Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. N 340п "О мерах по реализации решения Якутской городской Думы от 25 декабря 2018 года N РЯГД-4-1 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2018 года N РЯГД-4-1 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств:

1. Принять к исполнению бюджет городского округа "город Якутск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - "бюджет городского округа")

2. Установить, что:

2.1. Обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа осуществляется Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент финансов);

2.2. Обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета по которым открыты в Департаменте финансов, осуществляется Управлением Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) в установленном порядке;

2.3. Доведение до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с установленным порядком составления, ведения сводной бюджетной росписи городского округа "город Якутск";

2.4. Внесение изменений в кассовый план по расходам производится с балансировкой расходов по месяцам без изменения итоговой суммы месяца, по которому вносятся изменения;

2.5. Предоставление из бюджета городского округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с муниципальным учреждением и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения. В случае недостаточного поступления средств бюджета и при наличии достаточного остатка средств на лицевом счете муниципальных бюджетных и автономных учреждений допускается возможность отклонения от графика перечисления субсидий;

2.6. Формирование объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ осуществлять на основе утвержденных нормативных затрат на оказание услуг (работ);

2.7. В ходе исполнения бюджета городского округа не допускается:

- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;

- принятие решений, приводящих к увеличению численности служащих и работников муниципальных учреждений городского округа "город Якутск", за исключением решений в отношении работников муниципальных учреждений по отраслям "Образование" и "Культура", создаваемых в соответствии с распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 25.06.2015 г. N 1067р "Об участии городского округа "город Якутск" в инфраструктурном проекте государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) по проектированию, созданию и техническому обслуживанию объектов дошкольного, общего, дополнительного образования и культуры в городском округе "город Якутск" Республики Саха (Якутия)".

2.8. Не использованные по состоянию на 1 января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного и федерального бюджетов в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней 2019 года в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.9. Перечисление остатков средств со счета Департамента финансов, открытого в Отделении - Национальный банк по Республике Саха (Якутия) для учета операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в бюджет городского бюджета, а также их возврат на указанный счет в случае возникновения временного кассового разрыва или в иных случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов;

2.10. Бюджетная отчетность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа формируется и представляется в Департамент финансов в установленные им сроки;

2.11. В случае оказания платных услуг (выполнения работ), иной приносящей доход деятельности муниципальными учреждениями оплату штрафных санкций, пени за нарушения действующего законодательства Российской Федерации осуществлять за счет средств, поступающих от оказания муниципальным учреждением услуг (выполнения работ) на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности.

3. В течение 2019 года установить запрет на использование экономии, полученной при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных и автономных учреждений за счет средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и за счет средств субсидий на иные цели, за исключением экономии по целевым средствам, поступившим из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета, по которым порядок использования устанавливается нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Использование суммы экономии бюджетных средств, полученной по итогам осуществления закупок, возможно при наличии соответствующего решения Окружной администрации города Якутска.

4. Муниципальные бюджетные и автономные учреждения обеспечивают возврат в бюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2018 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), не позднее 5 марта 2019 года.

5. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа:

5.1. Принять меры по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате;

5.2. Осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

5.3. В срок не позднее 9 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент финансов аналитические материалы по исполнению доходов;

5.4. Представлять в Департамент финансов копию уведомления по администрируемым безвозмездным поступлениям в течение 1 (одного) рабочего дня после его получения от главного администратора доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

5.5. Представлять в Департамент финансов в пятидневный срок после официального опубликования решения Якутской городской Думы о внесении "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" уточненные сведения о помесячном распределении администрируемых доходов на 2019 год для составления кассового плана по доходам бюджета городского округа "город Якутск" на 2019 год";

5.6. Предоставить в Департамент финансов информацию о внесении изменений объема полномочий органов местного самоуправления городского округа "город Якутск", органов администрации города Якутска и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета городского округа "город Якутск" в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;

5.7. Главным администраторам доходов бюджета городского округа "город Якутск" по межбюджетным трансфертам обеспечить в течение 5 рабочих дней внесение кассового плана поступлений межбюджетных трансфертов в АС "АЦК-Финансы" после занесения Департаментом финансов плановых показателей в АС "АЦК-Финансы" в соответствии с выписанными главными администраторами доходов Республики Саха (Якутия) уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам;

5.8. Осуществлять внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Окружной администрацией города Якутска;

5.9. Не позднее дня после начисления суммы, подлежащей уплате, предоставляют информацию, необходимую для уплаты, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5.10. Представлять предложения по уточнению плановых назначений по закрепленным источникам доходов бюджета городского округа.

