Приложение N 1. Положение о Природном парке "Синяя" Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1
Утверждено
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 20 марта 2018 г. N 2457

Положение
о Природном парке "Синяя" Республики Саха (Якутия)

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2011 г. 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)".

1. Общие положения

1.1. Природный парк "Синяя" Республики Саха (Якутия) (далее - Природный парк) образован в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 августа 1996 г. N 337 "О создании Национального природного парка "Синяя" в Горном улусе и ресурсных резерватах "Кыталык" в Аллаиховском и "Лена-Дельта" в Булунском улусах". Переименован в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2006 г. N 495 "О переименовании Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) и утверждении Типового положения Природного парка Республики Саха (Якутия)".

1.2. Природный парк является особо охраняемой природной территорией республиканского значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

1.3. Территория (акватория) Природного парка включает в себя комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

1.4. Территория Природного парка располагается на земельных участках, предоставленных государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя" в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пределах границ Природного парка находятся земельные участки крестьянских и частных хозяйств Малтанинского и Шологонского наслегов Горного улуса.

1.5. Природные ресурсы, расположенные в границах Природного парка, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

1.6. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах Природного парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.7. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Природного парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны на территории Природного парка и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

1.8. Территория Природного парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

2. Задачи Природного парка

Основными задачами являются:

2.1. Сохранение природной среды, природных ландшафтов.

2.2. Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов.

2.3. Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

2.4. Поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия.

2.5. Возрождение и развитие традиционных форм хозяйствования местного населения.

2.6. Сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, памятников природы, истории и культуры, а также других объектов культурного наследия.

2.7. Ведение экологического мониторинга.

2.8. Проведение научных исследований.

2.9. Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов.

2.10. Организация экологического просвещения населения.

3. Управление Природным парком

3.1. Природный парк находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), которое осуществляет общее руководство и контроль деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

3.2. Управление Природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя", созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Режим Природного парка

4.1. Территория Природного парка состоит из сочетания следующих зон, различающихся по степени природоохранной, рекреационной и агрохозяйственной нагрузки:

4.1.1. Заповедная зона - место, где запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности.

4.1.2. Зона ограниченной рекреационной деятельности - место, где разрешается строго регулируемое посещение.

Это переходная зона от зоны активной рекреационной деятельности к заповедной зоне.

4.1.3. Зона активной рекреационной деятельности - место познавательного туризма, предназначенное для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями Природного парка, а также для отдыха.

4.1.4. Зона традиционного природопользования - место, где запрещено промышленное освоение, запрещен или ограничен проезд транспортных средств, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и сохранение традиционного образа их жизни.

4.2. На территории Природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных их качеств, нарушение режима содержания памятников истории и культуры, включающие:

4.2.1. Действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод.

4.2.2. Строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Природного парка.

4.2.3. Изыскательские работы и разработку полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

4.2.4. Движение и стоянку механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам.

4.2.5. Проезд, проход и нахождение на территории без письменного разрешения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

4.2.6. Уничтожение и отлов объектов животного мира, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.2.7. Разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ объектов животного мира, а также все виды изменений условий обитания животных.

4.2.8. Сплошные рубки лесных насаждений.

4.2.9. Применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста без согласования государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

4.2.10. Посадка воздушных судов без письменного согласования государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

4.2.11. Сбор зоологических, ботанических и минералогических материалов, кроме предусмотренных планами научных исследований на территории Природного парка.

4.3. На территории Природного парка допускается:

4.3.1. В пределах заповедной зоны:

проведение научно-исследовательских работ согласно программам и планам, утвержденным Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия);

проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

проведение в исключительных случаях восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

сбор зоологических, ботанических и минералогических материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной и речной сети транспортных средств, обслуживающих работников государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя" при выполнении ими служебных обязанностей.

