Приложение. Постановление Окружной администрации города Якутска от 30.01.2019 N 10п "О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 05 декабря 2017 года N 310п "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы" (документ утратил силу)

Паспорт
муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы"

1	Основание для разработки	Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451-р "О разработке и утверждении ведомственных целевых программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
2	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска
4	Соисполнители	Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)", Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска.
5	Основная стратегическая цель	Создание условий для реализация потенциала молодежи, развития социального института семьи, укрепления здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни.
6	Основные задачи	1. Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта на территории города Якутска. 2. Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для активной жизненной позиции в молодежной среде, гражданского сознания, личностной самореализации и внедрение эффективной системы патриотического воспитания. 3. Укрепление и развитие социального института семьи, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций, повышение качества жизни семьи. 4. Определение условий для оказания медицинской помощи населению, информирования распространения социально значимых заболеваний, способов пропаганды, мероприятий по профилактике заболеваний и формированию ЗОЖ. 5. Обеспечение условий для развития на территории городского округа "город Якутск" физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий.
7	Перечень подпрограмм*	1. Подпрограмма "Управление программой" 2. Подпрограмма "Молодежная политика" 3. Подпрограмма "Семейная политика" 4. Подпрограмма "Здоровый город" 5. Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта"
8	Объем и источники финансирования, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования составляет: 1 677 197,95 тыс. руб., в т.ч. из бюджета городского округа "город Якутск" - 1647234,45 тыс. руб., из них: 2018 год - 308 742,45 тыс. руб.; 2019 год - 334 623,00 тыс. руб.; 2020 год - 334 623,00 тыс. руб.; 2021 год - 334 623,00 тыс. руб.; 2022 год - 334 623,00 тыс. руб. Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 29 963,5 тыс. руб.: 2018 - 29 617,9 тыс. руб.; 2019 - 86,40 тыс. руб.; 2020 - 86,40 тыс. руб.; 2021 - 86,40 тыс. руб.; 2022 - 86,40 тыс. руб.; Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом возможностей бюджета городского округа "город Якутск". Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа "город Якутск".
9	Стратегические целевые индикаторы	- Участие молодых людей (14 - 30 лет) в реализации молодежных социальных проектов и мероприятий, от общей численности городского населения соответствующего возраста - 50%; - Доля молодых граждан получивших поддержку в сфере образования от общего числа состоящих на учете - 30%; - Уровень охвата молодежи социальными службами - 100%; - Доля трудоустроенной молодежи от общей численности обратившейся за помощью молодежи - 70%; - Доля молодежи, занимающейся спортом к общей численности молодежи - 40%. - Коэффициент родившихся - 16,0 человек на 1000 человек населения; - Снижение смертности от всех причин - 6,0 случаев на 1000 человек населения; - Снижение доли курящих до уровня не более 24 процентов среди взрослого населения; - Уровень употребления алкоголя - 3 л/душу населения; - Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом к общей численности населения - 40%; - Увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях городского округа - 35%.

1. Нормативно-правовое обеспечение

Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон Российской Федерации от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30 "Об утверждении федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года N 1101-р "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351 "О Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.";

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 ноября 2012 года N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 1998 года З N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)" (с изменениями на 14.03.2016 г.);

Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2016 года 1604-З N 737-V "Об ответственном родительстве";

Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)";

Закон Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 1999 года N 73-II "О защите населения Республики Саха (Якутия) от туберкулезной инфекции и оказании противотуберкулезной помощи";

Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 696-З N 327-IV "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)";

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2015 года N 731 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30.12.2013 N 2437 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы";

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 976 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы";

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2014 года N 2511 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы";

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 982 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2009 года N 524 "Стратегия развития физической культуры в Республике Саха (Якутия) до 2020 года";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2009 года N 10 "Об утверждении Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия)";

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2012 года N 1497-р "Об утверждении Комплекса мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по опорным видам спорта и привлечению детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы";

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 августа 2013 года N 859-р "О координации деятельности по развитию детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва в Республике Саха (Якутия)";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 года N 607-р "Об утверждении плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года";

Решение Якутской городской Думы от 25 ноября 2015 года N РЯГД-21-3 "Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года;

Решение Окружного совета города Якутска от 25 июня 2007 года N РОС-51-1 "Об утверждении устава городского округа "город Якутск".

