Приложение N 3. Подпрограмма "Развитие животноводства"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие Агропояса
городского округа "город Якутск"
на 2018 - 2022 годы"

Подпрограмма
"Развитие животноводства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие животноводства
Основание для разработки	1. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; 3. Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451р "О разработке и утверждении ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы".
Заказчик	Окружная администрации города Якутска Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15
Ответственный	Управление сельского хозяйства Окружной администрации города Якутска
исполнитель	Юридический почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 15
Соисполнители	Отсутствуют
Основные цели	Повышение уровня самообеспеченности продукцией животноводства
Основные задачи	1. Увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства продукции животноводства 2. Модернизация и обновление материально-технической базы объектов производства продукции растениеводства.
Объемы и источники финансирования	Всего по подпрограмме - 520 258,3 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб. Государственный бюджет РС (Я) - 198 828,3 тыс. руб. Местный бюджет - 154 430,0 тыс. руб. Внебюджетные источники - 167 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Увеличение поголовья: лошадей до 3100 голов; КРС - 4250 голов, в том числе коров - 2200 голов; Свиней - 14000 голов; Птиц - 360000 голов

1. Характеристика текущей ситуации

Одним из важнейших направлений деятельности агропромышленного комплекса городского округа "город Якутск" является животноводство.

В общей численности поголовья скота и птицы по Республике Саха (Якутия) город Якутск занимает лидирующие позиции по свиноводству и птицеводству. На территории городского округа расположены крупнейшие по республике животноводческие комплексы, птицефабрика и молокозавод.

1.1. Скотоводство

Общее поголовье крупного рогатого скота по Республике Саха (Якутия) в 2016 году составило 187 207 голов, в т. ч. поголовье коров - 75 302 голов, доля поголовья по городскому округу "город Якутск" составляет - 2%, по данным статистического анализа за 2016 год городской округ "город Якутск" занимает 15 место по численности поголовья КРС по Республике Саха (Якутия).

Таблица 1.1

Основные показатели состояния скотоводства в ГО "город Якутск" (во всех категориях хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016 г. к 2015 г., %
Поголовье КРС, всего	гол.	4 664	4 412	3 934	3 953	100,5
Поголовье коров, всего	гол.	1 951	1 859	1 666	1 717	103,1
Валовое производство молока	т	4 390	3 973	3 686	4 200	113,9
Удой молока с 1 коровы	кг	2 250	2 137	2 212	2 446	135,1
Производство молока на душу населения	кг	14,3	12,7	11,6	13,0	112,1
Реализация скота и птицы (в живом весе)	т	1 029	1 325	1 220	1 321,7	108,3
Реализация молока и	т	538,4	641,3	670,8	1078,3	160,7
молочных продуктов

В рассматриваемом периоде численность поголовья крупного рогатого скота по всем категориям хозяйств за последние годы имеет динамику снижения - показатель 2016 года по отношению к 2013 году сократился на 711 голов или на 15,2%, в том числе по поголовью коров сокращение составило 234 голов или на 12%.

В 1991 году на территории городского округа "город Якутск" насчитывалось 8 962 голов КРС, в том числе коров - 3 836 голов, по отношению к 1991 году уменьшение поголовья КРС произошло в 2,3 раза.

Наибольший удельный вес поголовья КРС по данным 2016 года содержится у населения - 51,5%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 16,6%, в сельскохозяйственных предприятиях - 32%. Структура сохраняется на протяжении последних пяти лет. При этом наблюдается тенденция роста поголовья коров у крестьянских (фермерских) хозяйств и роста доли маточного поголовья в общей численности КРС в сельскохозяйственных предприятиях.

По производству молока на душу населения город Якутск имеет самые маленькие показатели по сравнению с другими районами республики и соответственно обеспеченность собственным молоком и мясом населения города очень низкая.

На производство молока наряду с показателем численности поголовья коров, влияет показатель продуктивности дойного стада - удой с 1 коровы. В 1990 году этот показатель составлял 3 244 кг, к 2011 году произошло уменьшение до 1 629 кг, а в 2013 году до 1 186 кг.

Как отмечалось выше, большая часть поголовья КРС находится в личных подсобных хозяйствах, где используется ручной труд без механизации и организации технологии сбалансированного кормления и содержания скота, ведется натуральное хозяйство. Доминирующее положение данной категории существенно повлияло на снижение показателя среднего удоя с 1 коровы.

На территории городского округа "город Якутск" действуют два крупных сельхозтоваропроизводителя в области молочного производства: ОАО "Сахаплемобъединение" и ООО "Багарах" с общим поголовьем КРС 1532 голов, в том числе коров 774 голов при общей проектной мощности животноводческих комплексов 3050 голов.

