Письмо Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 30 января 2018 г. N МТСР-12/1-839 "О направлении методических Рекомендаций по МРОТ"

В соответствии с законом Республики Саха (Якутия) от 29.03.2012 1042-3 N 995-IV "О порядке и об условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления" направляем для использования в работе Рекомендации по определению объема компенсационных доплат работникам учреждений бюджетной сферы для обеспечения минимальной государственной гарантии в области оплаты труда (МРОТ в Республике Саха (Якутия)).

Приложение: на 6 листах.

Министр

А.П. Михеев

Рекомендации
по определению объема компенсационных доплат работникам учреждений бюджетной сферы для обеспечения минимальной государственной гарантии в области оплаты труда (МРОТ в Республике Саха (Якутия))

Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" установлен минимальный размер оплаты труда (МРОТ в РФ) с 1 января 2018 г. в размере 9 489 рублей в месяц (85% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года).

С 1 мая 2018 г. планируется МРОТ довести до 100% прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года, что составит 11 163 рублей (проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Постановлением Конституционного суда РФ от 07.12.2017 N 38-П изменено правовое регулирование вопроса минимальной гарантии в области оплаты труда, согласно которому районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются сверх минимального уровня оплаты труда.

В соответствии с федеральным законодательством, Дополнительным соглашением от 27.12.2017 к Республиканскому (региональному) Соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия) между Правительством Республики Саха (Якутия) Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и региональным объединением работодателей "Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)" на 2017 - 2019 годы от 26 апреля 2017 года определено, что месячная заработная плата работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), должна быть установлена не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с применением сверх минимального размера оплаты труда компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера (районный коэффициент и северная надбавка), но не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Республике Саха (Якутия) за 3 квартал предыдущего года.

Соглашением от 27.12.2017 признано утратившим силу с 01 января 2018 года Республиканское (региональное) соглашение "О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)" между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и региональным объединением работодателей "Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2017 года.

Законом Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 234-3 N 475-III районные коэффициенты установлены:

1. в улусах (районах), расположенных до Полярного круга, - Алданском, Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском (кроме поселка Айхал и города Удачный с подчиненными территориями), Намеком, Нюрбинском, Нерюнгринском, Олекминском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском, городе Якутске - в размере 1,7;

2. в улусах (районах), расположенных за Полярным кругом, Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Булунском, Верхнеколымском, Верхоянском, Жиганском, Мирнинском (поселок Айхал и город Удачный с подчиненными территориями), Момском, Нижнеколымском, Оймяконском, Оленекском, Среднеколымском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском - в размере 2,0.

Соответственно, при наличии максимального размера процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, размер МРОТ в Республике Саха (Якутия) составит (далее - МРОТ в РС (Я))

с 01 января 2018 года

До Полярного круга - 23 723 руб. в месяц;

За Полярным кругом - 26 569 руб. в месяц.

с 01 мая 2018 года

До Полярного круга - 27 908 руб. в месяц;

За Полярным кругом - 31 256 руб. в месяц.

Важно!

При этом следует учесть, что размер северной надбавки - величина индивидуальная для каждого работника, поскольку зависит от его персонального стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Соответственно МРОТ для каждого работника должен определяться индивидуально, но не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике Саха (Якутия) за 3 квартал предыдущего года.

Указанные выше величины МРОТ применяются при максимальном размере процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных местностях (80%), порядок выплаты которой определяется в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, постановлением Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458, законом Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 234-3 N 475-III.

Например:

Прожиточный минимум за 3 квартал 2017 года составляет 17 586 руб.

Работнику по истечении первых шести месяцев работы установлена северная надбавка в размере 10%, районный коэффициент - 70% или совокупный К = 1,8.

Минимальный уровень оплаты труда для данного работника составит:

9 489 руб. * 1,8 = 17 080 руб., что ниже допустимой границы, установленной Соглашением в размере прожиточного минимума трудоспособного за 3 квартал предыдущего года (справочно: прожиточный минимум трудоспособного населения в РС (Я) за 3 квартал 2017 года составляет 17 586 руб. согласно постановления Правительства РС (Я) от 04.12.2017 N 383).

Соответственно, государственная гарантия для этого работника должна быть обеспечена в размере не ниже 17 586 руб. в месяц.

