Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 г. N 62 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2017 год и основных задачах на 2018 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 29 марта 2018 г. N 62
"Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2017 год и основных задачах на 2018 год"

Среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей Республики Саха (Якутия) за 2017 год превысили среднероссийский уровень: валовой региональный продукт - 102,2% (101,5% ВВП РФ), индекс промышленного производства - 102,2% (101,0% в РФ), инвестиции в основной капитал - 135,4% (104,2% в РФ), объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" - 121,4% (98,6% в РФ).

Динамичное развитие республики обеспечено ростом объемов промышленного производства, увеличилась добыча алмазов (104,7% к 2016 году), нефти (101,2%) и золота (102,9%).

После семи лет снижения наблюдается рост производства продукции сельского хозяйства на 101,7% к 2016 году (в том числе продукции животноводства - 100,8%, растениеводства - 103,2%).

За счет освоения Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения и строительства магистрального газопровода "Сила Сибири, объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, обустройства месторождений более чем в 1,3 раза возросли инвестиции в основной капитал.

Завершена реализация одного из крупнейших энергетических проектов на Дальнем Востоке - первой очереди Якутской ГРЭС-2.

В 2017 году продолжился рост ввода жилья - 633,8 тыс. кв. м, что в 2,1 раза больше, чем в 2010 году (102,2% к 2016 г.).

Исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2017 году составило 15,8 млрд рублей. Введено 54 социальных объекта, в том числе 8 школ на 1473 мест, 27 детских садов на 2203 (в том числе 7 в рамках ГЧП), 6 объектов здравоохранения, 7 объектов культуры, 4 объекта спорта, 2 объекта социального обеспечения.

С сентября 2017 года возобновился рост реальной заработной платы, который по предварительным данным в 2017 году составил 100,6% к 2016 году.

В целях усиления адресности социальной помощи в 1,5 раза увеличены размеры ежемесячных пособий на ребенка, в 2 раза - объемы адресной материальной помощи малоимущим. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2017 г. N 1858 "О мерах поддержки многодетных матерей в Республике Саха (Якутия)" приняты решения о поддержке многодетных матерей.

В доходную часть государственного бюджета в 2017 году поступило 177,2 млрд рублей (101% к уровню 2016 года). Расходы государственного бюджета составили 186,3 млрд рублей (102% к 2016 году).

В 2017 году в рамках формирования Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года пересмотрены действующие государственные программы. Принят перечень из 23 государственных программ Республики Саха (Якутия) (было 37).

Развитие местного производства определено одним из стратегических приоритетных направлений региональной политики, влияющим на повышение занятости, качество жизни и благосостояние населения. Принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) "О мерах стимулирования развития местного производства товаров и услуг в Республике Саха (Якутия)". За 2017 год сформирован перечень проектов (90) по различным направлениям обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг в 28 районах республики, создано 155 новых рабочих мест.

Вместе с тем достигнутая динамика незначительного экономического роста не позволила быстрыми темпами решить накопленные многолетние проблемы.

По итогам 2017 года из 38 заданий по производству важнейших видов продукции и услуг выполнено 28, или 73,7% (в 2016 году - 55%). Не выполнен план 2017 года по добыче угля (94,6% к установленному заданию), по производству основных видов продукции животноводства - скота и птицы на убой (96,6%), зерна (50,7%), заготовки сена (91,5%), численности коров (99,2%) и свиней (98,8%).

Рост среднедушевых денежных доходов составил 2,2% и отстает от инфляции: реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,6% (в 2016 г. - на 4,5%).

Индекс потребительских цен в декабре 2017 года к декабрю 2016 года составил 104,4% (в 2016 году - 106,0%), индекс цен на услуги - 108,1% (в 2016 году - 106,3%).

Объем оказанных платных услуг населению по итогам 2017 года составил 80,7 млрд рублей, или 98,0% в сопоставимых ценах к уровню 2016 года.

Грузооборот транспорта составил 6 109,5 млн т-км, что ниже уровня 2016 года на 3,9%, в основном за счет автомобильного транспорта (на 10,2%) и внутреннего водного (на 0,4%).