Начиная с 2012 года ООО "Агрофирма Хатас" не функционирует как племенное хозяйство по причине низких показателей продуктивности скота: в настоящее время хозяйство передано ООО "Багарах", которое ведет товарное производство.

В свою очередь ОАО "Сахаплемобъединение" как племенное хозяйство начало работать с 2016 года в связи с завозом племенных нетелей в животноводческий комплекс с. Кильдямцы.

В целом падение валового производства продукции в молочном скотоводстве произошло в силу объективной макроэкономической ситуации в сельском хозяйстве - переход от плановой системы управления отраслями экономики на рыночные отношения, и разукрупнения промышленного производства молока в сельхозпредприятиях городского округа "город Якутск".

1.2. Табунное коневодство

Республика Саха (Якутия) является одним из регионов России, где табунное коневодство является одним из традиционных мясных направлений. На территории Якутии сосредоточено 93% поголовья лошадей Дальневосточного федерального округа.

Таблица 1.2

Динамика численности лошадей во всех категориях хозяйств, тыс. гол.

Наименование	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016/2015, %
Поголовье лошадей, всего:	2 375	2 620	3 004	108,8
в т.ч. в сельхозпредприятиях	793	758	674	88,9
в подсобных хозяйствах	62	62	128	2,1 р.
К (Ф) Х	635	959	903	94,2
ЛПХ населения	885	983	1299	132,1

Состояние табунного коневодства в городском округе город "Якутск" характеризуется стабильным ростом поголовья лошадей по всем категориям хозяйств. Наибольший прирост поголовья лошадей наблюдается у населения, рост составляет 32,1% к уровню 2015 года. При этом в структуре поголовья лошадей по категориям хозяйств наблюдается снижение доли поголовья, находящегося в сельхозпредприятиях от 35% в 2011 году до 11,1% в 2016 году. Отмечается снижение поголовья лошадей в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 5,8% в структуре категорий хозяйств.

Перспективы развития мясного табунного коневодства обусловлены кормовой емкостью огромных массивов естественных пастбищ, недоступных для использования другими видами сельскохозяйственных животных.

1.3. Птицеводство

Поголовье птицы в хозяйствах всех категорий на территории городского округа "город Якутск" по итогам 2016 года составило 327 615 голов. Поголовье птиц уменьшилось на 3,8% от уровня 2015 года.

Таблица 1.3

Основные показатели состояния птицеводства в ГО "город Якутск" (во всех категориях хозяйств)

Наименование показателя	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016/2015, %
Поголовье птицы, всего гол.	340 804	326 515	356 043	109,0
Валовое производство яиц, тыс.шт.	57 466	59 818	59 818	100,4
Средняя годовая яйценоскость кур-несушек, шт.	320	312	304	97,4

Промышленное птицеводство сосредоточено на территории города Якутска в ОАО "Якутская птицефабрика", в котором сосредоточено 99,2% валового производства яиц по городу.

Потребность самообеспечения населения в яйце продукцией местного производства закрывается на 97%. В республике из года в год увеличивается производство этой продукции как за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик, так и за счет роста продуктивности.

Промышленное птицеводство сосредоточено в основном в Якутской, Нерюнгринской, Нюрбинской и Мирнинской птицефабриках. В этих предприятиях, где сконцентрировано товарное производство, содержится 91% всего поголовья птиц и производится 92% продукции всей республики.

Выделяемая за последние годы государственная поддержка на возмещение затрат по приобретению кормов позволила добиться улучшения финансово-хозяйственной деятельности птицефабрик, увеличения объемов валовой продукции птицеводства и доли местной продукции птицеводства в республике.

1.4. Свиноводство

Численность поголовья свиней на территории городского округа во всех категориях хозяйств в 2016 году составила 11 241 голов, что на 12,5% меньше уровня 2014 года.

В настоящее время 33% поголовья свиней числится в сельхозпредприятиях, 30% - у населения, остальная часть приходится на крестьянские (фермерские) и подсобные хозяйства.

Таблица 1.4

Динамика поголовья свиней во всех категориях на конец года, гол.

Категория хозяйств	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016/2015, %
Поголовье свиней, всего	11 118	11 028	12 135	108,0
в т.ч., в ЛПХ населения	-	-	-	-
К (Ф) Х	145	105	118	112,4
Сельхозпредприятия	10 823	10 556	11 887	112,6
Прочие	150	367	130	35,4

Свиноводство в городском округе представлено в основном двумя крупными свиноводческими хозяйствами - ООО "Хатасский свинокомплекс", ПТКХ "Сибирь".

Так же, как и в скотоводстве, развитие отрасли свиноводства нуждается в модернизации основных фондов. Финансовая и имущественная поддержка в свиноводстве предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам как малым формам хозяйствования, имеющим большой опыт работы в отрасли, а также являющимся при этом базовыми хозяйствами в республике.

