Приложение N 1. Порядок свидетельствования Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства

Приложение N 1

Утвержден
приказом Минсельхоза РС (Я)
от 26 сентября 2018 г. N 567

Порядок
свидетельствования Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок свидетельствования Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 г. N 2798 "Об утверждении Положений о Министерстве сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии" и определяет процедуру свидетельствования Министерством обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) свидетельствование Министерством обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства (далее - свидетельствование) - принятие Министерством решения о признании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства препятствовавшими достижению заявителем значений показателей результативности предоставления средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - бюджетные средства) и об освобождении от мер ответственности за неисполнение обязательств по достижению показателей результативности предоставления бюджетных средств, установленных правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств.

б) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) при ведении сельскохозяйственного производства (далее - обстоятельства непреодолимой силы) - чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, в том числе события, перечисленные в статье 8 Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", вследствие наступления которых стало невозможным исполнение обязательств по достижению показателей результативности предоставления бюджетных средств, установленных правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств.

Понятие "сельскохозяйственное производство" применяется в том же значении, в каком оно используется в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

в) заявители - муниципальные образования, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, получившие бюджетные средства и вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы не исполнившие обязательства по достижению показателей результативности предоставления бюджетных средств, установленные правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств.

г) ответственное структурное подразделение - структурное подразделение Министерства, отвечающее за реализацию правового акта, регулирующего порядок предоставления бюджетных средств, включая достижение показателей результативности предоставления бюджетных средств.

1.3. К обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены предпринимательские риски, включая такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов заявителя, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у заявителя необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, преступные действия других лиц.

II. Особенности подачи заявления о свидетельствовании

2.1. Заявитель для свидетельствования подает заявление о свидетельствовании по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку (далее - заявление).

2.2. Заявление и документы, подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы предоставляются заявителями одновременно с предоставлением отчета о достижении значений показателей результативности бюджетных средств.

О наступлении обстоятельств непреодолимой силы заявитель должен уведомить Министерство в сроки, установленные правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств.

2.3. Заявление, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка подписывается:

а) заявителем лично, в случае, если заявителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

б) руководителем заявителя, в случае, если заявителем является юридическое лицо.

в) уполномоченным лицом, действующим на основании учредительного документа или приказа (распоряжения) заявителя, в случае, если заявителем является муниципальное образование или юридическое лицо.

г) уполномоченным лицом, действующим в интересах заявителя на основании доверенности, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.4. К заявлению прилагаются копии документов компетентных органов (организаций), подтверждающих события, на которые заявитель ссылается в заявлении в качестве обстоятельств непреодолимой силы. Документы должны содержать сведения о произошедшем событии и его обстоятельствах, а также имеющиеся на момент подачи заявления сведения о характере и размере ущерба.

При подаче документов лицами, уполномоченными подавать заявление в соответствии с подпунктами в) и г) пункта 2.3 настоящего Порядка к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

2.5. К документам, подтверждающим наступление обстоятельств непреодолимой силы, могут быть отнесены:

а) правовой акт о введении режима чрезвычайной ситуации;

б) акты обследований посевов и посадок сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных (птицы), сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, материальных ценностей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, оформленные в соответствии с формами, приведенными в приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. N 113 "Об утверждении порядка осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера";

в) ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие вынужденный убой и (или) падеж сельскохозяйственных животных;

г) результаты экспертиз, проведенных в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования;

д) иные документы, подтверждающие обстоятельства непреодолимой силы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.6. Документы предоставляются в копиях, заверенных лицом, уполномоченным подавать заявление в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и скрепленные печатью заявителя (за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством у заявителя отсутствует печать).

III. Порядок рассмотрения предоставленных заявителем документов и выдачи решения Министерства

3.1. Министерство для рассмотрения заявлений создает Комиссию по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) при ведении сельскохозяйственного производства (далее - Комиссия).

3.2. Положение о Комиссии и его состав утверждаются приказом Министерства.

3.3. Министерство рассматривает заявления и направляет ответ заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации Министерством заявления.

3.4. Решение о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствовавшими достижению заявителем значений показателей результативности предоставления бюджетных средств принимается исходя из условий правового акта, регулирующего порядок предоставления бюджетных средств и соглашения (договора) о предоставлении бюджетных средств, заключенных с заявителем, а также документов и сведений, указанных в пунктах 2.1, 2.4, 2.5 настоящего Порядка. При этом, определяется совокупность следующих признаков:

а) наличие обязательств по использованию бюджетных средств и срок их исполнения;

б) наличие обстоятельств, которые не могли быть разумно предвидены заявителем, имеют чрезвычайный и непредотвратимый характер, а также документов, выданных компетентными органами (организациями), подтверждающих такие обстоятельства;

в) причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства с учетом срока исполнения таких обязательств;

г) период, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы;

д) иные факты, необходимые для принятия решения о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствовавшими достижению заявителем показателей результативности предоставления бюджетных средств.