Уровень безработицы снизился с 7,2% 2016 года до 7,1%, тем не менее остается одним из высоких в Российской Федерации (5,2%) и на Дальнем Востоке (6,2%). Наибольшее значение безработицы сохраняется в Намском (15,1%), Эвено-Бытантайском (13,7%) и Горном (13,5%) улусах (районах).

Поставленные на 2017 год Правительством Республики Саха (Якутия) задачи социально-экономического развития, в основном, выполнены. Вместе с тем, из 21 задачи полностью реализованы 15 (71%).

В целях обеспечения экономической и социальной стабильности Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать основными задачами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2018 год следующие:

1.1. Достижение реального роста валового регионального продукта не менее 2,2% к 2017 году (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., и.о. министра экономики Республики Саха (Якутия) Белозеров Д.Г.).

1.2. Сохранение стабильной социальной ситуации и безусловное выполнение социальных обязательств (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковский А.П., министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Михеев А.П., Председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения Москвитин С.И., министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) Охлопков М.Е., министр образования и науки Республики Саха (Якутия) Егоров В.А., министр культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Тихонов В.И., министр спорта Республики Саха (Якутия) Балакшин Г.Р.).

1.3. Разработку и реализацию Плана мероприятий по проведению Года содействия занятости населения в Республике Саха (Якутия) и обеспечение снижения уровня безработицы населения в 2018 году до 7,0%) (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковский А.П., председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения Москвитин С.И.).

1.4. Утверждение и реализацию Комплексного плана действий по снижению бедности в Республике Саха (Якутия) до 2022 года (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковский А.П., министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Михеев А.П.).

1.5. Утверждение и реализацию Плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года в Республике Саха (Якутия) (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляев М.Д., министр по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) Луцкан И.П.).

1.6. Безусловное достижение целевых показателей планов мероприятий ("Дорожных карт") развития отраслей социальной сферы и соглашений между Правительством Республики Саха (Якутия) и федеральными органами исполнительной власти об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") (заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковский А.П., Гуляев М.Д., министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Михеев А.П., министр здравоохранения Республики Саха (Якутия) Охлопков М.Е., министр образования и науки Республики Саха (Якутия) Егоров В.А., министр культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Тихонов В.И., министр по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) Луцкан И.П., министр спорта Республики Саха (Якутия) Балакшин Г.Р., Председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения Москвитин С.И.).

1.7. Обеспечение минимальной государственной гарантии по оплате труда работников бюджетного сектора экономики до минимального размера оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковский А.П., министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Михеев А.П.).

1.8. Инициацию и разработку концепций приоритетных проектов Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года (цифровая экономика, создание ИТ-парка, Якутского транспортно-логистического узла и другие) (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., и.о. министра экономики Республики Саха (Якутия) Белозеров Д.Г., заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)).

1.9. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (министр финансов Республики Саха (Якутия) Жондоров В.А.).

1.10. Обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и оптимизация неэффективных бюджетных расходов (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., министр финансов Республики Саха (Якутия) Жондоров В.А., все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия)).

1.11. Реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) с применением принципов проектной деятельности (все заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)).

1.12. Ввод крупных объектов в эксплуатацию: водозаборных и водоочистных сооружений г. Якутска; пускового комплекса Томмот-Якутск (Н. Бестях); автодороги "Амга" до п. Усть-Мая, обогатительной фабрики "Денисовская", месторождения "Верхне-Мунское"; начало добычи на месторождении "Вертикальное" (Кобяйский район) (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезников А.З., министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Саввинов Д.С., министр промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) Терещенко М.В.).

1.13. Расширение ТОР "Индустриальный парк "Кангалассы" на территорию Жатайского судоремонтного завода; начало строительства алмазно-гранильного кластера (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., министр инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) Сафронов А.А.).