6. Главным распорядителям бюджетных средств бюджета городского округа:

6.1. Обеспечить качественное составление и исполнение кассового плана исполнения бюджета городского округа на 2019 год. Внесение изменений в кассовые планы производить с учетом балансировки изменений месячного кассового плана;

6.2. Не допускать образование просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работников подведомственных учреждений, начислениям на оплату труда, расчетам с поставщиками коммунальных услуг, публичным обязательствам;

6.3. Не принимать новые расходные обязательства, не обеспеченные источниками финансирования;

6.4. Не допускать осуществления расходов на содержание зданий при условии ввода в эксплуатацию нового объекта, введенного в порядке замены;

6.5. Не допускать увеличения штатной численности работников муниципальных учреждений по сравнению с утвержденной штатной численностью по состоянию на 2018 год;

6.6. В целях недопущения необоснованного роста расходов, не допускать изменения структуры органов местного самоуправления, влекущего увеличение базового фонда оплаты труда;

6.7. Не допускать перерасхода лимита фонда оплаты труда органов местного самоуправления;

6.8. Запретить перемещение бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда и коммунальных услуг на другие статьи расходов;

6.9. Обеспечить эффективное расходование бюджетных средств на содержание органов местного самоуправления, оптимизировать расходы на услуги связи, служебные командировки, представительские расходы в соответствии с нормативами расходами на содержание органов местного самоуправления, установленных в соответствии с нормативным правовым актом Окружной администрации города Якутска;

6.10. Осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов бюджета;

6.11. Осуществлять на постоянной основе мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных получателей бюджетных средств;

6.12. При наделении отдельными государственными полномочиями обеспечить в срок, не превышающий 1 (один) месяц после принятия соответствующих Законов Республики Саха (Якутия), принятие муниципальных правовых актов в целях возникновения расходных обязательств и ведения реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;

6.13. Своевременно готовить и вносить правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг;

6.14. Привести муниципальные программы в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6.15. Осуществлять на постоянной основе мониторинг исполнения муниципальных заданий подведомственными учреждениями;

6.16. Осуществлять внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Окружной администрацией города Якутска;

6.17. Осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном Окружной администрации города Якутска;

6.18. Обеспечить своевременное проведение аукционов, конкурсов, котировок;

6.19. Обеспечить соблюдение требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым для обеспечения муниципальных нужд, в том числе подведомственными муниципальными учреждениями;

6.20. Обеспечить применение утвержденных нормативных затрат при обосновании объекта и (или) объектов закупки, в том числе муниципальными казенными учреждениями;

6.21. Обеспечить полноту, достоверность и идентичность показателей ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов, отчетов об использовании межбюджетных трансфертов и другой оперативной информации, представляемых в Департамент финансов, главным администраторам доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

6.22. Обеспечить своевременное и качественное предоставление муниципальных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете. Повысить результативность осуществления бюджетных расходов в соответствии с показателями, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета, не допускать увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующих сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;

6.23. Обеспечить ведение перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями в подсистемах Электронного бюджета. В случае наличия предложений по внесению изменений в базовые (отраслевые) перечни муниципальных услуг и работ отработать с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия);

6.24. В срок до 1 февраля 2019 года обеспечить составление и утверждение смет, планов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с установленными общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений. Представить в Департамент финансов утвержденные бюджетные сметы с соответствующими расчетами и муниципальным заданием в трехдневный срок после утверждения;

6.25. Обеспечить своевременное предоставление заявок, документов на участие в конкурсах, отборах на софинансирование расходов местного значения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2019 год;

6.26. Обеспечить своевременное и эффективное освоение межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

6.27. Обеспечить представление необходимых документов главным администраторам средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для подтверждения потребности в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов по состоянию на 1 января 2019 года не позднее первых 20 рабочих дней 2019 года, согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.01.2017 года N 10 "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году";

6.28. Не использованные на 1 января 2019 года и перечисленные автономными и бюджетными учреждениями на единый счет местного бюджета городского округа остатки субсидий на иные цели при наличии потребности направляются на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств;

6.29. Осуществлять контроль соответствия заключаемых подведомственными учреждениями договоров (контрактов) действующим нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск";

6.30. Осуществлять мероприятия по передаче на договорной основе сторонним организациям, обладающим соответствующими техническими и управленческими средствами и возможностями, отдельных направлений своей деятельности, а также непрофильных функций (переход на аутсорсинг);

6.31. Осуществлять мероприятия по повышению поступлений от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений, определению объемов средств, направляемых на повышение заработной платы за счет поступлений средств от приносящей доход деятельности;

6.32. Обеспечить контроль за размещением информации подведомственными муниципальными учреждениями:

- на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях "bus.gov.ru" не позднее пяти рабочих дней после утверждения (подписания) соответствующего нормативного правового акта, документа;