4.3.2. В пределах зоны ограниченной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне;

строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей;

прокладка дорожно-тропиночной сети и проведение работ по благоустройству;

проведение, в необходимых случаях, санитарных мероприятий, способствующих повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзора памятников и объектов живой и неживой природы;

туристическое обслуживание посетителей, их движение и стоянка по установленным маршрутам в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной, речной сети транспортных средств, обслуживающих посетителей и работников государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя" при выполнении ими своих служебных обязанностей по туристическому обслуживанию;

любительская охота и рыбалка в пределах квоты и срока разрешения под контролем государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя", в соответствии с действующим законодательством.

4.3.3. В пределах зоны активной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне и в зоне ограниченной рекреационной деятельности;

экскурсионное обслуживание и массовый отдых посетителей, их стоянка и движение по дорожно-тропиночной сети в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой.

4.3.4. В пределах зоны традиционного природопользования:

все действия, разрешенные для других зон;

транзитный проход (проезд) работников крестьянских хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;

строительство, ремонт и функционирование объектов производственно-технического и гражданского назначения крестьянских хозяйств;

строительство новых объектов гражданского и технического назначения для крестьянских хозяйств, одобренное государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя", Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия);

традиционная хозяйственная деятельность, а также связанные с ней виды пользования природными ресурсами (любительская охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) по согласованию в порядке, установленном частью 4 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 910-З N 713-IV "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)".

4.4. На территории Природного парка, за исключением заповедной зоны, разрешается:

4.4.1. Организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

4.4.2. Выпас скота и лошадей, принадлежащего государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя" и его работникам, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории.

4.4.3. Заготовка дров и древесины, необходимых для обеспечения потребностей государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

4.5. На территории Природного парка отстрел (отлов) объектов животного мира для научных, регуляционных целей допускается в установленном законодательством порядке.

4.6. Границы территории Природного парка обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

5. Организация охраны Природного парка

5.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемой природной территории осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Природный парк "Синяя".

5.2. Охрану территории Природного парка осуществляют государственные инспектора в области охраны окружающей среды.

5.3. К охране Природного парка могут также привлекаться общественные инспектора по охране окружающей среды.

5.4. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;

5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

6. Ответственность за нарушение режима Природного парка

6.1. Нарушение установленного режима и иных правил использования и охраны Природного парка влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

7. Научно-исследовательская и просветительская деятельность Природного парка

7.1. Научно-исследовательская деятельность Природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, долговременное слежение за динамикой природных процессов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

7.2. Научно-исследовательская деятельность в Природном парке проводится:

7.2.1. Штатными работниками научных отделов и лабораторий Природного парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами Природных парков.

7.2.2. Научно-исследовательскими учреждениями и образовательными организациями высшего образования соответствующего профиля на договорных началах по общим с Природным парком программам, согласованным с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

7.3. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в Природном парке могут создаваться биологические станции, входящие в его состав.

7.4. Планы биотехнических, рекультивационных, реставрационных и лесохозяйственных работ, а также мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов на территории Природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета.

7.5. Просветительская деятельность Природного парка включает: выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции; организацию музеев и экспозиций под открытым небом; создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов; организацию экологических объединений и центров; прохождение учебной и производственной практики студентами образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций; освещение деятельности Природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

8. Описание границ Природного парка

Граница начинается с точки пересечения административной границы Горного и Вилюйского улусов, которая расположена на северо-востоке в 5 км от пересечения этой границы с ручьем Бэс-Юрях, далее идет в юго-восточном направлении параллельно ручьям Юлэгир и Синяя с охватом 5 км зоны по левому берегу р. Синяя, далее пересекает р. Чыра в устье ее левого притока Аччыгый Харыйа Юрэх, затем пересекает р. Матта в 12 км от ее устья и переходит на левый берег р. Матта, затем проходит на юг до административной границы Горного и Хангаласского улусов по водоразделу р. Матта. Дальше граница идет по административным границам Хангаласского, Олекминского, Верхневилюйского и Вилюйского улусов до первоначальной точки описания.

