Приложение N 4. Положение о Природном парке "Колыма" Республики Саха (Якутия)

Приложение N 4
Утверждено
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2018 г. N 2457

Положение
о Природном парке "Колыма" Республики Саха (Якутия)

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2011 г. 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)".

1. Общие положения

1.1. Природный парк "Колыма" Республики Саха (Якутия) (далее - Природный парк) образован в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2000 г. N 371 "О создании Национального природного парка "Колыма" в Среднеколымском улусе, ресурсных резерватов "Аллакит", "Бур" в Оленекском, "Вилюйский", "Чонский" в Мирнинском, "Кюпский" в Усть-Майском, "Тюкян", "Сюгджэр", "Ээдьээн" в Нюрбинском, "Эргеджей" в Ленском и "Харыйалаах" в Вилюйском улусах". Переименован постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2006 г. N 495 "О переименовании Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) и утверждении Типового положения Природного парка Республики Саха (Якутия)".

1.2. Природный парк является особо охраняемой природной территорией республиканского значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

1.3. Территория (акватория) Природного парка включает в себя комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

1.4. Территория Природного парка располагается на земельных участках, предоставленных государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма" в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территория Природного парка располагается на землях Сень-Кюельского, Мятисского 1 и Березовского наслегов Среднеколымского улуса (района).

1.5. Природные ресурсы, расположенные в границах Природного парка, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

1.6. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах Природного парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.7. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Природного парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны на территории Природного парка и нести за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

1.8. Территория Природного парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

2. Задачи Природного парка

Основными задачами являются:

2.1. Сохранение природной среды, природных ландшафтов.

2.2. Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов.

2.3. Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

2.4. Поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия.

2.5. Возрождение и развитие традиционных форм хозяйствования местного населения.

2.6. Сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, памятников природы, истории и культуры, а также других объектов культурного наследия.

2.7. Ведение экологического мониторинга.

2.8. Проведение научных исследований.

2.9. Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов.

2.10. Организация экологического просвещения населения.

3. Управление Природным парком

3.1. Природный парк находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), которое осуществляет общее руководство и контроль деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма".

3.2. Управление Природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма", созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Режим Природного парка

4.1. Территория Природного парка состоит из сочетания следующих зон, различающихся по степени природоохранной, рекреационной и агрохозяйственной нагрузки:

4.1.1. Заповедная зона - место, где запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности.

4.1.2. Зона ограниченной рекреационной деятельности - место, где разрешается строго регулируемое посещение.

4.1.3. Зона активной рекреационной деятельности - место познавательного туризма, предназначенное для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями природного парка, а также для отдыха.

4.1.4. Зона традиционного природопользования - место, где запрещено промышленное освоение, запрещен или ограничен проезд транспортных средств, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и сохранение традиционного образа их жизни.

4.2. На территории Природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных их качеств, нарушение режима содержания памятников истории и культуры, включающие:

4.2.1. Действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод.

4.2.2. Строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Природного парка.

4.2.3. Изыскательские работы и разработку полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

4.2.4. Движение и стоянку механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам.

4.2.5. Проезд, проход и нахождение на территории без письменного разрешения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма".

4.2.6. Уничтожение и отлов объектов животного мира, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.2.7. Разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ объектов животного мира, а также все виды изменений условий обитания животных.

4.2.8. Сплошные рубки лесных насаждений.

4.2.9. Применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста без согласования государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма".

4.2.10. Посадка воздушных судов без письменного согласования государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма";

4.2.11. Сбор зоологических, ботанических и минералогических материалов, кроме предусмотренных планами научных исследований на территории Природного парка.

4.3. На территории Природного парка допускается:

4.3.1. В пределах заповедной зоны:

проведение научно-исследовательских работ, согласно утвержденных Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) программ и планов;

проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

проведение в исключительных случаях восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

сбор зоологических, ботанических и минералогических материалов, необходимых для выполнения плана научно исследовательских работ;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной и речной сети транспортных средств, обслуживающих работников государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма" при выполнении ими служебных обязанностей.