2. Характеристика текущей ситуации

В современных условиях разные сферы городской молодежной и семейной политики требуют углубления и комплексного подхода к реализации.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения города Якутска составляла 322 708 человек. Из них в возрасте от 14 до 30 лет 98 912 человек 30,65%. А если учесть, что детей в возрасте до 14 лет в Якутске 44 620 человек, то общий процент горожан в возрасте до 30 лет составляет 44,48%. Из этого следует, что практически каждый второй житель города - ребенок или представитель молодежи.

Якутск является одним из крупных городов Российской Федерации. Здесь сосредоточен значительный культурный и научный, социально-экономический потенциал Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, наблюдается и рост преступности среди молодежи, дефицит трудовых ресурсов, имеющих рабочие специальности, рост уровня безработицы. Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека, и общества в целом.

Острой проблемой, оказывающей негативное влияние на ситуацию в городе, остается рост молодежной преступности. Обращает на себя внимание значительное количество молодых людей, состоящих на учете в Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское". Численность лиц, свершивших преступления по городу 2942 чел., из них 1781 в возрасте от 14-29 лет.

Актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с вредными привычками и наркоманией, правонарушениями, сокращения безработицы и т.п. Необходимо на государственном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности - создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом.

Немаловажным остается необходимость как привития молодежи к толерантности по отношению к обществу, так и оказание посильной помощи представителям не защищенных слоев населения. Разработка комплексных мер содействию развитию добровольчества на территории города Якутска послужит инструментом для привлечения молодых людей к активной жизненной позиции, оказанию добровольной безвозмездной помощи инвалидам, пожилым людям и другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также привлечение к положительной занятости подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В настоящее время наблюдается рост рождаемости, так число родившихся в 2016 году по сравнению с 2014 годом увеличилось на 4,4%. Число умерших в 2016 году по сравнению с 2014 годом увеличилось на 7,4%. Таким образом, итоги 2016 года показывают, что развитие процессов рождаемости в городе находится в русле общереспубликанских трендов. Введение разнообразных мер поддержки семей с детьми, стало катализатором значительного роста рождаемости. Это позволило увеличить долю рождений высокой очередности.

Так, за 2014 - 2016 гг. число детей, родившихся 3-ми и более по порядку рождения, увеличилось с 1449 до 1744 детей, а удельный вес этих детей, в общем числе родившихся возрос с 23% в 2014 г. до 26,5% в 2016 г.

Фактором риска также являются изменения в брачной структуре населения. В 2016 году по данным Отдела управления ЗАГС при Правительстве PC (Я) по г. Якутску зарегистрировано 2661 браков и 1384 разводов (в 2014 году заключено 3502 и расторгнуто 1559 браков). На 100 случаев заключенных браков приходится 52 развода, что вызывает тревогу в части сохранения института семьи.

Статистически наблюдается поступательное уменьшение показателей наркологических расстройств населения. По состоянию на 01 декабря 2014 года количество больных хроническим алкоголизмом составляет 4 607 человек, из них женщин - 938 или 20% от общего числа состоящих на учете. Приведенные цифры показывают, что за последние годы количество больных хроническим алкоголизмом уменьшилось на 19%, в том числе женщин на 54%, зато количество больных наркоманией увеличилось на 22%, в том числе женщин на 7,5%, Также актуальной стала проблема зависимости среди населения от ненаркотических психоактивных веществ. Несмотря на то, что за последние три года число больных токсикоманией уменьшилось на 27 человек или на 3,5%, количество женщин, страдающих токсикоманией, увеличилось на 5 человек.

Низкий уровень доходов, соответственно низкое качество жизни, нестабильное положение приводит к социальному неблагополучию, разрыву внутрисемейных взаимоотношений, домашнему насилию.

Проблема социального сиротства и появления семей группы риска - сложная социальная проблема, имеющая различные аспекты, связанные как с особенностями целевых аудиторий, так и особенностью оказываемых услуг.

