнители |
Отсутствуют |
Основные цели |
Обеспечение гарантированного и устойчивого снабжения населения ГО "город Якутск" безопасным и качественным продовольствием |
Основные задачи |
1. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 2. Строительство и реконструкция производственных объектов, техническая и технологическая модернизация в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. |
Объемы и источники финансирования |
Всего по подпрограмме - 290 488,05 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб. Государственный бюджет РС (Я) - 43 250,0 тыс. руб. Местный бюджет - 52 526,05 тыс. руб. Внебюджетные источники - 194 712, тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты |
Повышение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции на 15% |
1. Характеристика текущей ситуации
Пищевая и перерабатывающая промышленность является частью агропромышленного комплекса ГО "город Якутск", которая тесно связана с сельским хозяйством как поставщиком сырья, с торговлей как средством сбыта готовой продукции. Данный вид экономической деятельности представляет собой совокупность производств пищевых продуктов, включая производство напитков, в готовом виде или в виде полуфабрикатов.
Пищевая и перерабатывающая промышленность округа включает в себя 11 подотраслей и вырабатывает практически все основные продукты питания, необходимые для населения.
Перерабатывающая промышленность г. Якутска представлена крупными предприятиями с государственным участием: ОАО "Якутский хлебокомбинат", ОАО "Туймаада-Агроснаб", ОАО ФАПК "Якутия", ГУП "Якутптицепром", ОАО "Сахаплемобъединение".
Значительную нишу рынка занимают производственные предприятия с частным капиталом: ООО "Хоту-Ас", ООО "Сибирский деликатес", ООО "Скиф", ООО "Русь", "Якутский гормолзавод".
Наравне с ними отрасль представлена субъектами малого и среднего предпринимательства - ООО "Якутский рыбзавод", СХЗПК "Кырдай", ИП Петрова С.И. "Мясной двор", СХПК "Тумэн", ЗАО НАОК "Таба" и др.
Основные показатели производства пищевой промышленности за последние три отчетных года приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1.
Основные показатели производства пищевой промышленности по ГО "город Якутск" (тн.)
Показатель |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2016/2015 году в % |
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных |
430,8 |
351,3 |
453,7 |
129 |
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы |
123 |
186 |
116 |
62 |
Изделия колбасные |
11 962,3 |
12 981 |
12 939,2 |
100 |
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные |
942,1 |
825,1 |
737,9 |
89 |
Масло сливочное |
0 |
6,7 |
7,1 |
106 |
Молоко |
11 741 |
12 188,0 |
И 865,0 |
97,3 |
Кондитерские изделия |
1 619,3 |
1 560,1 |
1 467,7 |
94 |
Хлеб и хлебобулочные изделия |
10 955,3 |
12 034,3 |
11 192 |
93 |
Макаронные изделия |
539,5 |
840 |
974 |
116 |
Пиво, кроме отходов пивоварения |
70,2 |
59,7 |
90,3 |
151 |
Воды минеральные |
34 152 |
35 166 |
34 470 |
98 |
Напитки безалкогольные |
243 |
431 |
502 |
116 |
В 2016 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности округа отгружено продукции собственного производства на сумму более 3,1 млрд. рублей.
Стратегически важными направлениями для обеспечения продовольственной безопасности населения выделяются:
- производства мяса и субпродуктов;
- производство хлеба и хлебобулочных изделий;
- производство молочной продукции;
- производство рыбы и рыбной продукции;
- производство изделий колбасных.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий в 2016 году по сравнению с предыдущим периодом снизилось на 7%, цельномолочной продукции - на 2,7%, рыбной продукции - на 11%, мяса и субпродуктов птицы - 38%. При это наблюдается увеличение объемов производства мяса и субпродуктов убойных животных на 129%, макаронных изделий - на 116%, пива и безалкогольных напитков.
В республике отсутствуют пищевые комбинаты, специализирующиеся на производстве детского питания, что оказывает существенное влияние на здоровье подрастающего поколения.
Важным фактором, влияющим на развитие всех отраслей промышленности, является состояние их основных фондов. Полная учетная стоимость основных фондов в пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 2,1 млрд. рублей, за последние 4 года она возросла на 19,8%.
В общей стоимости основных фондов 31,1% приходится на здания, сооружения - 5,4%, на машины и оборудование - 15,7%, транспортные средства - 29,1%. За период с 2012 года удельный вес стоимости зданий сократился на 1,0%, доля машин и оборудования сократилась на 0,5%.