4.3.2. В пределах зоны ограниченной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне;

строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей;

прокладка дорожно-тропиночной сети и проведение работ по благоустройству;

проведение, в необходимых случаях, санитарных мероприятий, способствующих повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзора памятников и объектов живой и неживой природы;

туристическое обслуживание посетителей, их движение и стоянка по установленным маршрутам в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной, речной сети транспортных средств, обслуживающих посетителей и работников государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма" при выполнении ими своих служебных обязанностей по туристическому обслуживанию;

любительская охота и рыбалка в пределах квоты и срока разрешения под контролем государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма" в соответствии с действующим законодательством.

4.3.3. В пределах зоны активной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне и в зоне ограниченной рекреационной деятельности;

экскурсионное обслуживание и массовый отдых посетителей, их стоянка и движение по дорожно-тропиночной сети в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой.

4.3.4. В пределах зоны традиционного природопользования:

все действия, разрешенные для других зон;

транзитный проход (проезд) работников крестьянских хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;

строительство, ремонт и функционирование объектов производственно-технического и гражданского назначения крестьянских хозяйств;

строительство новых объектов гражданского и технического назначения для крестьянских хозяйств, одобренное государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма", Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия);

традиционная хозяйственная деятельность, а также связанные с ней виды пользования природными ресурсами (любительская охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) по согласованию в порядке, установленном частью 4 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)".

4.4. На территории Природного парка, за исключением заповедной зоны, разрешается:

4.4.1. Организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма".

4.4.2. Выпас скота и лошадей, принадлежащего государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма" и его работникам, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории.

4.4.3. Заготовка дров и древесины, необходимых для обеспечения потребностей государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма".

4.5. На территории Природного парка отстрел (отлов) объектов животного мира для научных, регуляционных целей допускается в установленном законодательством порядке.

4.6. Границы территории Природного парка обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

5. Организация охраны Природного парка

5.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемой природной территории осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Колыма", подведомственным Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия).

5.2. Охрану территории Природного парка осуществляют государственные инспектора в области охраны окружающей среды.

5.3. К охране Природного парка могут также привлекаться общественные инспектора по охране окружающей среды.

5.4. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;

5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

6. Ответственность за нарушение режима Природного парка

6.1. Нарушение установленного режима и иных правил использования и охраны Природного парка влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

7. Научно-исследовательская и просветительская деятельность Природного парка

7.1. Научно-исследовательская деятельность Природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, долговременное слежение за динамикой природных процессов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

7.2. Научно-исследовательская деятельность в Природном парке проводится:

7.2.1. Штатными работниками научных отделов и лабораторий Природного парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами Природных парков.

7.2.2. Научно-исследовательскими учреждениями и образовательными организациями высшего образования соответствующего профиля на договорных началах по общим с Природным парком программам, согласованным с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

7.3. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в Природном парке могут создаваться биологические станции, входящие в его состав.

7.4. Планы биотехнических, рекультивационных, реставрационных и лесохозяйственных работ, а также мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов на территории Природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета.

7.5. Просветительская деятельность Природного парка включает: выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции; организацию музеев и экспозиций под открытым небом; создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов; организацию экологических объединений и центров; прохождение учебной и производственной практики студентами образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций; освещение деятельности Природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