Остается нестабильной численность родителей, лишенных родительских прав, в 2014 году - 177 родителей в отношении 196 детей, в 2015 году - 137 родителей в отношении 182 детей, в 2016 году - 109 родителей в отношении 135 детей.

На территории городского округа "город Якутск" по итогам 2016 года на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска состоит 318 семей, как находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывается 724 ребенка. По сравнению с 2014 годом количество, состоящих на учете, уменьшилось на 190 семей.

Укрепление здоровья, снижение уровня смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни - одна из главных целей демографической политики государства.

Демографическая ситуация в городе Якутске в последние годы характеризуется стабильностью с тенденцией к снижению напряженности. Показатель смертности населения по итогам 2016 года на 11,0% ниже, чем в среднем по Республике Саха (Якутия), на 41,6% ниже аналогичного показателя по Дальневосточному федеральному округу и на 43,4% ниже среднероссийского уровня.

Несмотря на некоторое снижение, коэффициент рождаемости в городе Якутске на 30,0% выше аналогичного показателя по Республике Саха (Якутия), на 55,2% и 60,0% выше, чем в среднем по Дальневосточному федеральному округу и Российской Федерации соответственно.

Реализация мероприятий по повышению рождаемости и снижению смертности позволяет сохранять положительную динамику коэффициента естественного прироста населения города Якутска. По итогам 2016 года естественный прирост оказался равен 13,5 на 1000 населения, что на 77,6% выше показателя по Республике Саха (Якутия), в 15 раз выше среднего показателя по Дальневосточному федеральному округу и в 135 раз выше среднероссийского показателя.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализация мер по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) населения отнесена к приоритетным направлениям в сфере охраны здоровья граждан.

Оценивая здоровье населения города Якутска, следует обратить внимание на то, что общая заболеваемость жителей в течение последних трех лет имеет тенденцию к росту и не достигает социально значимого улучшения показателей.

Необходимость включения в муниципальную программу раздела по профилактике туберкулеза вызвана тем, что эпидемиологическая ситуация по заболеваемости туберкулезом в городе Якутске, несмотря на наметившуюся стабилизацию, остается сложной. В 2016 году показатель заболеваемости туберкулезом составил 76,6 на 100 000 населения, что на 29,5% выше среднереспубликанского уровня. Регистрируется высокий показатель заболеваемости туберкулезом детского населения, свидетельствующий о наличии большого резервуара туберкулезной инфекции среди взрослых: в 2016 году показатель заболеваемости детей оказался равен 29,2 на 100 000 детского населения.

Подходы и методы к решению задач по достижению целевых показателей здоровья населения хорошо известны и позволяют ежегодно увеличивать долю людей, приверженных к ведению ЗОЖ, и одновременно с этим, снижать число тех, кто имеет вредные привычки и факторы риска неинфекционных и инфекционных заболеваний. В настоящее время популяционные программы профилактики реализуются во всех субъектах Российской Федерации, и их экономическая эффективность доказана в многочисленных исследованиях.

Эффективность профилактической работы зависит от формы ее проведения. В то же время для достижения целевых показателей, утвержденных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", необходимо, чтобы участниками программ профилактики стали 80% от общей численности населения. К таким методам относятся освещение проблем в средствах массовой информации, массовые акции, вовлечение населения в школы здоровья для больных с хроническими заболеваниями и др.

Таким образом, для преодоления негативных тенденций в состоянии здоровья населения города Якутска и достижения целевых ориентиров государственной социальной политики необходимо использовать программно-целевой подход и систему мер, основанную на общемировом опыте и опыте регионов Российской Федерации. К числу таких приоритетов относятся:

- необходимость преодоления безответственного отношения общества в вопросах здорового образа жизни и усиление внимания к сбережению здоровья;

- создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья граждан, формирования мотивации к ведению ЗОЖ, создание условий для вовлечения всех слоев населения в профилактические мероприятия;

- обеспечение увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения;

- стабилизация и улучшение демографической ситуации путем увеличения рождаемости и снижения смертности.