3.5. Свидетельствование осуществляется путем издания приказа Министерства о свидетельствовании (далее - приказ Министерства).

3.6. Основанием для издания приказа Министерства является протокол Комиссии, содержащий решение о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствовавшими достижению заявителем значений показателей результативности предоставления бюджетных средств и об освобождении от мер ответственности за неисполнение обязательств по достижению показателей результативности предоставления бюджетных средств, установленных правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств.

3.7. Проект приказа Министерства согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Министерства, в том числе с Департаментом финансов, бюджетного бухгалтерского учета, отчетности и размещения государственных заказов и отделом правового обеспечения и государственной собственности и заинтересованными органами государственной власти, в том числе с Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

3.8. Приказ Министерства подписывается заместителем министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), председательствовавшим на заседании Комиссии.

В период отсутствия заместителя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), председательствовавшего на заседании Комиссии (отпуска, командировки или болезни) приказ Министерства подписывается одним из заместителей министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в соответствии с распределением обязанностей между министром сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и заместителями министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

3.9. В приказе Министерства указываются условия освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по достижению показателей результативности предоставления бюджетных средств, установленные правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств, а также реквизиты протокола Комиссии, являющегося основанием для издания приказа Министерства.

3.10. Подготовка проекта приказа Министерства, обеспечение согласования, внесение его на подпись и направление удостоверенной копии приказа Министерства заявителю осуществляется секретарем Комиссии или лицом, исполняющим его обязанности.

3.11. Удостоверенная копия приказа Министерства направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня подписания.

3.12. В случае, если по результатам рассмотрения предоставленного заявителем комплекта документов, не представляется возможным засвидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы по причине отсутствия оснований для этого, Министерство в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления направляет заявителю письмо, содержащее мотивированный письменный отказ в свидетельствовании.

Основанием для принятия Министерством решения об отказе в свидетельствовании является протокол Комиссии, содержащий решение об отказе в свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы и отсутствии оснований для освобождения от мер ответственности за неисполнение обязательств по достижению показателей результативности предоставления бюджетных средств, установленных правовым актом, регулирующим порядок предоставления бюджетных средств и соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств.

3.13. Подготовка письма, содержащего мотивированный письменный отказ в свидетельствовании, осуществляется секретарем Комиссии или лицом, исполняющим его обязанности. Письмо подписывается в порядке, установленном пунктом 3.8 настоящего Порядка.

IV. Досудебный порядок обжалования отказа в свидетельствовании

4.1. Заявители имеют право на обжалование мотивированного письменного отказа в свидетельствовании в досудебном порядке путем подачи жалобы на имя министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

4.2. Жалоба подается в Министерство в письменной форме.

4.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование Министерства;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя, физического лица или наименование заявителя - юридического лица, муниципального образования, ИНН заявителя, сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, физического лица или месте нахождения заявителя - юридического лица, муниципального образования, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) реквизиты письма, содержащего мотивированный письменный отказ в свидетельствовании;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен отказом в свидетельствовании. К заявлению прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих доводы заявителя.

д) подпись и дату.

4.4. Жалоба оформляется в произвольной форме с указанием предпочтительной формы представления ответа по результатам рассмотрения жалобы.

4.5. Жалоба подается лицами, уполномоченными подавать заявление в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

При подаче жалобы лицами, уполномоченными подавать заявление в соответствии с подпунктами в) и г) пункта 2.3 настоящего Порядка к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

4.6. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом);

б) если текст письменного обращения не поддается прочтению (с уведомлением заявителя в течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (о данном решении уведомляется заявитель).

4.7. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации. В случае, если рассмотрение жалобы требует направления запросов в другие государственные органы или уполномоченные организации, министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

4.8. По результатам рассмотрения жалобы Министерство в лице министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) принимает одно из следующих решений:

4.8.1. Об удовлетворении жалобы;

4.8.2. Об отказе в удовлетворении жалобы.

4.9. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по изданию приказа Министерства о свидетельствовании, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

4.10. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) когда не подтверждаются факты, указанные в жалобе.

4.11. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование Министерства, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер и дата принятия решения об отказе в свидетельствовании, которое обжалуется;

в) сведения о заявителе;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

4.12. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается министром сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и направляется заявителю в сроки, установленные пунктом 4.7 настоящего Порядка.

4.13. Граждане вправе обжаловать действие (бездействие) Министерства и его должностных лиц в судебном порядке в судах общей юрисдикции.