Основные проблемы, сдерживающие развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в целом, являются следующие:
1. Физический и моральный износ производственного оборудования;
2. Применение устаревших технологий с высокой долей ручного труда;
3. Низкая оплата труда работников предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в результате, проблема с профессиональными кадрами;
4. Недостаток собственных оборотных средств, а также свободных финансовых средств у предприятий, поэтому кредитные ресурсы для перерабатывающих и пищевых предприятий недоступны;
5. Низкая транспортная доступность и удаленность основных сырьевых рынков от предприятий.
Результатом вышеперечисленных проблем является низкий уровень продовольственной безопасности ГО "город Якутск". По статистическим данным за 2016 год хозяйствами всех категорий товарность мяса скота и птицы (в живом весе) составила более 75%, молока и молочных продуктов более 50%, яиц - 45%.
Кроме общеотраслевых имеются проблемы, оказывающие негативное влияние на развитие стратегически важных отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности:
1. Отсутствие местной сырьевой базы для производства хлеба и хлебобулочных изделий;
2. Значительное влияние сезонности на производство местной молочной продукции, особенно цельного молока;
3. Отсутствие производства в промышленных масштабах продуктов детского и социального питания.
- Для развития пищевой и перерабатывающей промышленности необходимы следующие стратегические меры:
- Организация республиканской контрольно-производственной лаборатории;
- Строительство убойного цеха в г. Якутск;
- Строительство 2-го и 3-го этапа круглогодичного тепличного комплекса на территории ГО "город Якутск";
- Строительство цеха по переработке овощей;
- Приобретение оборудования для хлебопекарной и макаронной промышленности;
- Организация якутского рыбоперерабатывающего завода
- Строительство сельскохозяйственного рынка для сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей (ИП, КФХ, СХПК и другие) в г. Якутске.
Развитию рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия будут способствовать мероприятия:
- по адресной поставке продовольствия по договору с городом из ближайших улусов, входящих в Агропояс: Хангаласского, Намского, Мегино-Кангаласского, Горного и Олекминского;
- расширение рынка сбыта местной продукции за счет поставок сельскохозяйственной продукции в рамках государственных и муниципальных заказов.
2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение гарантированного и устойчивого снабжения населения ГО "город Якутск" безопасным и качественным продовольствием.
Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:
1. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2. Строительство и реконструкция производственных объектов, техническая и технологическая модернизация в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 9 к Программе.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы отражен в Приложении 10 к Программе.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета в рамках муниципальной программы "Развитие Агропояса городского округа город "Якутск" на 2018 - 2022 годы", а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.
Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017 - 2032 годы составляет 290 488,05 тыс. рублей в соответствии с таблицей 3.1.
Таблица 3.1.
Объем и источники финансирования Программы
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Федеральный бюджет, в том числе: |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
- капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- НИОКР, ПИР, ПСД |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- прочие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Республиканский бюджет, в том числе: |
43 250,00 |
10 000,00 |
23 250,00 |
10 000,00 |
0,00 |
0,00 |
- капитальные вложения |
- |
10 000,00 |
23 250,00 |
10 000,00 |
- |
- |
- НИОКР, ПИР, ПСД |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- прочие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Местный бюджет, в том числе: |
52 526,05 |
24 706,06 |
14 229,99 |
4 530,00 |
4 530,00 |
4 530,0 |
- капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- НИОКР, ПИР, ПСД |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- прочие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Внебюджетные источники, в том числе: |
194 712,0 |
72 485,00 |
84 547,00 |
24 080,00 |
9 800,00 |
3 800,0 |
- капитальные вложения |
- |
68 685,00 |
80 747,00 |
20 280,00 |
6 000,00 |
- |
- НИОКР, ПИР, ПСД |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- прочие расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Итого: |
290 488,05 |
107 191,06 |
122 026,99 |
38 610,00 |
14 330,00 |
8 330,00 |
Объем привлечения средств федерального и государственного бюджета определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и государственных программ, и иных мероприятиях, предусматривающих софинансирование (финансирование) расходных обязательств, предусмотренных программой.
Финансирование программных мероприятий производится путем проведения отборов. При этом бюджетные ассигнования предоставляются в соответствии с порядком, утвержденным Окружной администрацией.
В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе
анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального, государственного и местного бюджета, а также на основании выполненной проектно-сметной документации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.