Приложение N 7. Подпрограмма "Поддержка садоводства и огородничества"

Приложение N 7
к муниципальной программе
"Развитие Агропояса
городского округа "город Якутск"
на 2018 - 2022 годы"

Подпрограмма
"Поддержка садоводства и огородничества"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка садоводства и огородничества
Основание для разработки	1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; 3. Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы".
Заказчик	Окружная администрации города Якутска Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15
Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Окружной администрации города Якутска Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15
Соисполнители	Отсутствуют
Основные цели	Улучшение социально-бытовых условий в садоводческих и огороднических, дачных некоммерческих объединениях городского округа "город Якутск"
Основные задачи	1. Развитие инженерных сетей, строительство и ремонт дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и водоотведения, связи или подключение к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения; 2. Развитие землеустройства и организации территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; 3. Развитие восстановления и повышения плодородия почвы, защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований; 4. Развитие газификации в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях; 5. Поддержка деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, увеличение количественного и качественного показателя действующих СОТ, СОПК, ДСК и т.д. 6. поддержка развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах
Объемы и источники финансирования	Всего по подпрограмме - 27 740,0 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб. Государственный бюджет РС (Я) - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 14 100,0 тыс. руб. Внебюджетные источники - 13 640,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Увеличение общей протяженности сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электропередач на 12 км ежегодно сети водоснабжения и водоотведения на 2,1 км ежегодно сети газоснабжения на 2,8 км ежегодно

1. Характеристика текущей ситуации

На территории городского округа "город Якутск" на 1 января 2011 года находится 24 645 садоводческих, огороднических и дачных участков, объединенных в 400 некоммерческих объединений жителей, из них 9392 участка, объединенные в 135 некоммерческих объединений, входят в состав Местного отделения городского округа "город Якутск" Якутского регионального отделения "Союз садоводов России".

Если применить общепринятый в расчетах коэффициент семьи, равный 2,9, то число жителей городского округа "город Якутск", ведущих садово-огородническое хозяйство, составляет 71 тысяч человек (24 процента всего населения городского округа).

Предприятия, создавшие коллективные садово-огороднические хозяйства для организации отдыха своих сотрудников в начале 90-х годов, устранились от поддержки садоводов. Кризис экономики 90-х годов, снижение уровня доходов основной части населения городского округа, ведущей садово-огородническое хозяйство, привели к необходимости оказания им государственной поддержки по восстановлению и созданию инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктур дачных территорий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность граждан на территориях их сезонного размещения. В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" государство регулирует вопросы некоммерческого землепользования и оказывает поддержку не отдельным гражданам, ведущим некоммерческое хозяйство, а их некоммерческим объединениям, осуществляющим в качестве юридических лиц функции самоуправления и хозяйственную деятельность.

Ведение садоводства, огородничества вне сферы конкурентного рынка сельскохозяйственного производства способно поддержать семью в условиях постоянно растущих цен на продовольствие, содержание муниципального жилья, услуги здравоохранения, образования, энергетики, транспорта, связи, товары и услуги.

В 2010 году на основании решения Якутской городской Думы РЯГД-22-12 от 17.12.2009 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2010 г." утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 2 302 165 руб.:

- дороги - 922 658 тыс. руб.,

- электрификация - 452 748 тыс. руб.,

- водоснабжение - 386 758 тыс. руб.,

- общегородские мероприятия - 540 000 тыс. руб.

В 2011 году на основании постановления Окружной администрации города Якутска от 06.05.2011 N 91п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктур садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск" на 2011 - 2015 годы" и решения Якутской городской Думы РЯГД-31-5 от 23.12.2010 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2011 год" утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 1 963 400 руб.:

- дороги - 430 900 тыс. руб.,

- электрификация - 980 700 тыс. руб.,

- водоснабжение - 335 300 тыс. руб.,

- общегородские мероприятия - 216 500 тыс. руб.

В 2012 году на основании постановления окружной администрации города Якутска от 6 мая 2011 года N 91п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа "город Якутск" на 2011 - 2015 годы" и решения Якутской городской Думы РЯГД-41-9 от 23 декабря 2011 года "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2012 год" утверждена финансовая помощь СОТ и ДСК в сумме 2 320 000 руб.:

- дороги - 650 000,00 тыс. руб.,

- электрификация - 700 000 тыс. руб.,

- водоснабжение - 425 000 тыс. руб.,

- восстановление и повышение плодородия почвы - 150 000 тыс. руб.,

- общегородские мероприятия - 395 000 тыс. руб.

Растущее бремя содержания земельного участка может привести к существенному сокращению числа некоммерческих объединений граждан на территории городского округа "город Якутск". А в случае ликвидации некоммерческих объединений граждан муниципальное образование, как собственник территории, будет вынуждено взять на баланс инфраструктуру садоводств.

Для решения все эти проблемы, глава Окружной администрации города Якутска принял решение разработать Муниципальную подпрограмму "Развитие Местного отделения городского округа "город Якутск Якутского регионального отделения "Союз садоводов России".

Настоящий проект подпрограммы к программе "Развитие агропояса городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы" (далее по тексту - подпрограмма) разработан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010 г. N РЯГД-24-4, постановлением главы городского округа "город Якутск" N 10п от 08.02.2010, решением Якутской городской Думы от 20 декабря 2012 года N РЯГД-51-13.

2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы является улучшение социально-бытовых условий на развитие местного отделения городского округа "город Якутск".

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

1. Развитие инженерных сетей, строительство и ремонт дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и водоотведения, связи или подключение к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения;

2. Развитие землеустройства и организации территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

3. Развитие восстановления и повышения плодородия почвы, защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;

4. Развитие газификации в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях;

5. Поддержка деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, увеличение количественного и качественного показателя действующих СОТ, СОПК, ДСК и т.д.

6. Поддержка развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 9 к Программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы отражен в Приложении 10 к Программе.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета в рамках муниципальной программы "Развитие Агропояса городского округа город "Якутск" на 2018 - 2022 годы", а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017 - 2032 годы составляет 27 740,0 тыс. рублей в соответствии с таблицей 3.1.

Таблица 3.1.

Объем и источники финансирования Программы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	4	5	6	7	8
Федеральный бюджет, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Республиканский бюджет, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Местный бюджет, в том числе:	14 100,00	2 820,00	2 820,00	2 820,00	2 820,00	2 820,00
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники, в том числе:	13 640,00	2 728,00	2 728,00	2 728,00	2 728,00	2 728,00
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Итого:	27 740,00	5 548,00	5 548,00	5 548,00	5 548,00	5 548,00

Объем привлечения средств федерального и государственного бюджета определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и государственных программ, и иных мероприятиях, предусматривающих софинансирование (финансирование) расходных обязательств, предусмотренных программой.

Финансирование программных мероприятий производится путем проведения отборов. При этом бюджетные ассигнования предоставляются в соответствии с порядком, утвержденным Окружной администрацией.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального, государственного и местного бюджета, а также на основании выполненной проектно-сметной документации.