Приложение. Правила предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям финансового обеспечения затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при выполнении воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия)

Приложение
к приказу Министерства
транспорта и дорожного
хозяйства РС (Я)
от 24.07.2018 г. N ОД-85

Правила
предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям финансового обеспечения затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при выполнении воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидии является увеличение доступности воздушных перевозок населению республики, проживающему в труднодоступных населенных пунктах.

1.2. Предоставление субсидии организациям воздушного транспорта (далее - авиаперевозчики) осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.3. Субсидируемый тариф на перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) утверждается приказом Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия).

1.4. Расчетная величина загрузки воздушного судна, выполняющего воздушные перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия), устанавливается Министерством от 45 до 100 процентов.

1.5. Критериями для участия в отборе на право получения субсидии, являются:

осуществление авиаперевозчиком воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) по субсидируемым тарифам;

наличие резерва экипажа и воздушного судна, базы технического обслуживания на территории Республики Саха (Якутия);

отсутствие у авиаперевозчика нецелевого использования бюджетных средств и (или) полностью не устраненных нарушений условий предоставления субсидии по ранее полученным субсидиям;

отсутствие у авиаперевозчика просроченной задолженности по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

1.6. Авиаперевозчики, претендующие на получение субсидии, в срок до 01 августа ежегодно представляют в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) перечень документов для защиты стоимости сухого летного часа по типам воздушных судов:

заверенные копии учредительных документов;

приказ и положение об учетной политике организации;

анализ достаточности (недостаточности) тарифа, действующего в отчетном (базовом) периоде;

анализ основных производственных, экономических показателей (включая бухгалтерский баланс со всеми приложениями и статистические отчеты по итогам прошедшего года (отчетного периода) по всем видам деятельности, включая вспомогательное производство);

расшифровка фактических затрат по элементам и статьям, включаемым в себестоимость и прибыль, подтвержденную данными бухгалтерского учета;

проект расчета цен и тарифов на следующий год с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость пересмотра (копии платежных документов, калькуляций, договоров, счетов);

штатное расписание, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, положение об оплате труда, премировании, разовых выплатах стимулирующего характера, коллективный договор;

перечень и дату ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений, документы по переоценке основных средств;

программа капитального ремонта;

обоснование инвестиционных намерений организации, средства на финансирование которых включаются в расчет цены. Для обоснования необходимо представить соответствующие инвестиционные программы, расписанные по срокам и всем источникам финансирования;

смету общехозяйственных расходов с расшифровкой по элементам затрат;

расчет необходимого размера прибыли, включаемой в цены и тарифы, с приложением анализа использования прибыли в предыдущем году;

основные технические характеристики используемых воздушных судов.

По истечении финансового года в срок до 15 апреля следующего года Авиаперевозчики обязаны предоставить в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) расчет фактической себестоимости сухого летного часа по типам воздушных судов.

1.7. Министерство в срок до 15 августа ежегодно на основании поступивших заявок от администраций муниципальных районов (образований) Республики Саха (Якутия) формирует и вносит на рассмотрение комиссии проект перечня социально значимых маршрутов, подлежащих субсидированию. Перечень социально значимых маршрутов утверждается протоколом комиссии, указанный в пункте 2.7., который подлежит размещению в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования, которым должны соответствовать авиаперевозчики по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:

2.1.1. отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.2. отсутствие просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

2.1.3. авиаперевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

2.1.4. авиаперевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.1.5. авиаперевозчики не должны получать средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.1. настоящих Правил;

2.1.6. обязательным условием предоставления субсидии является согласие соответственно авиаперевозчика и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидии, на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.2. Направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

а) выплаты персоналу;

б) приобретение авиационного топлива;

в) уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, Республики Саха (Якутия);

2.3. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам, прошедшим отбор.

2.4. Извещение о проведении отбора получателей субсидий размещается на сайте Министерства в течение 2 рабочих дней после согласования перечня социально значимых маршрутов.

2.5. В опубликованном на сайте извещении о проведении отбора, должны содержаться следующие сведения:

а) наименование и адрес Министерства;

б) место приема заявок;

в) дата начала и окончания приема заявок;

г) место, дата рассмотрения заявок и подведение итогов отбора;

д) факс и адрес электронной почты лица, уполномоченного Министерством по вопросам проведения отбора;

е) перечень и формы документов, входящих в состав заявки в т.ч.:

- форма Заявления о готовности осуществлять воздушную перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия);

- форма Информации по базированию воздушных судов и базы технического обслуживания в Республике Саха (Якутия), наличие резерва воздушных судов и экипажей.

ж) разъяснения о порядке оформления документов и заполнения заявки.

2.6. Для получения субсидии авиаперевозчик в установленные в извещении сроки представляет в Министерство заявку в составе следующих документов:

- заявление о готовности осуществлять воздушную перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия), составленное по форме согласно приложению N 1 настоящих Правил;

- Информацию по базированию воздушных судов и базы технического обслуживания в Республике Саха (Якутия), наличие резерва воздушных судов и экипажей по форме согласно приложению N 2 настоящих Правил;

- согласованную с Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) стоимость летного часа по типам воздушных судов на соответствующий год;

По состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора:

- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

- справку об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации, банкротства, а также об отсутствии ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

2.7. Отбор получателей субсидий осуществляется комиссией в срок до 5 рабочих дней после даты окончания приема заявок.