Основной целью государственной поддержки свиноводства является сохранение маточного поголовья свиней и стимулирование товарного производства.

1.5. Скороспелые отрасли животноводства и пчеловодство

Таблица 1.4

Динамика поголовья скороспелых видов животноводства (во всех категориях), гол.

Категория хозяйств	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016/2015, %
Поголовье коз и овец	268	289	299	103,5
Поголовье кроликов	290	60	77	128,3

В сельскохозяйственных предприятиях поголовье коз и овец составляет 46,8%, личных подсобных хозяйствах - 37,1%.

Поголовье кроликов - в крестьянских (фермерских) хозяйствах 58,4%, хозяйств населения - 41,6%.

Козы, овцы - скороспелые животные Высокая хозяйственная скороспелость проявляется в производстве полноценной продукции в раннем возрасте. Так, баранину можно получать в возрасте 6-8 месяцев, поярковую шерсть в 5 месяцев. Среднесуточный прирост массы овец может достигать более 600 г. Плодовитость овец большинства пород составляет 120-150%. Другим ценным качеством овец является их способность использовать самые дешевые корма. Из 800 видов растений, произрастающих на естественных пастбищах, овцы поедают более 400, тогда как крупный рогатый скот - 150, лошади - 90.

Из всех отраслей животноводства самым выгодным на сегодняшний день с точки зрения финансовых и трудовых затрат является кролиководство. В короткий период времени при правильном уходе за животными фермер может получить вкусное диетическое мясо и меховое сырье в большом количестве. Именно в этом кроется популярность кролиководства. На сегодняшний день кроликов разводят не только на фермах, но и в личных подсобных хозяйствах.

При надлежащем кормлении и содержании молодняк овец растет быстро, среднесуточный прирост живой массы до отбивки составляет 250-300 г и достигает к отъему (4 месяца) 45-50% живой массы взрослых животных, а к годовалому возрасту - 80-90%.

С каждым годом пчеловодов в Якутии становится все больше. В 2016 году на территории Республики (Саха) Якутия насчитывалось 50-60 пчеловодов, у которых от 2 до 5 пчелосемей.

Опыт якутских пчеловодов показал, что в Якутии можно получить мед высокого качества и достаточных объемов, нередко не уступающих европейской зоне. В республике существует огромная потребность в качественном меде. Фальсификация меда в стране достигает огромных масштабов, поэтому потребность в натуральном, не фальсифицированном продукте очень высокая - как у нас в стране, так и за рубежом. Практика показала, что с каждой пчелиной семьи в Якутске можно получать до 10 кг меда.

2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение уровня самообеспеченности продукцией животноводства.

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

1. Увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства продукции животноводства

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Модернизация и обновление материально-технической базы объектов производства продукции растениеводства.

Система мероприятий реализации подпрограммы состоит из следующих основных направлений:

- развитие табунного коневодства;

- развитие свиноводства;

- развитие птицеводства;

- развитие молочного производства;

- развитие скороспелых отраслей животноводства и пчеловодства;

- капитальные вложения в объекты животноводства.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 9 к Программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы отражен в Приложении 10 к Программе.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета в рамках муниципальной программы "Развитие Агропояса городского округа город "Якутск" на 2018 - 2022 годы", а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017 - 2032 годы составляет 520 258,31 тыс. рублей в соответствии с таблицей 3.1.

Таблица 3.1.

Объем и источники финансирования Программы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	4	5	6	7	8
Федеральный бюджет, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Республиканский бюджет, в том числе:	198 828,30	39 486,40	39 464,30	39 959,20	39 959,20	39 959,20
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Местный бюджет, в том числе:	154 430,01	32 586,00	35 586,01	13 586,00	36 586,00	36 586,00
- капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники, в том числе:	167 000,00	45 000,00	55 000,00	49 000,00	9 000,00	9 000,00
- капитальные вложения	-	41 000,00	51 000,00	45 000,00	5 000,00	5 000,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	-	-	-	-	-	-
- прочие расходы	-	-	-	-	-	-
Итого:	520 258,31	117 072,4	130 050,3	102 045,2	85 545,20	85 545,20

Объем привлечения средств федерального и государственного бюджета определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и государственных программ, и иных мероприятиях, предусматривающих софинансирование (финансирование) расходных обязательств, предусмотренных программой.

Финансирование программных мероприятий производится путем проведения отборов. При этом бюджетные ассигнования предоставляются в соответствии с порядком, утвержденным Окружной администрацией.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального, государственного и местного бюджета, а также на основании выполненной проектно-сметной документации.