8. Описание границ Природного парка

Граница начинается с верхнего конца острова Середниковский на р. Колыма и выходит на устье безымянного ручья на левом берегу р. Колыма, далее идет вверх по ручью до его истока у безымянного озера, обходит его с восточной стороны до границы леса, затем идет по границе леса, пересекая ручей Палгин-Сень с охватом системы озер Олом-Сень, с выходом на ручей Олом-Сень, далее вверх по ручью до безымянного озера, расположенного с западной стороны озера Шабаш, обходя это озеро по южному берегу до виски с выходом на озеро Шабаш, затем, обходя озеро Шабаш с восточной стороны, выходит на его северо-восточную оконечность и далее идет по прямой в северо-восточном направлении до юго-западной оконечности озера Усун-Кюель. Далее граница идет по системе озер реки Чукочья, обходя озера по западному берегу, и далее вниз по течению реки Чукочья до устья речки Савва Юрях. Затем вверх по реке Савва-Юрях до устья речки Таал-Ынга, отсюда вверх по речке Таал-Ынга до ее истока. Далее, пересекая озеро Таал-Ынга на юго-восток, до западного берега озера Анака, затем по западному берегу выходит на южный берег этого озера. Далее, в юго-восточном направлении между безымянными озерами граница выходит в верховье реки Онкулах-Тардыыта и Мэлбиэкэй до безымянных озер. Потом, считая по прямой между безымянными озерами в юго-восточном направлении, идет по руслу протоки Малая Карлуково до ее устья. Отсюда, пересекая реку Колыма в юго-восточном направлении, через юрту Конзабой по водоразделу выходит на гору Конзабой. Далее, пересекая реку Ильгыльковээм (правый приток реки Колыма) в 9 км по прямой выше ее устья, водоразделом выходит на гору Иннойгын. Затем идет на юг по водоразделу левых притоков реки Омолон и правых притоков реки Колыма и доходит до точки на водоразделе напротив истока реки Лисья. Затем граница идет вниз по течению реки Березовка до устья реки Дырын, отсюда по водоразделу реки Осетровка и левых притоков реки Березовка до первоначальной точки описания.

9. Зонирование Природного парка

Заповедная зона.

Начинается с точки, находящейся на левом коренном берегу р. Колыма напротив середины острова Федоровский (в 7 км выше уч. Жирково), идет по прямой на удалении 5 км, далее идет на таком же удалении вдоль левого берега по течении р. Колыма до точки напротив середины острова Брусенинский (в 16 км ниже уч. Жирково). Затем, пересекая р. Колыма, выходит на правый коренной берег, касаясь нижнего конца острова Таганный. Далее по водоразделу речек 2-я Тагановская, 1-я Тагановская, Маяк, Ветреный, Чена с правой стороны и с левой речек Мысовая, Петлово, Каменистый до речки Березовка (до верхнего входа протоки Блатная), отсюда по второму основному руслу выходит на местность Ус-Уэс и по правому коренному берегу выходит на протоку острова Петрово, далее с охватом острова Русское Устье и с середины острова Федоровский, пересекая р. Колыма, выходит на левый коренной берег, на первоначальную точку.

Зона ограниченной рекреационной деятельности.

Участок "Земляная сторона". Начинается с точки, находящейся в 5 км по прямой на протоке Малая Карлуково напротив от ее устья, и идет на удалении 5 км от левого берега вверх против течения р. Колыма, обходя на удалении 5 км ее протоки Сухановскую и Большую Шубинскую до точки напротив устья р. Палгын Сиэнэ. Затем граница идет с охватом системы озер Олом-Сень с выходом на р. Олом-Сень, далее вверх по ручью до безымянного озера, расположенного с западной стороны озера Шабаш и, обходя это озеро по южному берегу до виски с выходом на озеро Шабаш, затем, обходя озеро Шабаш с восточной границы выходит на его северо-восточную оконечность и далее идет по прямой в северо-восточном направлении до юго-западной оконечности озера Усун-Кель. Далее граница идет по системе озер реки Чукочья, обходя озера по западному берегу и затем вниз по течению р. Чукочья до устья р. Савва-Юрях. Потом вверх по р. Савва-Юрях до устья р. Таад-Ынга, отсюда вверх по р. Таал-Ынга до ее истока. Далее, пересекая озеро Таад-Ынга на юго-восток до западного берега озеро Анака, затем по западному берегу граница выходит на южный берег этого озера. Далее в юго-восточном направлении между безымянными озерами граница выходит на верховье р. Онкучах-Тардыыта. Затем граница идет на восток по водоразделу рек Онкучах-Тардыыта и Мэлбиэкэйдо безымянных озер. Потом, считая по прямой между безымянными озерами в юго-восточном направлении, граница идет по руслу протоки Малая Карлу-ковр до первоначальной точки описания.

