Приложение N 3. Положение о Природном парке "Момский" Республики Саха (Якутия)

Приложение N 3
Утверждено
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2018 г. N 2457

Положение
о Природном парке "Момский" Республики Саха (Якутия)

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2011 г. 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)".

1. Общие положения

1.1. Природный парк "Момский" Республики Саха (Якутия) (далее - Природный парк) образован в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июня 1996 г. N 260 "О создании Национального природного парка (Аан Айылга) "Момский" и ресурсного резервата (Эркээйи Сир) "Эселях" в Момском улусе". Переименован в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2006 г. N 495 "О переименовании Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) и утверждении Типового положения Природного парка Республики Саха (Якутия)".

1.2. Природный парк является особо охраняемой природной территорией республиканского значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

1.3. Территория (акватория) Природного парка включает в себя комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На территории Природного парка находятся уникальные природные объекты - Большая Момская наледь, вулкан Балаган-Таас, Буордахский горный массив с горой Победа, реликтовые чозениевые леса и другие объекты.

1.4. Территория Природного парка располагается на земельных участках, предоставленных государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский" в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общая площадь 1 959 887 га. Находится на территории муниципальных образований "Соболохский национальный наслег" и "Улахан-Чистайский национальный наслег" Момского улуса.

1.5. Природные ресурсы, расположенные в границах Природного парка, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

1.6. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природного парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.7. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Природного парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны на территории Природного парка и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

1.8. Территория Природного парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

2. Задачи Природного парка

Основными задачами являются:

2.1. Сохранение природной среды, природных ландшафтов.

2.2. Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов.

2.3. Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

2.4. Поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия.

2.5. Возрождение и развитие традиционных форм хозяйствования местного населения.

2.6. Сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, памятников природы, истории и культуры, а также других объектов культурного наследия.

2.7. Ведение экологического мониторинга.

2.8. Проведение научных исследований.

2.9. Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов.

2.10. Организация экологического просвещения населения.

3. Управление Природным парком

3.1. Природный парк находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), которое осуществляет общее руководство и контроль деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

3.2. Управление Природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский", созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Режим Природного парка

4.1. Территория Природного парка состоит из сочетания следующих зон, различающихся по степени природоохранной, рекреационной и агрохозяйственной нагрузки:

4.1.1. Заповедная зона - место, где запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности.

4.1.2. Зона ограниченной рекреационной деятельности - место, где разрешается строго регулируемое посещение.

4.1.3. Зона активной рекреационной деятельности - место познавательного туризма, предназначенное для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями природного парка, а также для отдыха.

4.1.4. Зона традиционного природопользования - место, где запрещено промышленное освоение, запрещен или ограничен проезд транспортных средств, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и сохранение традиционного образа их жизни.

4.2. На территории Природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных их качеств, нарушение режима содержания памятников истории и культуры, включающие:

4.2.1. Действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод.

4.2.2. Строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Природного парка.

4.2.3. Изыскательские работы и разработку полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

4.2.4. Движение и стоянку механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам.

4.2.5. Проезд, проход и нахождение на территории без письменного разрешения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

4.2.6. Уничтожение и отлов объектов животного мира, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.2.7. Разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ объектов животного мира, а также все виды изменений условий обитания животных.

4.2.8. Сплошные рубки лесных насаждений.

4.2.9. Применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста без согласования государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

4.2.10. Посадка воздушных судов без письменного согласования государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

4.2.11. Сбор зоологических, ботанических и минералогических материалов, кроме предусмотренных планами научных исследований на территории Природного парка.

4.3. На территории Природного парка допускается:

4.3.1. В пределах заповедной зоны:

проведение научно-исследовательских работ, согласно утвержденных Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) программ и планов;

проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

проведение в исключительных случаях восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

сбор зоологических, ботанических и минералогических материалов, необходимых для выполнения плана научно исследовательских работ;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной и речной сети транспортных средств, обслуживающих работников государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский" при выполнении ими служебных обязанностей.

