Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2018 г. N 311 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия)"

В целях оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 г. N 153 "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)" следующие изменения:

1.1. В преамбуле слова "исполнения ими государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.2. В пункте 1 слова "исполнению государственных функций" заменить словами "осуществлению государственного контроля (надзора)".

1.3. В пункте 2 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.4. Пункт 5 признать утратившим силу.

1.5. В пункте 6.2 слова "исполнению муниципальной функции" заменить словами "осуществлению муниципального контроля", слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6. В Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций:

1.6.1. В наименовании слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.2. В пункте 1 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Административным регламентом является нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), наделенного в соответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) (далее - орган государственного контроля (надзора)), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами государственного контроля (надзора) в процессе осуществления государственного контроля (надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов государственного контроля (надзора) и их должностными лицами, между органами государственного контроля (надзора) и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля (надзора).".

1.6.4. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Если иное не установлено федеральными законами, Административный регламент разрабатывается и утверждается органом государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральным законом.".

1.6.5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с учетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля (надзора).".

1.6.6. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Административный регламент разрабатывается после включения соответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченных на их осуществление (далее - перечень).".

1.6.7. В пункте 8 слова "исполнение государственных функций" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "исполнение государственных функций" имеется в виду "исполнение государственной функции"

1.6.8. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Проекты Административных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные Административные регламенты, признанию Административных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе.

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проекты Административных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные Административные регламенты, признанию Административных регламентов утратившими силу не требуется.".

1.6.9. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа государственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению Административный регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

При этом порядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования Административного регламента в соответствии с настоящим Порядком.".

1.6.10. В пункте 10:

1.6.10.1. В подпункте "б" слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.10.2. В подпункте "в" слова ", требования к порядку их выполнения" заменить словами "(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме".

1.6.10.3. В подпункте "г" слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.10.4. Подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.".

1.6.11. В пункте 11:

1.6.11.1. В подпункте "а" исключить слово "государственной".

1.6.11.2. В подпункте "б" слова "исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию" заменить словами "органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)", слова "исполнении государственной функции" заменить словами "осуществлении государственного контроля (надзора)", слова "обращение в которые необходимо для исполнения государственной функции" заменить словами "участие которых необходимо в процессе осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.11.3. Подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора). Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети Интернет, в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)" (далее - Реестр), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)), в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)).

В данном подразделе Административного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

Орган, исполняющий государственную функцию, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в соответствующем разделе Реестра;".

1.6.11.4. Подпункт "е" после слова "по" дополнить словом "государственному".

1.6.11.5. В подпункте "ж" слова "результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции." заменить словами "результата осуществления государственного контроля (надзора);".

1.6.11.6. Дополнить пунктом "з" следующего содержания:

"з) исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.".

1.6.12. Дополнить пунктами 11.1 - 11.3 следующего содержания:

"11.1. В подразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), закрепляются:

а) обязанность органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

б) запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

в) обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

11.2. В подразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), закрепляются:

а) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

б) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

11.3. Подраздел, касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, включает:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.".

1.6.13. В пункте 12:

1.6.13.1. В абзаце первом слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.13.2. В подпункте "а" слово "государственной" исключить.

1.6.13.3. Подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) срок осуществления государственного контроля (надзора);".

1.6.13.4. В подпункте "в" слово "платности" заменить словами "размере платы за".

1.6.14. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В подразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении государственного контроля (надзора), указываются следующие сведения:

а) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции;

б) порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органов государственного контроля (надзора).

К справочной информации относятся:

место нахождения и графики работы органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, его структурных подразделений и территориальных органов;

справочные телефоны структурного подразделения органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, в сети Интернет.

Справочная информация не приводится в тексте Административного регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, в сети Интернет, в Реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия), о чем указывается в тексте Административного регламента. Органы государственного контроля (надзора) обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе Реестра.".

1.6.15. В пункте 14 слово "платности" заменить словами "размере платы за", слова "исполнении государственной функции" заменить словами "осуществлении государственного контроля (надзора)", после слова "по" дополнить словом "государственному".

1.6.16. В пункте 15 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.17. В пункте 16:

1.6.17.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"16. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при осуществлении государственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществления государственного контроля (надзора).".

1.6.17.2. Абзац третий признать утратившим силу.

1.6.17.3. В абзаце четвертом слова "каждого административного действия" заменить словами "каждой административной процедуры".

1.6.17.4. Подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "е" заменить подпунктами "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж" следующего содержания:

"а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.".

1.6.18. В пункте 17:

1.6.18.1. В абзаце первом слова "исполнением государственной функции" заменить словами "осуществлением государственного контроля (надзора)".

1.6.18.2. В подпункте "а" слова "должностными лицами" дополнить словами "органа государственного контроля (надзора)", слова "исполнению государственной функции" заменить словами "осуществлению государственного контроля (надзора)".

1.6.18.3. В подпункте "б" слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.18.4. В подпункте "в" слова "и государственных служащих исполнительного органа" заменить словами "органа государственного контроля (надзора)", слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.19. В пункте 18:

1.6.19.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"18. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц, состоит из следующих подразделов:".

1.6.19.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба);".

1.6.19.3. В абзаце седьмом слова "вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба граждан и организаций" заменить словами "органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя".

1.6.20. В пункте 19 слова "исполнительными органами" заменить словами "органами государственного контроля (надзора)", слова "исполнения государственной функции" исключить.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "исполнения государственной функции" имеется в виду "исполнения государственных функций"

1.6.21. В пункте 20:

1.6.21.1. В абзаце первом слова "исполнительный орган" заменить словами "орган государственного контроля (надзора)", слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.21.2. В подпункте "г" слова "указание об ответственности должностных лиц за соблюдение" заменить словами "ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) за несоблюдение".

1.6.22. В абзаце третьем пункта 22 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.6.23. В пункте 24 слова "исполнительными органами" заменить словами "органами государственного контроля (надзора)", слова "Государственный комитет юстиции" заменить словами "Администрацию Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства".

1.6.24. В пункте 25 слова "исполнительных органов" заменить словами "органов государственного контроля (надзора)", слова "исполнении государственных функций" заменить словами "осуществлении государственного контроля (надзора)", слова "исполнительными органами" заменить словами "органами государственного контроля (надзора)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "исполнении государственных функций" имеется в виду "исполнении государственной функции"

1.6.25. В абзаце первом пункта 26 слова "исполнение государственных функций" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "исполнение государственных функций" имеется в виду "исполнение государственной функции"

1.6.26. Дополнить разделом IV следующего содержания:

"IV. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов

27. Предметом независимой экспертизы проекта Административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта Административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта Административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком Административного регламента.

Независимая экспертиза проекта Административного регламента проводится во время его размещения вместе с пояснительной запиской в сети Интернет на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы, контактной информации разработчика и способов направления заключений по результатам независимой экспертизы.

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком Административного регламента. Орган, являющийся разработчиком Административного регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

28. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта в сети Интернет и не может быть менее пятнадцати дней со дня его размещения.".

2. Внести в Типовой регламент внутренней организации исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02 августа 2012 г. N 342, следующие изменения:

2.1. В пункте 2.16 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

2.2. В пункте 2.18 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

2.3. В подпункте "к" пункта 7.2 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

2.4. В пункте 8.1 слова "исполнения государственных функций и оказания" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления".

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

В. Солодов