1.14. Ввод не менее 520 тыс.  жилья и не менее 67 объектов социального значения, включая 12 школ на 2705 мест, 30 детских садов на 3146 мест, 2 объекта дополнительного образования, 1 объект средне-профессионального образования, 12 объектов культуры, 3 объекта здравоохранения, 6 объектов спорта, 1 объект социального обеспечения (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Никифоров И.Г., министр архитектуры и строительства Республики Саха (Якутия) Кузакова В.А., министр инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) Сафронов А.А.).

1.15. Реализацию в Республике Саха (Якутия) пилотного проекта программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с применением новых механизмов (министр архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Кузакова В.А.).

1.16. Совершенствование системы управления предприятиями с участием Республики Саха (Якутия) (министр имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Григорьева Е.В., заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)).

1.17. Реализацию планов мероприятий ("дорожных карт") по развитию местного производства товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., министр инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) Сафронов А.А.).

1.18. Создание и обеспечение эффективной деятельности Центра поддержки экспорта (министр инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) Сафронов А.А.).

1.19. В рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" финансовое оздоровление проблемных предприятий агропромышленного комплекса, повышение показателей производства сельскохозяйственной продукции (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеев П.Н.).

1.20. Разработку и утверждение Плана мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляев М.Д., министр по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) Бравин А.Д.).

1.21. Начало реализации региональной программы "Комплексное развитие моногородов Республики Саха (Якутия)" (и.о. первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Осипов М.А., и.о. министра экономики Республики Саха (Якутия) Белозеров Д.Г., министр инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) Сафронов А.А.).

1.22. Широкое вовлечение населения в мероприятия Года добровольца (волонтера) в Российской Федерации (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляев М.Д., министр по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) Луцкан И.П., министр по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) Бравин А.Д.).

1.23. Проведение на высоком организационном уровне международных и всероссийских мероприятий: Международных интеллектуальных игр, Чемпионата мира по мас-рестлингу и Чемпионата России по боксу среди мужчин в г. Якутске (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковский А.П., заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляев М.Д., министр образования и науки Республики Саха (Якутия) Егоров В.А., министр спорта Республики Саха (Якутия) Балакшин Г.Р.).

1.24. Организацию крупных республиканских мероприятий: VII Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) в с. Амга (Амгинский улус), VII съезда коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в г. Якутске, национального праздника "Ысыах Олонхо", посвященного якутскому героическому эпосу "Олонхо" - шедевру устного нематериального наследия человечества в Алданском районе (заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляев М.Д., министр спорта Республики Саха (Якутия) Балакшин Г.Р., министр по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) Бравин А.Д., министр культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Тихонов В.И.).

1.25. Подготовку к празднованию 100-летия образования Якутской АССР (Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Чекин Е.А., министр по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) Бравин А.Д.).

2. В целях обеспечения стабильного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2018 год, определенных настоящим постановлением, утвердить:

2.1. Задания по производству важнейших видов продукции и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2018 год согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2.2. Перечень основных объектов, намеченных к вводу в эксплуатацию в 2018 году за счет всех источников финансирования, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Руководителям министерств и ведомств Республики Саха (Якутия):

3.1. Организовать выполнение установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг на 2018 год в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению.

3.2. Обеспечить ввод основных объектов, планируемых к вводу в 2018 году за счет всех источников финансирования, в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):

4.1. Принять Планы действий муниципальных образований по реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в 2018 году, включающие оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе путем отказа от закупок товаров (работ, услуг), не относящихся к первоочередным и (или) неотложным нуждам.

4.2. В целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" по итогам принятых соответствующих решений представительных органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) завершить разработку Стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

Срок - до 31 декабря 2018 года.

4.3. Обеспечить подключение к государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (ГАСУ) и завершить работу по формированию уведомлений для регистрации документов стратегического планирования.

Срок - до 01 мая 2018 года.

4.4. Утвердить планы (задания) по производству продукции, работ и услуг на 2018 год в разрезе городских и сельских поселений с помесячной разбивкой и в срок до 15 апреля 2018 года представить в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

4.5. Организовать систему эффективного сбыта сельскохозяйственной продукции местного производства через заготовительные организации, субъекты малого и среднего предпринимательства и проведения выставок-ярмарок.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первых заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Чекин