4.3.2. В пределах зоны ограниченной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне;

строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей;

прокладка дорожно-тропиночной сети и проведение работ по благоустройству;

проведение, в необходимых случаях, санитарных мероприятий, способствующих повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзора памятников и объектов живой и неживой природы;

туристическое обслуживание посетителей, их движение и стоянка по установленным маршрутам в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной, речной сети транспортных средств, обслуживающих посетителей и работников государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский" при выполнении ими своих служебных обязанностей по туристическому обслуживанию;

любительская охота и рыбалка в пределах квоты и срока разрешения под контролем дирекции Природного парка в соответствии с действующим законодательством.

4.3.3. В пределах зоны активной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне и в зоне ограниченной рекреационной деятельности;

экскурсионное обслуживание и массовый отдых посетителей, их стоянка и движение по дорожно-тропиночной сети в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой.

4.3.4. В пределах зоны традиционного природопользования:

все действия, разрешенные для других зон;

транзитный проход (проезд) работников крестьянских хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;

строительство, ремонт и функционирование объектов производственно-технического и гражданского назначения крестьянских хозяйств;

строительство новых объектов гражданского и технического назначения для крестьянских хозяйств, одобренное государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский", Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия);

традиционная хозяйственная деятельность, а также связанные с ней виды пользования природными ресурсами (любительская охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) по согласованию в порядке, установленном частью 4 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)".

4.4. На территории Природного парка, за исключением заповедной зоны, разрешается:

4.4.1. Организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

4.4.2. Выпас скота и лошадей, принадлежащего государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский" и его работникам, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории.

4.4.3. Заготовка дров и древесины, необходимых для обеспечения потребностей государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

4.5. На территории Природного парка отстрел (отлов) объектов животного мира для научных, регуляционных целей допускается в установленном законодательством порядке.

4.6. Границы территории Природного парка обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

5. Организация охраны Природного парка

5.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемой природной территории осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Момский".

5.2. Охрану территории Природного парка осуществляют государственные инспектора в области охраны окружающей среды.

5.3. К охране Природного парка могут также привлекаться общественные инспектора по охране окружающей среды.

5.4. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;

5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

6. Ответственность за нарушение режима Природного парка

6.1. Нарушение установленного режима и иных правил использования и охраны Природного парка влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

7. Научно-исследовательская и просветительская деятельность Природного парка

7.1. Научно-исследовательская деятельность Природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, долговременное слежение за динамикой природных процессов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

7.2. Научно-исследовательская деятельность в Природном парке проводится:

7.2.1. Штатными работниками научных отделов и лабораторий Природного парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами Природных парков.

7.2.2. Научно-исследовательскими учреждениями и образовательными организациями высшего образования соответствующего профиля на договорных началах по общим с Природным парком программам, согласованным с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

7.3. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в Природном парке могут создаваться биологические станции, входящие в его состав.

7.4. Планы биотехнических, рекультивационных, реставрационных и лесохозяйственных работ, а также мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов на территории Природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета.

7.5. Просветительская деятельность Природного парка включает: выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции; организацию музеев и экспозиций под открытым небом; создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов; организацию экологических объединений и центров; прохождение учебной и производственной практики студентами образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций; освещение деятельности Природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

8. Описание Природного парка

Граница начинается с устья речки Тас-Урях, идет по руслу речки до верховья и поворачивает на восток, идет по водоразделам ручьев Бэгэрэ-Барыллыалах, Матага-Эселях, Бухатанам, Тиряхтях, Балаганнах, Эйюмю, Санга, Кынгырайдах, Смешной, Крест, Гелтан, Хертал, Крестовый, Тупик, Экспедиционный, Удари, Коридорный, Кэнэ-Салаа, Нюлкандя, Прямой, Копытка, Ленкю, Калгар, Эселях, Илин-Урях, Скорый, Катыска, Отут-Уруйэ. После поворачивает на юг по водоразделу ручья Малый Чубукулах, пересекает Момскую впадину между истоками р. Мома и р. Онкучах, продолжается на юг по водоразделам ручьев Киенг, Кех-Урех, Сиен, Сиел, Диринг, Шина, Поташ, до водораздела речки Гербендя.