- на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг "zakupki.gov.ru";

- в портале "Единая государственная информационная система социального обеспечения" информацию о мерах социальной поддержки;

6.33. В срок до 1 февраля 2019 года ответственным исполнителям (соисполнителям) муниципальных программ в целях качественного планирования исполнения бюджета городского округа разработать и утвердить ведомственные календарные планы-графики проведения мероприятий муниципальных программ;

6.34. В срок не позднее 31 января 2019 года внести изменения в нормативные правовые акты Окружной администрации города Якутска, устанавливающие порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (Постановление Правительства РФ от 20.11.2018 года N 1389 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации");

6.35. Усилить контроль за своевременным освоением и соблюдением условий соглашений о предоставлении и использовании:

- субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

6.36. Принять меры по предотвращению нарушений, связанных с приемкой и оплатой фактически невыполненных работ, в том числе при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

6.37. Усилить работу по оптимизации расходов местного бюджета с учетом оценки эффективности использования бюджетных средств;

6.38. Провести мероприятия по упорядочиванию структуры и сети муниципальных учреждений в соответствии с модельными штатными расписаниями и Методическими рекомендациями по нормированию фонда оплаты труда и численности муниципальных учреждений, установленными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

7. Установить, что получатели средств из бюджета городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

7.1. В размере до 100 процентов, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году по договорам (контрактам):

- на оказание услуг связи;

- на подписку печатных изданий и на их приобретение;

- на обучение по повышению квалификации, на обеспечение участия в международных и межрегиональных выставочно-конгрессных мероприятиях (выставках, ярмарках, конференциях, семинарах);

- на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение;

на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- на проведение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и технологическое присоединение к электросетям и подключение к сетям централизованной канализации;

- на текущий ремонт инвентаря и оборудования при сроке исполнения заказа не более одного месяца;

- по договорам (контрактам) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

7.2. В размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (контракта), но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году по договорам (контрактам) на оказание услуг по приему и обслуживанию официальных делегаций;

7.3. В размере, не превышающем 30 процентов по всем остальным договорам (контрактам), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск";

7.4. В размере, не превышающем 30 процентов ежемесячно по договорам (контрактам), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, по текущему содержанию объектов благоустройства городского округа "город Якутск", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".

Установить, что оплата за выполненный объем работ по объектам капитального строительства и реконструкции осуществляется с удержанием произведенных ранее авансовых платежей в размере до 30% (в зависимости от размера авансирования) от предъявленных актов приемки выполненных работ.

7.5. Установить, что главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнение работ и оказание услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей, установленных пунктом 7 настоящего постановления.

8. Департаменту финансов Окружной администрации города Якутска (Максимова О.Н.):

8.1. Обеспечить своевременную подготовку ежемесячной, ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа "город Якутск" за 2019 год;

8.2. Обеспечить учет муниципального долга в 2019 году путем ведения долговой книги городского округа "город Якутск" в соответствии с утвержденным порядком;

8.3. Обеспечить своевременность проведения:

- мониторинга бюджетного законодательства;

- применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- мониторинга исполнения местного бюджета;

- мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности;

- обновления реестра расходных обязательств городского округа "город Якутск";

8.4. Осуществлять ежемесячный мониторинг состояния кредиторской задолженности, разработать план мероприятий по снижению объемов задолженности и недопущению дальнейшего роста просроченной задолженности по принятым обязательствам текущего финансового года;

8.5. Обеспечить опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, иных сведений по исполнению местного бюджета на официальном сайте городского округа "город Якутск" "www.якутск.рф", портале "openbudget.yakadm.ru", официальных средствах массовой информации;

9. Департаменту экономики Окружной администрации города Якутска (Корякина Т.К.) в сроки, установленные порядком Окружной администрации города Якутска:

9.1. Формировать сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ за указанный период и представить главе городского округа "город Якутск";

9.2. Формировать сводный квартальный отчет о ходе реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск";

9.3. Обеспечить своевременное размещение на официальном сайте городского округа "город Якутск" отчета об оценке эффективности муниципальных программ;

9.4. В срок до 15 февраля 2019 года внести предложения главе городского округа "город Якутск" по системе оплаты труда работников по отраслям "Культура", "Образование", "Физическая культура и спорт";

9.5. В срок до 01 марта 2019 года представить расчетный фонд оплаты труда и штатную численность работников муниципальных учреждений на 2019 год, в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями по определению модельных штатных единиц, согласно п. 2.16. Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2021 годы, утвержденного распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 28.09.2018 N 803-РГ.

10. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Окружной администрации города Якутска (Тойтонова М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

13. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

С.В. Авксентьева