Участок "Каменная сторона". Начинается с точки, находящейся напротив верхнего конца острова Середниковский на р. Колыма и на удалении от правого берега в 5 км. Далее граница на таком же удалении (5 км) идет вдоль правого берега по течению р. Колыма, включая протоки до вершины горы Иннойгын. Далее по водоразделу правых притоков р. Колыма и левых притоков р. Омолон выходит на водораздельную точку напротив истоков рек Крестовка, Конгуин и Ушбиракчан. Потом по водоразделу граница выходит на исток левого безымянного притока р. Ушбиракчан, далее вниз по течению этого притока до его устья, затем вниз по р. Ушбиракчан до ее устья, отсюда вниз по р. Сивер до ее устья, потом граница идет вниз по р. Березовка до устья р. Дырын, отсюда по водоразделу р. Осетровка и левых притоков р. Березовка до первоначальной точки описания.

Зона активной рекреационной деятельности.

Участок N 1. Начинается с точки, находящейся напротив верхнего конца острова Средниковский на водоразделе р. Осетровка и левых притоков р. Березовка. Отсюда граница, пересекая р. Колыма по верхнему концу острова Середниковский, выходит на устье безымянного ручья на левом берегу. Далее идет вверх по ручью до его истока у безымянного озера, обходит его с восточной стороны до границы леса. Затем идет по границе леса, пересекая р. Палгын-Сиэнэ, выходит на точку напротив устья р. Палгын-Сиэнэ. Отсюда вдоль р. Колыма на удалении 5 км по течению до точки напротив середины острова Федоровский. Далее, пересекая р. Колыма выходит на правый коренной берег в нижнем конце протоки острова Петрово, отсюда по левому берегу второго основного русла р. Березовка выходит на местность Ус-Уэс. Затем на удалении 5 км вверх против течения р. Колыма выходит до первоначальной точки описания.

Участок N 2. Начинается с точки, находящейся в 5 км по прямой на протоке Малая Карлуково напротив от ее устья, и идет по руслу протоки Малая Карлуково до ее устья. Отсюда, пересекая р. Колыма в юго-восточном направлении через юрту Конзабой по водоразделу, выходит на гору Конзабой. Далее, пересекая р. Ильгыльховээм (правый приток р. Колыма) в 9 км по прямой выше ее устья водоразделом, выходит на гору Иннойгын. Затем граница идет вдоль правого берега р. Колыма, включая протоки на удалении 5 км вверх против течения до точки, находящейся против нижнего конца острова Таганный. Отсюда, пересекая р. Колыма, выходит на левый коренной берег против середины острова Брусенинский (в 16 км ниже уч. Жирково), далее граница идет на удалении 5 км вдоль левого берега по течению с охватом притоки Большой Шубинской и Сухановской до первоначальной точки описания.

Разрешенные места стоянок:

Участок Монжелек. Находится на правом берегу р. Колыма, 3 км выше по течению от устья р. Березовка.

Участок Верхние Кресты. Находится на левом берегу р. Колыма, напротив притока Крестовка.

Участок Конзабой. Находится на правом берегу р. Колыма, напротив притока Сухановская.

Зона традиционного природопользования.

Начинается с устья р. Сивер и идет вверх против течения до устья р. Ушбиракчан, отсюда вверх против течения р. Ушбиракчан до устья левого безымянного притока, затем вверх против течения этого притока до его истока, далее по водоразделу левых притоков р. Омолон и правых притоков р. Березовка до точки описания на водоразделе напротив истока р. Лисья, отсюда граница идет вниз по течению р. Лисья до впадения ее в р. Березовка, далее вниз по течению р. Березовка до первоначальной точки описания.