Дальше граница Природного парка идет на запад между истоками речки Устой и озером Муксу и продолжается по водоразделам ручьев Яклы, Клин, Анчик, Кривой, Ветвистый, Богындя, Прямой, проходит между озерами Утачан и озером Джапкачан до истоков Мелтех-Уруйэ.

Затем по горе Мелтех поворачивает на северо-запад, идет по истокам ручья Молох, по горе Тургэн, проходит по водоразделам ручьев Тургэн, Албын, Охобас до р. Тирэхтэх и по руслу р. Тирэхтэх доходит до перевала Улахан-Чистай, огибая с юго-западной стороны оз. Антон-Куел, идет на север по верховьям речек Тирехтях, Хайа, Усун, Элясичная до верховья р. Эрикит, далее граница идет по руслу р. Эрикит до р. Мома.

9. Зонирование Природного парка

Заповедная зона.

Начинается с устья р. Эрикит, левого притока р. Мома, идет вверх по руслу реки Мома к Большой Момской наледи, далее по наледи поднимается до устья речки Сулупья-Большая, что является правым притоком р. Мома. По руслу этой речки поднимается вверх по направлению на север до впадения в нее ручья Балаганах, идет вверх по ручью Балаганах, поворачивает на юго-восток, огибая вулкан Балаган-Таас со стороны Момского хребта, проходит по истокам речки Тенке-Уруйэ, пересекает речку Третьяковский у подножия гор Момского хребта, доходит до устья р. Багаджа, опускается по Эйюмю вниз до реки Мома.

Затем поднимается по р. Мома до устья р. Дэлингдэ (2 км), что является левым притоком р. Мома. С устья р. Дэлингдэ идет по направлению на юго-запад на гору Ой, далее, пересекая ручей Полуночный, на гору Делинда, проходит по истокам ручьев Террасовый, Tax на юг до горы Кынгырай. По горе Кынгырай идет по истокам ручьев Самыр, Хаар, Дождевой, проходит по горе Сурэх, по истокам ручья Лагерный, по горе Быйыттах, между истоками ручьев Быгыттах и Башлык. После этого граница поворачивает на северо-запад по истокам ручьев Незабудка и Цветок, которые впадают в речку Кенгкели.

Дальше проходит между речками Куранах и Сухой по горе Кривой, после этого по истокам ручьев Кривой, Иннабельчан, которые являются правыми притоками р. Эрикит. Затем граница продолжается вниз по р. Эрикит и доходит до устья.

Зона ограниченной рекреационной деятельности.

Начинается с верхней части Тирехтяхской наледи, поворачивает на запад до водораздела р. Арга-Тарыннах, идет по руслу этой речки до впадения в нее р. Эселях, огибая участки озер Улахан-Кель, Аччыгый-Кель, Даркы, местность Кус-Мастар, поворачивает на северо-восток до нижней части наледи озера Улахан-Кель, затем по протоке Медвежьей идет на юго-восток вверх по течению и заканчивается на верхней части Тирехтяхской наледи.

Зона активной рекреационной деятельности.

Начинается с истоков речки Люнкидэ у ледника академика В.А. Обручева, идет на север, огибает с северо-восточной стороны Ледник Цареградского, доходит до водораздела р. Эсэлэх, затем идет по руслу этой речки вниз до подножия гор хребта Черского, далее по подножию гор направляется на юг, пересекая речку Курэтэр, доходит до р. Чачыгырас.

Далее по руслу этой речки идет вверх до истоков и, огибая Ледник академика В.А. Обручева с юго-западной стороны, заканчивается на водоразделе р. Люнкидэ.

Зона традиционного природопользования.

Включает все остальные участки территории Природного парка, кроме указанных выше зон.