В рамках установленных приоритетов настоящая муниципальная программа направлена на реализацию следующей цели - повышение приверженности населения города Якутска к сохранению здоровья путем пропаганды принципов здорового образа жизни, просвещения населения и проведения специальных профилактических мероприятий.

Согласно Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта - уникального средства воспитания здорового молодого поколения, поддержания работоспособности трудящихся и пенсионеров.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом наблюдается увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По итогам сдачи статистической отчетности формы 1-ФК за 2016 год составил 82 500 человек.

На таблице приведен общий охват количества регулярно занимающихся физической культурой и спортом среди населения в городском округе "город Якутск" с 2007 по 2016 год.

В связи с этим, приобщение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом может изменить неблагоприятную ситуацию, складывающуюся с состоянием здоровья, в первую очередь детей и подростков, приостановить развитие алкоголизма и наркомании, сократить число правонарушений в молодежной среде.

Одним из решающих факторов привлекательности систематических занятий физической культурой и спортом, в первую очередь у молодежи, являются результаты выступлений спортсменов городского округа на окружных, пригородных, городских, республиканских, зональных, всероссийских и международных соревнованиях.

В настоящее время в городских, республиканских мероприятиях (Спортивные игры народов РС (Я), Спартакиады зимних видов спорта РС (Я), Спартакиады по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары, Спартакиады школьников РС (Я) и др.) сборные команды городского округа "город Якутск" по различным видам спорта активно участвуют, неизменно добиваясь высоких результатов.

Высоко котируется профессионализм тренеров-преподавателей городского округа. Однако дальнейший рост наших спортсменов на каких-либо крупных спортивных мероприятиях сдерживается острой нехваткой средств на обеспечение их качественной подготовки и участия в соревнованиях.

В то же время, острейшей проблемой является отсутствие муниципальных спортивных сооружений для взрослого населения.

На территории городского округа размещаются республиканские спортивные сооружения, которые на платной основе предоставляют физкультурно-оздоровительные услуги городскому населению.

С использованием указанных спортивных сооружений проводится основная доля официальных городских, межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Спортивные организации и учреждения городского округа не в полной мере используются для агитации и пропаганды здорового образа жизни, возможностей средств массовой информации, опыта ведущих спортсменов, тренеров и др.

На сегодняшний день в городе существуют около 150 общественных спортивных организаций по различным видам спорта, такие как, клубы любителей бега и велосипедного спорта, хоккейные, футбольные, волейбольные, баскетбольные команды. В том числе, функционируют фитнес-центры, спортивные клубы восточных единоборств, боулинг-центры, бильярдные клубы, конно-спортивный клуб, клубы по автомотоспорту, парашютному спорту, дельтапланеризму, которые организуют платные занятия для населения города.

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры остается недостаточной.

В настоящее время в республике целом, в частности в городе, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, роста количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению, увеличения правонарушений среди детей и подростков.

К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести ухудшение состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.

Общая ситуация с физической культурой и спортом в городе характеризуется позитивным развитием за последние годы. Вместе с тем характерны факторы, усложняющие развитие физической культуры и спорта, связанные:

- с низким процентом занимающихся физической культурой и спортом, особенно социально незащищенных слоев населения;

- с нехваткой финансирования сферы физической культуры и спорта в территориальных органах управления городского округа "город Якутск", деятельности детско-юношеских спортивных школ, а также городских и выездных мероприятий, пропаганды физической культуры и спорта;

- с недостаточным количеством специалистов по физической культуре и спорту в ДЮСШ, а также отсутствием в территориальных органах управления, на предприятиях и учреждениях инструкторов физической культуры и спорта;

- с недостаточной работой по повышению квалификации специалистов;

- с отсутствием собственных спортивных сооружений;

- с отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования для занятий массовой физической культурой.

Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами и достичь значительного увеличения количества населения города, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий городских органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан. Необходимо объединение процесса физического воспитания в школах и занятий спортом по месту жительства детей и молодежи, создание дополнительно детских спортивных клубов.

Создание материально-технических условий для вовлечения различных категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса, приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных учреждений и объектов города способствуют созданию условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения.