Минимальный размер заработной платы для работника определяется пропорционально времени (либо нормам труда, если работник получает заработную плату за выполнение объемных показателей), проработанному им в данном месяце.

В целях обеспечения государственной гарантии по оплате труда работнику, месячная начисленная заработная плата которого ниже ее, устанавливается компенсационная доплата.

Компенсационная доплата определяется:

- за январь - апрель 2018 года - как разница между фактически начисленной зарплатой конкретного работника и МРОТ, увеличенного на районный коэффициент и персональную северную надбавку, но не ниже прожиточного минимума за 3 квартал предыдущего года (см. сноску выше);

- с мая по декабрь 2018 года - как разница между фактически начисленной зарплатой конкретного работника (с учетом сумм дотягивания) и новым размером МРОТ, увеличенным на районный коэффициент и персональную северную надбавку, но не ниже прожиточного минимума за 3 квартал предыдущего года в РС (Я).

При расчете компенсационных доплат необходимо учитывать следующее:

Обеспечение начисления месячной заработной платы работников в размере минимальной гарантии, установленной Соглашением, необходимо производить работникам, полностью отработавшим месячную норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности).

1. При замещении работником не полной ставки, а также не выполнении работником полной нормы рабочего времени, размер минимальной заработной платы рассчитывается пропорционально фактически отработанному периоду времени.

(Например: При замещении 0,5 ставки в месяц, минимальная заработная плата - 23 723*0,5 = 11 862 рублей в месяц, при ставке 0,75, минимальная заработная плата - 23 723*0,75 = 17 792 рублей в месяц, размер минимальной заработной платы лицам, замещающим ставки 0,5 и 0,75, должны составлять 11 862 рублей и 17 792 рублей в месяц соответственно. Расчет компенсационной доплаты на доведение до минимальной заработной платы, должен производится исходя из 11 862 рублей и 17 792 рублей в месяц).

2. Если работник в учреждении (организации) работает на условиях внутреннего совместительства (на полставки) по отдельному трудовому договору, тогда размер минимальной заработной платы также рассчитывается пропорционально отработанному времени и выработки нормы труда (трудовых обязанностей) по основному виду работы полная ставка и по совместительству полставки.

(Например: При замещении работником 1,5 ставки в месяц, минимальная заработная плата по основной работе 23 723*1 ставка = 23 723 рублей в месяц и по совместительству 23 723*0,5 = 11 862 рублей в месяц. Общий размер заработной платы на 1,5 ставки должен составлять 23 723+11 862 = 35 585 рублей в месяц. Соответственно, расчет компенсационной доплаты на доведение до минимальной заработной платы должен быть определен исходя из полной ставки 23 723 руб. и полставки 11 862 рублей.).

3. Если работник получает процентную доплату за совмещение должностей (профессий), то в его заработок включается общая сумма оплаты труда.

(Например: заработная плата работника по основной работе составила 23 723 руб., сумма доплаты за совмещение в размере 50% должностного оклада составила 2 100 руб. Общая сумма заработка с учетом совмещения 23 723 рублей + 2 100 рублей = 25 823 рублей. Соответственно, расчет компенсационной доплаты на доведение до минимальной заработной платы должен быть определен исходя из общей суммы заработка - 25 823 рублей).

4. Объем дополнительных средств на установление компенсационных доплат по обеспечению государственной гарантии в 2018 году определять как разницу между МРОТ в РС (Я) и размером фактического начисления заработной платы работника. При этом величина фактического заработка не может быть менее МЗП, установленной региональным соглашением в сумме 17 388 рублей, так как средства на ее обеспечение предусмотрены в объеме дополнительных средств, выделенных на повышение заработной платы с 1 июля 2017 года.

5. Помимо бюджетного финансирования, необходимо изыскивать средства путем сокращения неэффективных расходов, в т.ч. путем соблюдения норм отраслевых положений (оптимальное соотношение административно-управленческого и прочего персонала); внедрения аутсорсинга; применения механизма "эффективного контракта"; увеличения объем средств, полученных от приносящей доход деятельности учреждений.

В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Для работника, который отработал меньше установленной нормы рабочего времени, месячная заработная плата и минимальный размер оплаты труда для работника определяется пропорционально времени, проработанному им в данном месяце. Данное правило распространяется и при работе на условиях внешнего совместительства.