9. Зонирование Природного парка

Заповедная зона.

Начинается с пересечения внешней административной границы Олекминского улуса и истока р. Чына, далее идет на восток по р. Чына, протяженностью 11,4 км до ручей Буруку, далее пересекает водораздел Буруку и р. Хатырык и поднимается на север по ручью Со5уруу Хатырык на 4,3 км, отсюда на восток по водоразделу ручьев Курун Аппайа и Ар5аа Киэн Урэх до верховьев ручья Киэн Урэх, далее идет по нему протяженностью 9,9 км, отсюда в восточном направлении по водоразделу pp. Бэс-Урэх и Улэгир до истока р. Кэйбэлэ, далее граница идет по ручью Кэйбэлэ до пересечения с р. Чына, с пересечения граница идет на запад по р. Чына до устья ее притоки Таас-Урэх, далее идет по нему до внешней административной границы с Олекминским улусом и по внешней границе идет на северо-запад до пересечения истока р. Чына с внешней административной границей.

Зона ограниченной рекреационной деятельности.

Начинается с административной границы Горного улуса с Хангаласским улусом с истока руч. Ус Бэс, далее идет по границе Хангаласского улуса до внешней границы Олекминского улуса, далее проходит по притоке Таас-Урэх до пересечения р. Чына, с пересечения граница идет на восток по р. Чына до устья р. Кэйбэлэ, далее граница идет по р. Кэйбэлэ до ее истока, отсюда граница идет на западном направлении по водоразделу рр. Улэгир и Бэс-Урэх, далее идет по ручью Киэн-Урэх до ее верховья 9.9 км, отсюда на запад по водоразделу ручьев КурунАппайа и Ар5аа КиэнУрэх, далее идет на юг по ручью Со5уруу Хайырык на 4,3 км до р. Хатырык, далее пересекает водораздел р. Хатырык и Буруку, идет по р. Буруку до р. Чына и по р. Чына поднимается на запад до истока р. Чына. Дальше зона продолжается по административной границе Олекминского улуса, потом по административной границе Верхневилюйского улуса до пересечения р. Синяя, далее граница проходит по р. Синяя до устья руч. Уэттээх (притока оз. Кетет) и в южном направлении выходит к р. Чына, далее по р. Ус-Бэс выходит до первоначальной точки описания.

Зона активной рекреационной деятельности.

Начинается с расстояния в 5,5 км от устья руч. Ууттээх (протоки оз. Кетет), далее идет на восток до р. Чыра, пересекая ее в устье руч. Аччыгый Харыйа Урэх, и по правому водоразделу ХарыйаУрэх, проходит 1 км севернее урочища Сасыл-Быталаах по правому берегу руч. Онкучах Уруйэ, пересекает р. Харанай (Ээкэй), далее граница проходит по правому водоразделу руч. Намылджыар до р. Матта. Дальше граница продолжается по р. Матта и, пересекая ее в 12 км от устья, переходит на ее левый берег, где идет по водоразделу р. Матта до внешней административной границы с Хангаласским улусом. Дальше граница зоны продолжается в западном направлении до истока руч. Ус Бэс и по нему до р. Чына, пересекает ее и в северном направлении выходит к р. Синяя и переходит ее в устье руч. Уэттээх (притока оз. Кетет) и продолжается до первоначальной точки описания.

Зона традиционного природопользования.

Начинается с административной границы Горного улуса с Вилюйским улусом, расположенной в северо-восточном направлении от пересечения административной границы с руч. Бэс-Урэх в 5 км, далее идет на юго-восток параллельно pp. Улэгир и Синяя на расстоянии в 5 км до пересечения с руч. Уэттээх (протока оз. Кетет) в 5,5 км от устья, далее проходит по ручью Уэттээх до р. Синяя, по реч. Синяя идет на северо-запад до пересечения административной границы Верхневилюйского улуса и продолжается по внешней границе с Верхневилюйским и Вилюйским улусами до первоначальной точки описания.