Приведенные негативные показатели предполагают решение проблем с помощью проектов, программ конкретно ориентированных на город Якутск. Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и усилий общественности города. В целом, выполнение Программы окажет положительное воздействие на стратегические показатели социального развития города Якутска: рождаемость, заболеваемость, продолжительность жизни, а также будет способствовать уменьшению численности групп риска, воспроизводящих социальные негативы.

3. Цели и задачи программы

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной политики развития города Якутска на 2018 - 2022 гг. в области молодежной и семейной политики, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Основной стратегической целью Программы является:

Создание условий для реализация потенциала молодежи, развития социального института семьи, укрепления здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

1. Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта на территории города Якутска.

2. Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для активной жизненной позиции в молодежной среде, гражданского сознания, личностной самореализации и внедрение эффективной системы патриотического воспитания.

3. Укрепление и развитие социального института семьи, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций, повышение качества жизни семьи.

4. Определение условий для оказания медицинской помощи населению, информирования распространения социально значимых заболеваний, способов пропаганды, мероприятий по профилактике заболеваний и формированию ЗОЖ.

5. Обеспечение условий для развития на территории городского округа "город Якутск" физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы" приведены в приложении N 1 настоящей муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования составляет: 1 677 197,95 тыс. руб., в т.ч. из бюджета городского округа "город Якутск" - 1 647 234,45 тыс. руб.:

2018 год - 308 742,45 тыс. руб.;

2019 год - 334 623,00 тыс. руб.;

2020 год - 334 623,00 тыс. руб.;

2021 год - 334 623,00 тыс. руб.;

2022 год - 334 623,00 тыс. руб.

Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 29 963,5 тыс. руб.:

2018 - 29617,9 тыс. руб.;

2019 - 86,40 тыс. руб.;

2020 - 86,40 тыс. руб.;

2021 - 86,40 тыс. руб.;

2022 - 86,40 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом возможностей бюджета городского округа "город Якутск".

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа "город Якутск".

Таблица N 1

Объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	Отчетный год	Текущий год	Очередной год	1-ый плановый период	2-ой плановый период
Федеральный бюджет, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет, в том числе:	29 963,5	29 617,9	86,40	86,40	86,40	86,40
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет, в том числе:	1647234,45	308742,45	334 623,00	334 623,00	334 623,00	334 623,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:	1 677 197,95	338 360,35	334 709,40	334 709,40	334 709,40	334 709.40

6. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы" приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление, контроль, координация за реализацией Программы осуществляется Управлением молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, совместно с соисполнителями Программы Государственным казенным учреждением "Управление здравоохранения города Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управлением физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для исполнения Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- обеспечивает контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений и качеством исполнения программных мероприятий;

- проводит мониторинг хода и результатов реализации программных мероприятий;

- организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

- предоставляет ежеквартально в срок до 15 числа отчет в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска о ходе реализации мероприятий Программы;

- подготавливает ежегодно в начале года доклад о ходе реализации Программы и к 1 марта информирует Якутскую городскую Думу о ходе исполнения Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, уточняет затраты по программным мероприятиям и механизм реализации программы.

Начальник Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска является руководителем Программы, отвечает за рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет его формы и методы управления реализацией Программы.

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в Программе показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с Программой финансовых ресурсов из бюджета городского округа "город Якутск" и внебюджетных средств.

Муниципальным заказчиком Программы является Окружная администрация города Якутска в лице Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска,

Исполнителями Программы являются Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Государственное казенное учреждение "Управление здравоохранения города Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска.

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, отвечает за рациональное использование средств, выделяемых на ее исполнение, обеспечивает контроль и координацию за исполнением Программы.

В рамках подготовки бюджета городского округа "город Якутск" начальниками Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Государственного казенного учреждения "Управление здравоохранения города Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска утверждается ежегодный план мероприятий Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик Программы получает ежеквартальные отчеты от исполнителей Программы и в дальнейшем ежегодно отчитывается о ходе исполнения Программы перед депутатами Якутской городской Думы.