2.8. Состав комиссии утверждается приказом Министерства (далее - комиссия) в количестве не менее пяти и не более девяти человек. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее половины членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

2.9. Основаниями для отказа авиаперевозчику в предоставлении субсидии являются:

а) представление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 2.6. настоящих Правил;

б) недостоверность представленной авиаперевозчиком информации;

в) несоблюдение срока предоставления заявки.

2.10. Решения комиссии оформляются протоколом, подписываемым всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Копия протокола заседания комиссии в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.11. Министерство в срок не позднее 10 календарных дней после принятия решения о предоставлении субсидии, исходя из бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств производит распределение объема субсидии по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) в разрезе районов (улусов) и авиаперевозчиков с уточнением количества рейсов, утверждает приказ о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение затрат при выполнении воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам республики Саха (Якутия).

2.12. Плановый объем субсидии, предоставляемой авиаперевозчику, определяется путем суммирования размеров субсидий по каждому маршруту в обоих направлениях, рассчитываемых путем произведения планового количества рейсов и размера субсидии на один рейс.

Размер субсидии , определяется по формуле:

где:

- плановое количество рейсов;

- размер субсидии на 1 рейс.

2.13. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Саха (Якутия), между Министерством и авиаперевозчиком в срок до 01 января ежегодно.

2.14. Показатель результативности предоставления субсидий - количество выполненных рейсов по социально значимым маршрутам. Плановое значение конкретного показателя результативности, определяемого авиаперевозчику, устанавливается Министерством в договоре. Изменение планового значения показателя результативности в соответствии с пунктом 2.18. настоящих Правил допускается путем внесения изменений в договор, заключенный с авиаперевозчиком.

2.15. Сроки (периодичность) перечисления субсидии устанавливаются договором о предоставлении субсидии.

2.16. Перечисление субсидии производится на расчетные или корреспондентские счета, открытые авиаперевозчиками в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях и указанные в договоре о предоставлении субсидии.

2.17. Авиаперевозчик обязан соблюдать запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

2.18. Министерство имеет право:

- при введении нового маршрута в перечень социально значимых маршрутов Республики Саха (Якутия), обусловленного потребностью населения, производственной необходимостью (замена типа воздушного судна при непригодности авиаплощадки либо ее открытия для принятия самолетов, отсутствие авиационного топлива, неблагоприятные метеоусловия, возникновение иных чрезвычайных ситуаций) перераспределить плановый лимит субсидии по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) в пределах установленного объема финансирования в текущем финансовом году. Перераспределение оформляется приказом Министерства с последующим внесением изменений в договор, заключенный с авиаперевозчиком;

- при невыполнении авиаперевозок по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) за соответствующий период перераспределить плановый лимит субсидии по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) в пределах установленного объема финансирования в текущем финансовом году. Перераспределение оформляется приказом Министерства с последующим внесением изменений в договор, заключенный с авиаперевозчиком.

3. Требования к отчетности

3.1. Авиаперевозчик представляет в Министерство следующие документы:

3.1.1. отчет о количестве фактически выполненных рейсов и перевезенных пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия) за отчетный месяц - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме приложения N 3 настоящих Правил;

3.1.2. расчет размера субсидии за отчетный месяц - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме приложения N 4 настоящих Правил;

3.1.3. реестр заданий на полет за отчетный месяц - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме приложения N 5 настоящих Правил;

3.1.4. отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, за отчетный год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным, по форме приложения N 6 настоящих Правил;

3.1.5. отчет о достижении значения показателя результативности за отчетный год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным, по форме приложения N 7 настоящих Правил.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проводят обязательные проверки авиаперевозчика и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также соблюдения запрета приобретения за счет средств субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

5. Порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении

5.1. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством или уполномоченным органом государственного финансового контроля, Министерство в течение семи рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет авиаперевозчику уведомление о возврате субсидии.

5.2. Субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение семи рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком уведомления о возврате субсидии путем перечисления средств на лицевой счет Министерства.

5.3. В случае нарушения авиаперевозчиком срока возврата субсидии, установленных настоящими Правилами, Министерство в течение двух месяцев принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в судебном порядке.

6. Порядок и сроки возврата субсидий при недостижении значения показателя результативности предоставления субсидии

6.1. В случае недостижения значения показателя результативности предоставления субсидии, Министерство в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения недостижения значения показателя результативности направляет авиаперевозчику уведомление о возврате субсидии.

6.2. Субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме невыполненных плановых показателей в течение 7 рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком уведомления о возврате субсидии путем перечисления средств на лицевой счет Министерства.

6.3. В случае нарушения авиаперевозчиком срока возврата субсидии, установленных настоящими Правилами, Министерство в течение 2 месяцев принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в судебном порядке либо уменьшает очередной платеж на сумму не достигнутого планового показателя.

6.4. Авиаперевозчик несет ответственность за недостижение установленного значения показателя результативности в случае, если процент выполнения плана составил менее 95% в виде штрафа в размере 0,01% от суммы полученной субсидии.

7. Порядок и сроки возврата остатка субсидий, не использованного в отчетном финансовом году

7.1. Авиаперевозчик в текущем финансовом году осуществляет возврат остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году.

7.2. При наличии остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, Министерство в течение десяти рабочих дней со дня выявления остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, направляет авиаперевозчику уведомление о возврате остатка субсидии.

7.3. Остаток субсидии подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение семи рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком уведомления о возврате остатка субсидии.

7.4. В случае нарушения авиаперевозчиком срока возврата остатков субсидии, установленного настоящими Правилами, Министерство в течение двух месяцев принимает меры по взысканию остатка субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в судебном порядке.