Отбор проектов, выполняемых в рамках Программы за счет средств муниципального бюджета, производится муниципальным заказчиком Программы с определением исполнителей на конкурсной основе, а реализация проектов осуществляется на основе муниципальных контактов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Условием отбора проектов для включения в Программу является их направленность на достижение целей Программы.

Организация мероприятий по подпрограмме "Здоровый город" проводится во взаимодействии с Государственным казенным учреждением "Управление здравоохранения города Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия). Взаимодействие учреждений оформляется в рамках подписания Соглашения между Окружной администрацией в лице исполнителя Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска и Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), в лице Государственного казенного учреждения "Управление здравоохранения города Якутска".

8. Методика оценки достижения конечных результатов программы

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Паспорт
Подпрограммы "Управление программой" муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы"

1	Основание для разработки	Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 01 сентября 2017 года N 1451-р "О разработке и утверждении ведомственных целевых программ городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы"
2	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска
4	Соисполнители	Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска.
5	Основная цель	Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта на территории города Якутска.
6	Основные задачи	1. Руководство и управление в сфере установленной функции; 2. Обеспечение основных направлений деятельности.
7	Объем и источники финансирования, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования составляет: Общий объем финансирования подпрограммы за 2018 - 2022 годы составляет 94 520,08 тыс. руб., в т.ч. из бюджета городского округа "город Якутск" - 94 520,08 тыс. руб.: 2018 год - 18 768,24 тыс. руб.; 2019 год - 18 937,96 тыс. руб.; 2020 год - 18 937,96 тыс. руб.; 2021 год - 18 937,96 тыс. руб.; 2022 год - 18 937,96 тыс. руб. Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,00 тыс. рублей: 2018 - 0,00 тыс. руб.; 2019 - 0,00 тыс. руб.; 2020 - 0,00 тыс. руб.; 2021 - 0,00 тыс. руб.; 2022 - 0,00 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом возможностей бюджета городского округа "город Якутск". Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа "город Якутск".
8	Целевые индикаторы	- Отсутствие выявленных нарушений со стороны контролирующих органов в отношении Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, ед.; - Освоение бюджетных средств по Муниципальной программе, %.

1. Нормативно-правовое обеспечение

Подпрограмма составлена на нормативно-правовой базе:

- Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Характеристика текущей ситуации

Якутск является одним из крупных городов Российской Федерации. Здесь сосредоточен значительный культурный и научный, социально-экономический потенциал Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, наблюдается и рост преступности среди молодежи, дефицит трудовых ресурсов, имеющих рабочие специальности, рост уровня безработицы. Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека, и общества в целом.

3. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта на территории города Якутска.

Для достижения поставленной цели Программы определяется следующие задачи:

- руководство и управление в сфере установленной функции.

- обеспечение основных направлений деятельности;

4. Система подпрограммных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Управление программой" муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы" приведены в приложении N 1 настоящей муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за 2018 - 2022 годы составляет: 94 520,08 тыс. руб., в т.ч. из бюджета городского округа "город Якутск" - 94 613,84 тыс. руб.:

2018 год - 18 768,24 тыс. руб.;

2019 год - 18 937,96 тыс. руб.;

2020 год - 18 937,96 тыс. руб.;

2021 год - 18 937,96 тыс. руб.;

2022 год - 18 937,96 тыс. руб.

Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,00 тыс. рублей:

2018 - 0,00 тыс. руб.;

2019 - 0,00 тыс. руб.;

2020 - 0,00 тыс. руб.;

2021 - 0,00 тыс. руб.;

2022 - 0,00 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом возможностей бюджета городского округа "город Якутск".

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа "город Якутск".

Таблица N 1

Объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансировании, всего	Отчетный год	Текущий год	Очередной год	1-ый плановый период	2-ой плановый период
Федеральный бюджет, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет, в том числе:	94 520,08	18 768,24	18 937,96	18 937,96	18 937,96	18 937,96
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- НИОКР, ПИР. ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:	94 520,08	19 041,27	18 937,96	18 937,96	18 937,96	18 937,96

6. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Управление программой" муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы" приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление, контроль, координация за реализацией Программы осуществляется Управлением молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска совместно с соисполнителем подпрограммы Управлением физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска: