Приложение. Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года

Приложение
к решению Якутской городской Думы
от 06 февраля 2019 года РЯГД-5-2

Стратегия
социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года (далее Стратегия) определяет систему долгосрочных направлений, целей, задач социально-экономического развития города, согласованных с механизмами их реализации и показателями эффективности.

Основываясь на выявленных конкурентных преимуществах развития города, Стратегия позволяет обеспечить устойчивое развитие городской среды, раскрыть человеческий потенциал населения и повысить уровень его социальной самоорганизации на основе рационально организованной модели управления.

Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года разработана одной из первых в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 года N 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)" и утверждена решением Якутской городской Думы от 10 июня 2015 года N РЯГД-18-2 "О стратегическом планировании в городском округе "город Якутск".

В Стратегии использованы результаты совместной научно-исследовательской работы Финансово-экономического института и Научно-исследовательского института региональной экономики Севера Северо-Восточного Федерального Университета им. М.К. Аммосова.

В январе 2017 года город Якутск первым из городов России и СНГ присоединился к Программе профилирования жизнеспособности городов, инициированной ООН-Хабитат (программа Организации Объединённых Наций по населенным пунктам) при поддержке Генеральной Ассамблеи ООН, тем самым, засвидетельствовав приверженность к целям устойчивого развития, Новой городской повестки дня, декларированными Третьей конференцией ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат-III). В программу устойчивого развития городов по созданию потенциалов городского экологического планирования и управления с помощью методов расширения участия населения включены 40 городов мира.

За последние годы заметно преобразилась и приобрела современный облик городская среда, сформировалась особая городская культура, Якутск становится известным городом в России.

Опыт реализации планов действий органов местного самоуправления показал, что Стратегия не может быть документом статичным, она обязана корректироваться с учетом достигаемых результатов, новых общественных потребностей, внешнеэкономической и политической ситуации региона и страны в целом. Изменение целей и задач не меняет приоритетов долгосрочного планирования, но требует выработки новых подходов к проблематике и содержанию планируемых мероприятий.

В 2018 году проведена актуализация Стратегии с принятием основополагающих стратегических документов, таких как Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 года N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)", Указ Главы РС (Я) от 27.09.2018 N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)", Указ Главы РС (Я) от 22.11.2018 N 190 "О стратегических направлениях развития образования в Республике Саха (Якутия)" Республики Саха (Якутия)", Указ Главы РС (Я) от 11.12.2018 N 232 "О стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)", Указ Главы РС (Я) от 06.11.2018 N 149 "Об инновационном и цифровом развитии Республики Саха (Якутия)", закон РС (Я) от 19.12.2018 года N 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года" и послание Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Сергеевича Николаева.

Главным стратегическим направлением социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу является эффективная и согласованная деятельность не только органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, но и населения, всех хозяйствующих субъектов по формированию условий, обеспечивающих раскрытие творческого потенциала всех участников реализации Стратегии развития города Якутска до 2032 года.

1. Стратегическая цель развития городского округа "город Якутск"

Якутск - столица Республики Саха (Якутия) образует городской округ "город Якутск". Пятый город Дальневосточного федерального округа по численности населения. Самый большой город в мире, построенный в зоне вечной мерзлоты. Якутск - наиболее контрастный по температурному режиму город мира с годовой амплитудой в 102 градуса по Цельсию.

Якутск - город, собирающий и повышающий ценность человеческих и экономических, культурных и информационных потоков, важных для всей республики. Якутск предоставляет свои возможности для развития горожан, он дает старт новым инициативам и проектам в сфере предпринимательства и науки, общественной деятельности и искусства. Город может и должен обеспечить равенство возможностей и свободу выбора по образу жизни, по доступу к основным общественным благам: образованию и месту проживания, отдыху и здоровью, мобильности и информации.

Вопросы системы расселения, безопасности и экологии, стиль и образы жизни горожан, разнообразные виды жилья и общего архитектурного облика застройки в сочетании с природным ландшафтом, плотностью инженерных и социальных инфраструктур, организация туристической и досуговой деятельности формируют заказ на особый тип городской политики в рамках Якутска, как столицы Республики Саха (Якутия) (Якутской агломерации). В этой логике пространственного целого необходимо осмыслить все вопросы, связанные с перспективой развития Якутска на ближайшие десятилетия, поскольку ни один из элементов общего городского планирования не может быть понят и сформирован вне этого масштаба.

Миссия городского округа "город Якутск" определяется многими аспектами и состоит из следующих основных составляющих:

- исторический центр на северо-востоке России: Якутск, основанный в 1632 году в силу своего географического положения, стал центром освоения всей территории Дальнего Востока, центром формирования и базирования всех экспедиций российских землепроходцев и исследователей: С. Дежнева, В. Беринга, Е. Хабарова, С. Челюскина и X. Лаптева, А. Миддендорфа, Р. Маака, Э. Толля, К. Волосовича, В. Арсеньева и многих других российских ученых;

- центр циркумполярной духовности и культуры: якутянами свято хранится наследие предков в виде якутского народного Эпоса "Олонхо", признанного в 2005 году ЮНЕСКО шедевром устного и нематериального наследия человечества. Как и многие другие источники духовной культуры, это замечательное творение коренных народов Якутии донесло до наших дней базовые элементы Циркумполярной цивилизации, философские основы существования человеческих сообществ в экстремальных условиях приполярных территорий земли;

- центр православия на территории Дальнего Востока', здесь бережно сохранялись элементы величия православной веры. С 90-х начался активный процесс восстановления христианского духовного начала народов Якутии, восстанавливаются православные храмы, Якутский кафедральный собор, Духовная семинария.

- крупный научный центр: Якутск - крупнейший научный центр в Сибири и на Дальнем Востоке, который представлен 24 организациями, выполняющими научные исследования и разработки, в том числе: Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, Академия наук Республики Саха (Якутия), 11 НИИ Якутского научного центра Сибирского отделения РАН, Якутнипроалмаз, Якутский НИИ сельского хозяйства, Якутский ПНИИ строительства, другие образовательные и научные учреждения.

- центр высшего образования на Северо-Востоке России: в Северо-Восточном федеральном университете обучается более чем 17 000 студентов. В состав университета входят 5 научно-исследовательских институтов, 12 институтов, 5 факультетов, 3 филиала: Политехнический институт в городе Мирный, Технический институт в городе Нерюнгри и Чукотский филиал в городе Анадыре, а также 2 колледжа и 1 лицей. Оснащённый самым передовым оборудованием и развитой материальной базой федеральный университет является базой подготовки специалистов для всего Дальнего Востока, стран ближнего и дальнего зарубежья;

- транспортно-логистический центр на Северо-Востоке России: географическое положение города определило его роль как "перекрестка" транспортных магистралей, обеспечивающих решение труднейших задач завоза грузов в Северные районы России. Транспортные коридоры: воздушные (в том числе кросс-полярные авиалинии Азия - Северная Америка через Северный Ледовитый океан, северные воздушные коридоры Азия - Европа), транспортные коридоры смешанного наземно-водного сообщения Азия - Европа, трансконтинентальная железнодорожная магистраль Европа - Северная Америка с переходом через Берингов пролив;

- центр международных экономических связей: до 2020 года предусмотрено создание крупных промышленных кластеров в Южной, Восточной, Западной и Центральной Якутии. Успешно работают алмазодобывающие компании, не снижаются объемы золотодобычи, идет строительство новых угольных комплексов. Введен в строй магистральный трубопровод "Восточная Сибирь - Тихий океан", в 2014 году в Якутске дан старт строительству магистрального газопровода "Сила Сибири". В. Путин: "Сейчас только мы с нашими китайскими друзьями ещё раз констатировали, что мы начинаем самый крупный строительный проект в мире. Ничего крупнее в мире происходить в этой области в ближайшее время не будет... Этот проект даст нам возможность - нам, России - не только поставлять газ на экспорт, он даст нам возможность развивать газификацию своей собственной страны, восточных регионов Российской Федерации, Дальнего Востока и Восточной Сибири";

- энергетический центр Дальнего Востока: в ближайшие годы в Якутске сформируется один из энергетических центров Дальнего Востока, который войдет в федеральную энергетическую сеть. Строительство Якутской ГРЭС-2 создало новые предпосылки для повышения надежности и эффективности энергообеспечения территории республики и сопредельных регионов;

- туристический центр: в соответствии со Стратегией развития индустрии туризма Якутск является центром организации туристической деятельности на территории Якутии. Якутск также вошел в межрегиональный туристский проект "Восточное кольцо России", где консолидируются усилия по развитию туризма всех субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона. В городе активно формируется инфраструктура туризма и начато строительство туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика".

Правовую основу разработки Стратегии составляют Федеральный Закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 года 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)", Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 10 июня 2015 года N РЯГД-18-2 "О стратегическом планировании в городском округе "город Якутск".

Стратегические направления социально-экономического развития города Якутска определены во взаимосвязи с реализацией положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 года N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)".

Стратегическая цель - достижение высокого качества и уровня жизни горожан на основе формирования и реализации экономического, научно-образовательного, культурного и инновационного потенциалов, комплексной модернизации городской среды и перехода на модель устойчивого развития города Якутска до 2032 года.

Стратегия концентрируется вокруг четырех взаимосвязанных стратегических приоритетов:

СП-1 "Формирование благоприятной среды проживания населения";

СП-2 "Создание условий для развития и реализации личности";

СП-3 "Обеспечение динамичного развития экономики";

СП-4 "Эффективное управление городскими ресурсами".

Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии предполагается в два этапа:

I этап (2018 - 2024 годы) - создание условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания высокотехнологических бизнесов, местного производства, секторов цифровой и креативной экономики. Начало реализации ключевых проектов создания транспортной инфраструктуры. Реализация национальных проектов и программ, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 года N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)"

II этап (2024 - 2032 годы) - реализация ключевых проектов создания транспортной инфраструктуры. Увеличение численности населения преимущественно за счет нулевого миграционного баланса. Формирование единого комплекса "Образование - Наука - Технологии - Инновации - Экономика". Выход на проектную мощность новых высокотехнологичных отраслей экономики.

Развитие Якутска как столицы Республики Саха (Якутия) неразрывно связано с развитием республики. Работая на приоритеты республики, Якутск будет содействовать вкладу в реализацию федеральных приоритетов по таким направлениям, как обеспечение ускоренного внедрения инновационных и цифровых технологий в экономике и социальной сфере, достижение высоких стандартов благосостояния человека, социального благополучия и согласия.

Развитие Якутска рассматривается как развитие центра Якутской агломерации и обеспечивает согласованное, планомерное устойчивое развитие территорий и должно учитывать обеспечение надежности функционирования тесно связанной инфраструктуры (транспортной, инженерной, коммунальной) близлежащих районов Республики Саха (Якутия), стабильное функционирование агропояса, упорядочение миграционных потоков и образовывать единый рынок труда агломерации.

Необходимо создание в Якутске комфортной городской среды, обеспечивающей формирование современного облика Якутска как столичного и регионального центра, как города удобного и безопасного для работы и отдыха, удобного города успешных людей, города возможностей и развития.

Стратегия является основой для разработки и реализации муниципальных и ведомственных программ городского округа "город Якутск", схемы территориального планирования городского округа "город Якутск", плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск".

2. Образ будущего городского округа "город Якутск" к 2032 году

Якутск к 2032 году должен стать территорией здоровья, удобной для жизни активных и ответственных горожан, открытой власти и безопасной комфортной городской средой, городом, в который хочется приезжать и где интересно жить каждый день:

Якутск - город здорового образа жизни и долголетия

Здоровый образ жизни - сознательный выбор каждого жителя города. Средняя продолжительность жизни горожан составляет 80 лет, чему способствовали улучшенное медицинское обслуживание, условия для занятий физкультурой и спортом, здоровое питание, стабилизация демографического развития (создание системы регулирования миграционных потоков, привлечение и удержание талантливых специалистов), рост качественных характеристик населения, укрепление института семьи.

Перенос внимания с непосредственного лечения на профилактику здоровья выдвинул в число важнейших критериев конкурентоспособности городов чистоту воды, воздуха и почвы, эффективное управление отходами, не только наличие достаточных озелененных пространств, но и их качество, не только снижение уровня шума и улучшение инсоляции помещений, но и эстетические качества городского ландшафта.

Якутск - "Умный город" и центр цифровизации республики

Обеспечение современного качества жизни осуществляется за счет применения инновационных технологий, которые предусматривают экономичное и экологичное использование городских систем жизнедеятельности, централизованное, сквозное и прозрачное управление городом на основе больших баз данных с использованием Искусственного интеллекта.

Сформированы высокоэффективная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям данных, обеспечивающих потребности экономики по сбору и передаче данных государства, бизнеса и граждан, с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями, высокотехнологичный Дата-центр как для нужд развития систем "Умного города", так и для нужд республики в целом, Центр подготовки кадров для цифровой экономики.

Безопасность в городе - безусловное общественное благо, это комплексная задача, которая предполагает выстраивание единой информационной системы в логике "умного города", реорганизацию дорожной сети и уличного освещения, а также расширение участия горожан в деле контроля над сохранением и повышением безопасности среды.

Ориентация на мир "умных" вещей, завязанных в информационные и энергетические сети, коренное изменение отношения к природе, энерго- и ресурсосбережению. Внедрение новых поколений энерго- и материалосберегающих технологий уже является повседневной практикой: ресурсосберегающие сооружения соединяются в группы, из групп формируются ресурсосберегающие города, поначалу способные свести потребление энергии к минимуму, а затем и производить ее. Особое внимание требуется уделить развитию энергосберегающих типов строительства и транспорта.

Якутск - территория комфорта

Общественные пространства (улицы, площади, парки и другие места отдыха горожан и вся окружающая среда городского округа с прилегающими территориями, с окружающим воздушными и водными пространствами) доступные и благоустроенные, экологически чистые и безопасные. Использование технологичных решений позволяет сократить объемы отходов и выбросов, осуществляется максимизация повторного использования ресурсов.

Наиболее полное обеспечение базовых потребностей горожан не только по средним общероссийским стандартам, но и по повышенным региональным нормативам, максимальная благоустроенность городского жилищного фонда.

Понятие "комфорта" приобрело вполне технологический смысл, количественную и качественную измеримость: пешеходная доступность, максимальная близость к природе, соединение места работы и жительства, доступность ключевых транспортных коридоров, наличие достаточного количества общественных пространств, доступность услуг и достижимое для приобретения или аренды качественное жилье.

Якутск - центр креативных индустрий

Устойчивое развитие творческих индустрий. Увеличение инвестиционной привлекательности столицы республики, рост притока квалифицированных специалистов, мотивации инноваций и творчества, повышение конкурентоспособности.

Создание концентрированной креативной и интеллектуальной среды.

Важнейшим фактором конкурентоспособности города является не просто сохранение памятников истории и культуры, но максимальное их включение в современную жизнь общества. При всей ценности инфо-нано-биотехнологий гуманитарные, социокультурные технологии, культурные коды и духовные смыслы формируют в современной культуре максимальную добавленную стоимость - в постиндустриальных инновациях, впечатлениях и смыслах.

Это означает, что креативный "класс" (являющийся ядром среднего городского класса) нуждается в городском центре (центрах) и претендует на обретение плотности коммуникации, полноты и разнообразия социальной и культурной жизни, доступности общения как "новой роскоши".

Якутск - центр северного туризма

Узнаваемый архитектурный облик города как столицы республики. Территория размещения центрального блока особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Создание современной системы подготовки кадров для сферы туризма, модернизация материальной базы туризма, строительство новых объектов, создание широкомасштабной компании по развитию туризма в столице республики. Сохранение традиций и культуры народов, расширение кругозора туристов, стимулирование патриотического чувства.

Якутск - территория реализации личностных стратегий в образовании

Качественное образование - это путь достижения личностного и профессионального успеха. Такими являются ключевая идея и основной запрос на образование со стороны наших детей, их родителей и всего городского сообщества в целом.

Характерной особенностью становится востребованность опережающего образования, реализация проектов и программ, направленных на формирование у детей "компетенций будущего"; внедрение современного содержания и технологий, отвечающих стратегиям развития города Якутска и личным стратегиям граждан.

Реализации идеи "город как образовательная среда": развитие ресурсов системы дополнительного образования, необразовательных организаций (музейная педагогика, клубная работа, образовательные путешествия и т.д.), привлечение человеческих ресурсов местных сообществ и родительской общественности.

3. SWOT-анализ

Сильные стороны (S)

Город Якутск является столичным, деловым, административным, научно-образовательным, социально-экономическим, финансовым, транспортно-логистическим центром Республики Саха (Якутия). Экономический потенциал города Якутска обеспечен центральным местом города в региональной экономике и определяется тем, что он является базовым элементом транспортного, образовательного, медицинского, культурного и торгового комплексов республики.

Якутск является крупным научным центром на Северо-Востоке страны, который представлен 24 организациями, выполняющими научные исследования и разработки, в том числе: Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, Академия наук Республики Саха (Якутия), 11 НИИ Якутского научного центра Сибирского отделения РАН, Якутнипроалмаз, Якутский НИИ сельского хозяйства, Якутский ПНИИ строительства, другие образовательные и научные учреждения.

В динамике численности населения наблюдается устойчивая тенденция к росту, за период с 1990 по 2017 годы, население увеличилось более чем на треть, что определяется естественным и миграционным приростом. Доля занятого населения составляет 31,8% от общего республиканского показателя среднесписочной численности работников организаций и предприятий.

Созданы все элементы инвестиционной и инновационной инфраструктуры. Население полностью охвачено предоставлением государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" на базе многофункциональных центров.

Якутск является территорией интенсивного развития предпринимательства и потребительского рынка республики. Здесь формируется 53,2% оборота розничной торговли, отгружается более 48,6% товаров собственного производства малых и средних предприятий республики. Малый бизнес формирует до 40% валового дохода предприятий, более 68% продукции обрабатывающих производств. В этом секторе в настоящее время сосредоточено более 30% рабочих мест. За последние три года наблюдается рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "город Якутск" в среднем на 6,3%.

Якутск является основной площадкой проведения культурных мероприятий республиканского уровня. В городе работают основные объекты республиканского значения, в том числе театрально-зрелищные учреждения, традиционно уделяется большое внимание развитию физической культуры и спорта.

Слабые стороны (W)

Экстремальные природно-климатические условия, повсеместное наличие вечной мерзлоты обусловливают сезонную зависимость, в том числе увеличение сроков производства, сокращение сроков эксплуатации, значительное удорожание затрат в капитальном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, ограниченные возможности сельскохозяйственного производства.

Заболачивание территорий вследствие отсутствия единой системы отвода поверхностных вод негативно влияет на качество городской среды и, с течением времени, а также в связи с глобальным изменением климата, потенциально может стать основной проблемой города

Значительное влияние на динамику и структуру населения столицы традиционно оказывает миграция. Население Якутска за период 2000 - 2017 годов увеличилось почти на 46 тыс. чел. за счет миграционного прироста. Сохранение нерегулируемого притока населения в города Якутск сопровождается повышением демографической и экологической нагрузки на территорию городского округа.

Высокий спрос на услуги социальной сферы во многом определяется демографическими тенденциями. Значительная доля численности населения моложе трудоспособного возраста и населения старше трудоспособного возраста, 21% и 15%, соответственно, обуславливают необходимость увеличения объемов предоставления социальных муниципальных услуг, что, в свою очередь, требует адекватного увеличения бюджетных ассигнований.

Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, наличие значительной доли ветхого и аварийного жилья и изношенных коммунальных сетей.

Городская транспортная система на сегодняшний день не успевает за растущими потребностями города, в результате нагрузка на дорожную сеть увеличивается. Износ существующих дорог производится значительно быстрее, чем выполняемые работы по ремонту и реконструкции улично-дорожной сети.

По мнению экспертов, у городского округа "город Якутск" ограничены возможности бюджетного маневрирования поскольку принятые бюджетные обязательства в значительной части имеют социальную направленность. Направляемых из бюджета средств на реализацию инфраструктурных проектов, отвечающих потребностям экономического развития, проектов в сфере образования и науки, то есть в сферы, определяющие перспективный облик экономики города, явно недостаточно. Это требует разработки и внедрения новых подходов в реализацию бюджетно-налоговой, инвестиционно-финансовой и земельно-имущественной политики.

Возможности (О)

Проект ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы" направлен на создание на территории монопрофильного поселка Кангалассы промышленного комплекса по производству продукции для нужд строительного, жилищно-коммунального хозяйства и сельхоз продукции города Якутска и республики. Создание и деятельность Индустриального парка значительно улучшит социально-экономическое положение поселка Кангалассы. Диверсификация производства, создание более 1000 новых высокопроизводительных рабочих мест улучшит качество жизни населения, даст импульс устойчивому экономическому развитию города Якутска.

Развитие Агропояса города Якутска должно стать основой для дальнейшего сбалансированного расширения фактически сформированной границы Якутской агломерации. И одним из главных отраслей сельского хозяйства на базе, которого возможно создание рентабельного производства высококачественной сельскохозяйственной продукции является животноводство.

Формирование и развитие эффективных механизмов муниципально-частного партнёрства направлено на создание эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами для реализации инвестиционных проектов. Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов в сектора, источником финансирования которых традиционно являются бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт, ЖКХ.

Угрозы (Т)

Падения мировых цен на нефть может привести к дестабилизации экономики и социальной сферы в России. Реформы российской экономики провести во время кризиса будет практически невозможно. Для экономики города Якутска это означает рост рисков в привлечении инвестиций, снижение уровня покупательской способности доходов населения, что может привести к затяжному кризису, ухудшению основных показателей экономической безопасности.

Приток внутрирегиональных мигрантов, прежде всего из-за объективного характера урбанизации, а также вследствие относительного снижения доходов населения в сельской местности.

Усиление техногенного воздействия на природные комплексы. По степени экологической безопасности Якутск является одним из самых неблагополучных районов в республике. На территории городского округа сосредоточены крупные предприятия промышленного, сельскохозяйственного, жилищно-коммунального и топливно-энергетического назначения, что обуславливает высокую нагрузку на экологию, наличие разнообразных техногенных эмиссий - выбросов, стоков, тепловых и акустических полей и др. Система обезвреживания твердых бытовых отходов не соответствует современным требованиям и основана на захоронении отходов.

4. Основные направления развития города Якутска до 2032 года

Стратегическая цель Достижение высокого качества и уровня жизни горожан на основе формирования и реализации экономического, научно-образовательного, культурного и инновационного потенциалов, комплексной модернизации городской среды и перехода на модель устойчивого развития

Стратегические приоритеты

         /---------------------------------------------------------\

 /-----------------\  /----------------\ /------------------\ /----------------\

 |Формирование     |  |Создание условий| |Обеспечение       | |Эффективное     |

 |благоприятной    |  |для развития и  | |динамичного       | |управление      |

 |среды проживания |  |реализации      | |развития экономики| |городскими      |

 |населения        |  |личности        | |                  | |ресурсами       |

 \-----------------/  \----------------/ \------------------/ \----------------/

/--------------------\ /----------------\/-------------------\/------------------\

|1.                  | |1. Доступное и  ||1. Развитие        ||1. Обеспечение    |

|Демографическое     | |качественное    ||отраслей           ||сбалансированности|

|развитие            | |образование     ||промышленности     ||и                 |

|2. Сохранение       | |2.              ||2. Развитие        ||устойчивости      |

|здоровья            | |Профессиональное||транспортной       ||бюджета           |

|населения           | |образование и   ||системы            ||2. Создание       |

|3. Обеспечение      | |наука           ||3. Развитие        ||благоприятной     |

|личной и            | |3. Развитие     ||информационного    ||инвестиционной    |

|общественной        | |культурной и    ||общества           ||среды             |

|безопасности        | |досуговой среды ||4.                 ||3. Повышение      |

|4. Обеспечение      | |4. Создание     ||Агропромышленный   ||эффективности     |

|населения           | |условий для     ||комплекс           ||использования     |

|доступным и         | |самореализации  ||5. Развитие        ||земельно-         |

|качественным        | |молодежи        ||инновационных      ||имущественного    |

|жильем              | |5. Развитие     ||технологий         ||комплекса         |

|5. Обеспечение      | |массовой        ||6. Развитие        ||4. Формирование   |

|устойчивого         | |физической      ||строительного      ||активного         |

|функционирования    | |культуры и      ||комплекса          ||гражданского      |

|и развития систем   | |спорта          ||7. Развитие        ||общества          |

|жилищно-коммунальных| |6. Достойный    ||креативных         ||5. Развитие       |

|услуг               | |труд и          ||индустрий          ||столичных         |

|6. Комфортная и     | |стабильная      ||8. Развитие        ||функций           |

|доступная           | |занятость       ||цифровой экономики ||                  |

|городская среда     | |7. Повышение    ||9. Формирование    ||                  |

|7. Дорожная         | |социального     ||условий для        ||                  |

|инфраструктура      | |благополучия    ||развития туризма   ||                  |

|8. Охрана           | |населения       ||10. Содействие     ||                  |

|окружающей среды    | |                ||развитию малого и  ||                  |

|и экологическая     | |                ||среднего           ||                  |

|безопасность        | |                ||предпринимательства||                  |

|                    | |                ||11. Формирование и ||                  |

|                    | |                ||развитие           ||                  |

|                    | |                ||потребительского   ||                  |

|                    | |                ||рынка              ||                  |

|                    | |                ||12. Якутская       ||                  |

|                    | |                ||городская          ||                  |

|                    | |                ||агломерация        ||                  |

\--------------------/ \----------------/\-------------------/\------------------/

СП-1. Формирование благоприятной среды проживания населения

В перспективе до 2032 года необходимо обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей горожан не только по средним общероссийским стандартам, но и по повышенным региональным нормативам, учитывающим отрицательное влияние дискомфортных природно-климатических и других условий жизнедеятельности. При этом общим принципом должно быть обеспечение более высокого качества жизни населения, чем в среднем по стране, достаточного для развития человеческого потенциала.

Решение комплекса социальных проблем должно идти на основе качественного и количественного развития инфраструктуры в соответствии с долгосрочным прогнозом численности потребителей социальных услуг. В условиях дефицита мощностей муниципальных учреждений часть социальных услуг будет брать на себя коммерческий сектор, что может дать импульс развитию малого и среднего предпринимательства, но требует выработки основных правил "социального" контракта (формирование муниципального стандарта услуги, доведение муниципальных заданий и другие механизмы).

При разработке нормативов обеспечения социальными и иными услугами должен также приниматься в расчет фактор исполнения столичных функций по обслуживанию жителей всей республики. Это необходимо учитывать при распределении объемов финансирования из республиканского бюджета.

СЦ-1.1. Демографическое развитие

Ц-1.1. - Якутск - город с активной демографической политикой.

З-1.1.1. Обеспечение устойчивого естественного прироста численности населения.

- Обеспечение доступной, своевременной, высокотехнологичной и квалифицированной медицинской помощи.

- Профилактика и ранняя диагностика заболеваний.

- Повышение мотивации у населения к ответственному отношению к своему здоровью.

- Улучшение здоровья матери и ребенка.

З-1.1.2. Укрепление института семьи и брака и повышение рождаемости в браке;

- Пропаганда семейного образа жизни среди молодежи, повышение социального статуса и общественного престижа отцовства, материнства, многодетности, в том числе среди приемных родителей.

- Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

- Расширение инфраструктуры семейного отдыха, семейного образовательного туризма и спорта, включая организованный отдых в каникулярное время.

- Развитие семейных форм воспитания и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение условий для их успешной социализации.

- Расширение форм и методов работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, активизация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, адаптация и подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи.

З-1.1.3. Регулирование миграционных процессов.

Ожидаемые результаты:

- Численность населения (на начало года) - 400 000 человек;

- Коэффициент родившихся - 18,0 человек на 1000 человек населения;

- Коэффициент естественного прироста - 12,5 человек на 1000 человек населения;

- Коэффициент миграционного прироста - 11,0 на 1000 человек населения;

- Суммарный коэффициент рождаемости -1,7.

СЦ-1.2. Сохранение здоровья населения

Здоровье - важнейшее базовое условие для роста человеческого потенциала.

Профилактика заболеваний - важнейший компонент развития человеческого капитала, который направлен на повышение ответственности населения за собственное здоровье, на раннее выявление заболеваний и поддержание активного долголетия. Создание мотивации у населения к здоровому образу жизни во взаимодействии с эффективной пациентоориентированной качественной системой здравоохранения с использованием достижений медицинской науки, внедрением инновационных методов диагностики лечения, внедрения основ персонализированной медицины.

Ц-1.2. Сохранение и укрепление здоровья жителей города, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

З-1.2.1. Информатизация системы здравоохранения города:

- Развитие информатизации здравоохранения "Цифровое здравоохранение": формирование единого информационного пространства здравоохранения, переход на электронный документооборот, развитие телемедицинских технологий направления "врач-врач", "врач-пациент" с технологией удаленного присутствия, применение сервиса Личного кабинета пациента "Мое здоровье" на портале Госуслуг для повышения качества оказываемых услуг их информированности в сфере охраны здоровья.

З-1.2.2. Структурная перестройка отрасли:

- Создание условий для развития сети частных учреждений здравоохранения, частной медицинской практики и системы государственно-частного партнерства;

- Мотивирование частных компаний к выполнению государственных заданий;

- Строительство объектов, аренда дополнительных помещений для медицинских учреждений, решение проблем дефицита площадей.

З-1.2.3. Модернизация системы кадрового обеспечения:

- Развитие и совершенствование системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки медицинских кадров;

- Формирование высокого имиджа профессии медицинского работника;

- Социальная поддержка медицинских работников.

З-1.2.4. Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 80 лет.

- Развитие геронтологического направления медицинского обслуживания населения и повышение качества и доступности социального обслуживания для пожилых людей с целью содействия активному долголетию и физической активности лиц пожилого возраста.

- Привлечение старшего поколения к общественно-полезной деятельности;

- Стимулирование физической активности лиц пожилого возраста;

- Переподготовка и повышение профессиональной квалификации лиц старшего возраста для участия в экономике города.

Проекты:

- Строительство поликлиники городской больницы N 2 на 600 посещений в смену в городе Якутске (республиканский проект)

- Строительство республиканского онкологического диспансера в городе Якутске (вторая очередь - стационар 210 коек с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком) (республиканский проект)

- Строительство республиканского наркологического диспансера на 150 коек с поликлиникой на 50 посещений в смену (республиканский проект)

- Строительство республиканского кардиологического диспансера в городе Якутске (вторая очередь - Кардиососудистый центр на 150 коек) (республиканский проект)

Ожидаемые результаты:

- Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 80 лет;

- Удовлетворенность населения медицинской помощью - не менее 80% от числа опрошенных;

- Укомплектованность участков медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, участковыми врачами-терапевтами, участковыми врачами-педиатрами, врачами общей практики (семейной медицины) (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2) до 98%.

СЦ-1.3. Обеспечение личной и общественной безопасности

Ц-1.3. Системное обеспечение общественной безопасности муниципального образования как административной единицы, обеспечение безопасности дорожного движения, устранение угроз общественной безопасности и жизненно важным интересам личности, общества, государства, создание условий для эффективной деятельности и взаимодействия государственных, муниципальных, общественных, иных организаций, правоохранительных органов.

З-1.3.1. Профилактика правонарушений и создание безопасной среды:

- Внедрение новых технических средств и систем профилактики и предупреждения совершения гражданами и должностными лицами организаций действий, нарушающих общественную безопасность на территории города Якутска;

- Развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

- Правовое просвещение и правовое информирование граждан и организаций, направленное на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств;

- Проведение мероприятий по защите от террористических посягательств объектов террористической угрозы и мест массового пребывания (площади, парки, скверы, улицы), путем внедрения современных технических средств и информационных технологий в деятельность по обеспечению безопасности граждан и общественной безопасности на территории городского округа "город Якутск", в том числе на улицах и в местах массового пребывания людей;

- Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

З-1.3.2. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин:

- Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в профилактике правонарушений;

- Обеспечение участия граждан в охране общественного порядка.

З-1.3.3. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения:

- Внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;

- Осуществление мероприятий по предупреждению дорожно-транспортного травматизма;

- Осуществление мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Ожидаемые результаты:

- Снижение общего количества зарегистрированных преступлений - на 10% к уровню 2017 года;

- Увеличение числа организаций и граждан, принимающих участие в охране правопорядка - на 10%;

- Снижение уровня правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на 20% к уровню 2017 года;

- Снижение количества пострадавших граждан в дорожно-транспортных происшествиях 1,4 человека на 1 тысяч населения;

- Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на 0,5 человек на 10 тысяч населения.

СЦ-1.4. Обеспечение населения доступным и качественным жильем

Ц-1.4. Повышение доступности и качества жилья на территории городского округа "город Якутск", обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

З-1.4.1. Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав:

- Ускорение темпов ликвидации ветхого и аварийного жилья в рамках комплексного развития застроенных территорий.

- Введение в работу постоянно действующих механизмов для переселенцев из ветхого жилого фонда.

- Привлечение внебюджетных средств предприятий-застройщиков.

- Устранение административных барьеров для строительных организаций, активно занимающихся расселением и сносом за собственные средства.

З-1.4.2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий:

- Выделение субсидий на строительство и улучшение жилищных условий для семей с 5 и более детьми.

- Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья молодым семьям.

- Гражданам, имеющим 1 ребенка и более, при этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

- Граждане, имеющие 3 и более детей, - независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

- Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

- Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для работников бюджетной сферы.

З-1.4.3. Выделение земельных участков для многодетных семей.

- Ускорение выделения земельных участков для многодетных семей с финансированием строительства инфраструктуры, в том числе путем перевода земель лесного фонда в земли сельхозназначения.

З-1.4.4. Содействие развитию строительства и улучшению жилищных условий.

З-1.4.5. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического и экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

З-1.4.6. Модернизация строительной отрасли и повышение качества индивидуального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья.

Ожидаемые результаты:

- Ввод не менее 300 тыс. кв.м, жилья ежегодно;

- Переселение до 2024 года граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2012 года, в объеме не менее 70 тыс. кв.м.;

- Доля молодых семей, улучшивших свои жилищные условия от общего количества людей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 3,0%.

СЦ-1.5. Обеспечение устойчивого функционирования и развития систем жилищно-коммунальных услуг

Ц-1.5. Развитие систем жизнеобеспечения городского округа "город Якутск", повышения их экономической, энергетической и экологической эффективности, обеспечение энергобезопасности города, повышения доступности и качества жилищно-коммунальных услуг и внедрение в жилищно-коммунальный комплекс современных технологий.

З-1.5.1. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

- Налаживание эффективного взаимодействия поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг, в том числе через домовые советы многоквартирных домов.

- Соблюдение очередности и обнародование стоимости капитального ремонта жилых домов.

З-1.5.2. Внедрение в жилищно-коммунальный комплекс современных технологий.

- Привлечение частных инвестиций, внедрение цифровых технологий и развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере с учетом зонирования территории;

- Внедрение комплексного энергосбережения и постепенный переход на 100% автоматизацию и (или) диспетчеризацию системы расчетов потребления по данным приборов учета на объектах генерации энергии, объектах бюджетной сферы и в многоквартирных домах;

- Привлечение научных организаций и разработок в целях всестороннего изучения их экономической, энергетической и экологической эффективности и обеспечение наиболее функционального развития системы жилищно-коммунального комплекса.

З-1.5.3. Обеспечение устойчивого функционирования системы и доступности жилищно-коммунальных услуг:

- Обеспечение плановой модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в пригородах.

- Обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг;

- Обеспечение потребителей надёжным и качественным электроснабжением, теплоснабжением, водоснабжением, газоснабжением, водоотведением;

- Модернизация инженерных сетей и применение новых энергосберегающих материалов и технологий для увеличения эффективности при производстве и транспортировке энергоресурсов.

- Реконструкция системы электроосвещения города.

Проекты:

1 этап: 2015 - 2017 годы Реализован по следующим проектам:

- Строительство Якутского водозабора;

- Первая очередь Якутской ГРЭС-2;

- Строительство магистральных водоводов;

- Реконструкция канализационных очистных сооружений Кангалассы;

2 этап: 2018 - 2022 годы

- Газификация пригородных территорий;

- Реконструкция котельной с. Табага;

- Строительство магистральных водоводов;

- Строительство водоузла N 5;

- Реконструкция водоузла N 6;

- Строительство канализационного коллектора N 3;

- Поисковые работы на подземные воды в долине Туймаада с целью питьевого водоснабжения города Якутска;

- Строительство канализационных очистных сооружений в с. Табага;

- Строительство водозабора на Табагинском мысе;

- Обеспечение электроснабжением земельных участков, выделенных многодетным семьям в с. Хатассы, Тулагино-Кильдямского наслега, с. Табага;

- Обеспечение газоснабжением земельных участков, выделенных многодетным семьям в с. Хатассы, Тулагино-Кильдямского наслега, с. Табага, Намский тракт 17 км;

- Техническое перевооружение по переключению потребителей котельных МУП "Теплоэнергия" (ЯГУ 1, ЯГУ-2, Промкомплекс) к магистральным сетям Якутской ГРЭС-2;

- Реконструкция котельной "Нижняя" в мкр. Кангалассы;

- Строительство и ввод в эксплуатацию водоузлов в пригородных населенных пунктах;

- Строительство и реконструкция магистральных сетей энергоснабжения, водопровода, горячего водоснабжения и сетей канализации пригородов.

3 этап: 2023 - 2032 годы

- Строительство и ввод в эксплуатацию 2 очереди Якутской ГРЭС-2;

- Строительство водоочистных сооружений в пригородных населенных пунктах;

- Проведение централизованного водоснабжения от ГРЭС-2 до с. Маган, от Водоканала Жатай до СОНТ "Сатал" и Тулагино-Кильдямского наслега;

- Строительство локальных станций водоподготовки в пригородных населенных пунктах.

Ожидаемые результаты:

- Уровень доступности коммунальных ресурсов (электроснабжение) для потребителей - 100%;

- Уровень доступности коммунальных ресурсов (газоснабжение) для потребителей -

90%;

- Уровень доступности коммунальных ресурсов (централизованное теплоснабжение) для потребителей - 100%;

- Снижение количества аварийных отключений на объектах жизнеобеспечения по отношению к отчетному 2017 году - 90%.

СЦ-1.6. Комфортная и доступная городская среда

Ц-1.6. Создание сбалансированной пространственной организации территориальных ресурсов, а также уникального архитектурного облика столицы республики для формирования комфортной городской среды.

Основными составляющими городской среды являются экономические факторы, транспортный каркас (комплексное развитие транспортной инфраструктуры), застроенные и застраиваемые территории (комплексное развитие социальной инфраструктуры), инженерная инфраструктура (комплексное развитие инженерной инфраструктуры), рекреационные территории (благоустройство дворовых территорий и общественных пространств), жители (доступность и организация безбарьерной среды), органы управления (цифровизация оказания государственных и муниципальных услуг).

З-1.6.1. Обеспечение устойчивого территориального, пространственного развития городского округа "город Якутск":

- Реализация Генерального плана и градостроительной политики.

З-1.6.2. Доступная и благоустроенная городская среда:

- Обеспечение беспрепятственного доступа граждан с инвалидностью и маломобильных категорий населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- Оптимизация путей движения в границах общественных пространств с учетом разделения потоков пешеходов и немоторизованных видов транспорта, что позволит повысить уровень безопасности и комфорта пешеходов на прогулочных маршрутах.

З-1.6.3. Уникальный архитектурный облик:

- Повышение энергетической эффективности системы наружного освещения города;

- Утверждение программы озеленения городских территорий, предусматривающую обустройство, инвентаризацию и передачу на баланс предприятий и организаций аллей и скверов;

- Привлечение малого и среднего бизнеса для обустройства общественных пространств.

З-1.6.4. Эффективное использование территориальных ресурсов для развития жилищного строительства:

- Строительство компактных кварталов с использованием технологии "умных домов и кварталов" на резервных участках намывной территории р. Лена;

- Реконструкция каменных многоэтажных зданий массовой застройки 70-90 годов прошлого столетия;

- Снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;

- Обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зеленого фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В настоящее время система озеленения городского округа "город Якутск" остро нуждается в модернизации и только комплексный подход к реконструкции благоустройства улиц позволит обеспечить сохранность, повышение устойчивости, экологической и градостроительной значимости зеленых насаждений.

Планируется повышение уровня и приведение в качественное состояние элементов благоустройства города, улучшение санитарного и эстетического состояния города, организация взаимодействия между организациями при решении вопросов озеленения, привлечение жителей к озеленению города.

Проекты:

- "Умный квартал" (реализация народной программы развития города Якутска)

- Парк будущих поколений (республиканский проект);

- Строительство автоматизированных многоуровневых паркингов;

- Строительство места погребения в мкр. Птицефабрика;

- Площадь Ворота Якутска;

- Благоустройство озеро Сайсары.

Ожидаемые результаты:

- Обеспеченность документами градостроительного проектирования - 100,0%;

- Увеличение доли площади благоустроенных общественных территорий городского округа от общей площади общественных территорий до 80%.

СЦ-1.7. Дорожная инфраструктура

Ц-1.7. Повышение качества содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, пешеходных зон и иных объектов благоустройства, а также снижения воздействия грузового автомобильного транспорта на улично-дорожную сеть городского округа.

З-1.7.1. Обеспечение эффективного движения подвижного состава автомобильного транспорта:

- Обеспечение создания и развития парковочного пространства, достаточного количества заездных карманов;

- Обеспечение эффективности технических средств организации и систем управления дорожным движением на улично-дорожной сети города.

3-1.7.2. Обеспечение эффективного функционирования элементов улично-дорожной сети и обеспечения безопасности дорожного движения:

- Обеспечение эффективности технических средств организации и систем управления дорожным движением на улично-дорожной сети города;

- Обеспечение эффективности транспортного планирования, проектирования и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры с анализом пропускной способности;

- Обеспечения безопасности населения на всех видах транспорта;

- Поддержание в нормативном состоянии и модернизация объектов дорожного хозяйства.

З-1.7.3. Доведение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям.

З-1.7.4. Применение новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование инфраструктурной ипотеки, контрактов жизненного цикла и наилучших технологий и материалов.

З-1.7.5. Внедрение общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней:

- Максимальная защита всех финансовых лимитов, выделенных на дорожное строительство;

- Обеспечение прозрачности и публичности расходования средств Дорожного фонда города Якутска, а также средств, выделенных на дорожное строительство из республиканского бюджета;

- Надлежащий контроль за качественной подготовкой проектной и конкурсной документации и детальная проверка объема и качества выполняемых дорожных работ.

З-1.7.6. Создание механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог.

З-1.7.7. Внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

З-1.7.8. Улучшение доступности улично-дорожной сети для населения и маломобильных групп населения:

- Обеспечение условий для беспрепятственного пользования автомобильным и городским транспортом в городском и пригородной сообщении, средствами связи и информации (включая средства обеспечивающие дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Ожидаемые результаты:

- Увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 85 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 года).

СЦ-1.8. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность

Ц-1.8. Стабилизация и улучшение экологической обстановки, создание благоприятных условий проживания населения, повышение уровня экологического мировоззрения и культуры.

З-1.8.1. Повышение экологической безопасности при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами на территории городского округа "город Якутск" и предупреждение негативных воздействий от их деятельности:

- Переход коммунальной техники и общественного транспорта на использование экологически чистых видов топлива.

З-1.8.2. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов:

- Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

- Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

З-1.8.3. Формирование и привлечение общественных организаций и активных гражданских сообществ для обеспечения экологического просвещения и формирования экологической культуры населения:

- Создание и эффективное функционирование системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

- Пропаганда "экологической культуры" среди населения предусмотреть сотрудничество с научными сообществами

З-1.8.4. Обеспечение охраны и развитие существующих "зеленых" объектов таких, как Центральный парк культуры и отдыха, "Зеленый луг" и др.

З-1.8.5. Ужесточение ответственности за негативное воздействие на окружающую среду:

- Сокращение объёмов выбросов, характеризующихся значительной массой вредных выбросов, в том числе организация движения транспорта с целью уменьшения выброса токсичных веществ в зонах жилой застройки.

З-1.8.6. Поддержание санитарного состояния водных объектов общего пользования, массово используемых населением для отдыха.

З-1.8.7. Увеличение количества населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения.

З-1.8.8. Решение проблем с безнадзорными животными, создание питомника и разработка программы по гуманному снижению численности безнадзорных животных.

Проекты:

- Строительство полигона размещения ТБО в городе Якутске по Вилюйскому тракту, 25-26 км;

- Строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки;

- Строительство полигона для складирования снега;

- Рекультивация полигона размещения ТКО на Вилюйском тракте, 9 км;

- Рекультивация пригородных свалок;

- Восстановление проточности городского канала;

- Строительство локальных очистных сооружений на Городском канале.

Ожидаемые результаты:

- Доля ликвидированных несанкционированных свалок - 100%;

- Охват населения мероприятиями в области экологического образования и просвещения - 100%;

- Обеспеченность населенных пунктов ГО "город Якутск" качественной питьевой водой - 100%;

- Доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от количества твердых коммунальных отходов, образующихся у населения городского округа "город Якутск" (ежегодно) - 100%;

- Доля восстановленных нарушенных земель - 100%.

СП-2. Создание условий для развития и реализации личности

Образованность человека в условиях формирования инновационной экономики, основанной на знаниях и конкуренции - первостепенное условие для его наиболее полной самореализации.

В связи с этим необходимо, чтобы городской округ "город Якутск" развивался в русле современных тенденций в сфере образования. Глобализация требует изменений и в деятельности образования как социального института. Изменения в мире происходят настолько стремительно, что образование с существующими практиками не успевает реагировать на новые вызовы, что приводит к разрывам между получаемыми знаниями и реальными требованиями социализации обучающихся. Ответом на этот вызов может стать рассмотрение образовательного пространства как социальной сети, включающей наряду с непосредственно образованием другие институты социализации, такие как семья, Интернет, СМИ и т.д. Необходимо активное внедрение в практику электронного (E-Ieaming) и мобильного (M-leaming) обучения. Это позволит в полной мере задействовать потенциал новых технологий для образования молодежи. Для этого необходимо создавать новые учебные центры, которые могли бы создавать новые технологичные учебные формы и методы.

Наука и приобретение научных знаний являются продолжением непрерывного индивидуализированного самообразования многих горожан, занятых не только в научных и образовательных учреждениях. В развитие эффективного высшего образования, науки и формирования инновационной среды призван внести особый вклад Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова.

Город Якутск будет поддерживать рост научных знаний и научного мышления посредством содействия инфраструктуре внедрения результатов научных исследований и разработок, стимулирования деятельности инновационных институтов, поддержки научных школ, а также научно-технических обществ школьников, учащихся и студентов.

В результате по уровню и качеству образования городского округа "город Якутск" может стать одним из лидирующих городов Российской Федерации, а также сохранить свою роль в качестве крупного научного центра.

СЦ-2.1. Доступное и качественное образование

Ц-2.1. Обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование, развитие образовательного потенциала населения городского округа на основе формирования сквозных компетенций конкурентоспособности молодых людей для кадрового обеспечения инновационной экономики и совершенствование системы образования в соответствии с социальными запросами граждан, общества и рынка труда в качественном образовании. Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

З-2.1.1. Обеспечение доступности качественного общего образования:

- Обеспечение качественного доступного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

- Предоставление мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа "город Якутск" детям в возрасте от 1,5 до 3 лет;

- Развитие оптимальной сети учреждений общего образования, ликвидация второй смены в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа "город Якутск"; (два пункта объединили);

- Развитие цифровой образовательной среды, реализация проектов, направленных на поддержку ГГ-образования;

- Развитие педагогического потенциала столичного образования, создание современной доступной модели повышения квалификации педагогических работников;

- Развитие системы повышения квалификации работников образования, создание Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр образовательных технологий";

- Развитие системы контроля, оценки качества образовательных услуг, доступности реализуемых образовательных программ.

З-2.1.2. Создание условий для саморазвития, успешной социализации и профессионального самоопределения, организации активной жизнедеятельности детей:

- Развитие системы профильного обучения, внедрение новых моделей дополнительного образования и профессиональной ориентации;

- Стимулирование развития альтернативных форм детских учебных заведений и групп временного пребывания детей;

- Развитие сети школьных технопарков, исследовательских и проектных лабораторий, развитие сети образовательных программ для одаренных детей в образовательных учреждениях городского округа "город Якутск".

З-2.1.3. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования и повышение эффективности управления в системе образования:

- Внедрение эффективного контракта работников образования, совершенствование системы аттестации руководителей образовательных учреждений;

- Внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования на территории городского округа "город Якутск";

- Совершенствование нормативно-правовых и организационных механизмов развития платных образовательных услуг.

З-2.1.4. Обеспечение доступности бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей:

- Совершенствование системы работы с детьми с особыми потребностями, развитие моделей социально-психолого-педагогического сопровождения и поддержки, создание филиалов Центра психолого-медико-социального сопровождения на территории городского округа "город Якутск";

- Развитие сети коррекционных групп, логопедических и консультационных пунктов, ресурсных классов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

- Подготовка педагогов к реализации адаптированных образовательных программ;

- Развитие форм организации летнего отдыха и оздоровления детей, расширение развивающих и оздоровительных программ.

Проекты:

- Развитие школьных технопарков на территории городского округа "город Якутск";

- Развитие цифровой образовательной среды в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа "город Якутск";

- Создание муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр образовательных технологий";

- Круглогодичный центр "Полярная звезда", ориентированный на мировые стандарты работы с одаренными детьми, откроется на частные средства в "Северной мозаике" в с. Табаге (республиканский проект);

- Создание опорной точки новой образовательной сети, нацеленной на обеспечение равного доступа детей к самым передовым знаниям и возможностям самореализации на базе ГГ-лицеев (республиканский проект);

- Создание технопарков и центров цифрового образования для детей в муниципальных образованиях. Для организации грамотной профориентации стартует проектная инициатива "Рабочая элита", направленная на подготовку конкурентоспособного человека труда через создание цифровой образовательной среды системы профтехобразования (республиканский проект);

- Строительство школы N 25 на 350 учащихся по ул. Якова Потапова в квартале 92 города Якутска;

- Строительство школы N 6 на 500 учащихся по ул. Автодорожная в мкр. ДСК города Якутска;

- Строительство детского сада на 315 мест в 203 мкр. города Якутска (Д-3);

- Строительство Национальной школы "Айыы Кыйата" на 500 мест в 203 мкр. города Якутска;

- Строительство детского сада на 240 мест в с. Сырдах ГО "город Якутск";

- Строительство детского сада на 315 мест в 203 мкр. города Якутска (Д-1);

- Строительство детского сада N 75 "Ивушка" на 240 мест по ул. Ильменская в квартале 75 города Якутска;

- Строительство детского сада N 30 на 200 мест по ул. Пионерская в квартале 2 "в" города Якутска;

- Строительство Международной Арктической школы на территории Центра отдыха и здоровья "Сосновый бор".

- Строительство школы на 360 мест в 203 микрорайоне города Якутска (республиканский проект).

- Строительство школы-сада на 550/350 мест в СОНТ Сатал города Якутска;

- Строительство школы на 990 учащихся в Новопортовском квартале города Якутска;

- Строительство школы на 500 мест в с. Хатассы;

- Строительство школы на 990 учащихся по ул. Билибина в квартале 84 города Якутска;

- Строительство школы на 990 учащихся в 153 квартале города Якутска (мкр. ДСК);

- Строительство школы-сада 220/100 в мкр. Кангалассы городского округа "город Якутск";

- Строительство МОКУ СКОШ N 4 на 180 учащихся (коррекционная);

- Строительство школы-интерната на 350/120 мест по Сергеляхскому шоссе города Якутска (СКОШ N 34).

Ожидаемые результаты:

- Доля детей в возрасте от 1,5 до 18 лет, охваченных программами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования от общего числа детей в возрасте от 1,5-18 лет - 100%;

- Ликвидация второй смены в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа "город Якутск" к 2025 году;

- Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, от общего числа детей в возрасте 5-18 лет - 75%

- Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных бесплатным дополнительным образованием от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 100%;

- Доля детей с особыми потребностями, обеспеченных социально-психо-логопедагогическим сопровождением и поддержкой - 100%;

- Доля руководителей и педагогических работников, повысивших квалификацию в соответствии со стратегическими направлениями развития образования и стратегиями развития города Якутска - 100%;

- Внедрение цифровых технологий в образовательные программы общеобразовательных учреждений - 100%.

СЦ-2.2. Профессиональное образование и наука

Ц-2.2. Заказ на подготовку компетентных кадров с целью инновационного развития экономики и социальной сферы городского округа "город Якутск", обеспечивающий формирование конкурентоспособного человеческого капитала.

Для подготовки кадров, направленных на развитие городского округа "город Якутск", проводится профориентационная работа среди обучающихся 9-11 классов и открываются в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа "город Якутск" профильные классы. В целях вовлечения их в востребованные рынком труда профессии, также дальнейшего трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда необходимо проводить работу по осуществлению муниципального заказа в профессиональных образовательных учреждениях города Якутска.

З-2.2.1. Консолидации ресурсов заинтересованных субъектов, вовлеченных в образовательный процесс:

- Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через развитие личных профессиональных квалификаций и компетенций;

- Развитие образовательно-производственных кластеров на основе интеграции и кооперации учреждений профессионального образования разных уровней с инновационными предприятиями, бизнес структурами, творческими кластерами и ассоциациями работодателей;

- Развитие механизмов вовлеченности семей и местного сообщества в образование, использования их ресурсов для повышения качества образования и эффективности управления.

З-2.2.2. Обеспечить трудовыми ресурсами потребности экономики в соответствии с прогнозом потребности в кадрах для отраслей экономики города Якутска:

- Проведение целенаправленной профориентационной работы среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа "город Якутск" для вовлечения их в востребованные рынком труда профессии, внедрение новых технологий в организации профессиональной ориентации населения;

- Организация стажировок молодых специалистов в предприятиях города Якутска;

- Создание условий для формирования профессиональной карьеры молодых специалистов;

- Совершенствование механизмов содействия и мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования;

- Разработка комплекса мер муниципальной поддержки молодых специалистов в части их закрепления на предприятиях города Якутска.

З-2.2.3. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда:

- Развитие форм проактивного взаимодействия с работодателями, образовательными учреждениями;

- Создание условий для интеграции в трудовую деятельность граждан с инвалидностью;

- Создание системы стимулирования безработных, малоимущих граждан к участию в программах по развитию самозанятости и повышению занятости;

- Формирование системы выявления предпринимательских способностей в различных группах граждан, реализация комплексной программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность, содействию созданию собственного бизнеса.

З-2.2.3. Взаимодействие с Научно-техническим советом при главе городского округа "город Якутск" в целях внедрения инновационных научных проектов в экономике и социальной сфере городского округа "город Якутск".

- Стимулирование предприятий города Якутска внедрению инновационных технологий;

- Привлечение экспертов, представителей науки и организаций для работы по перспективным направлениям.

Ожидаемые результаты:

- Качественное профессиональное обогащение кадрового потенциала во всех сферах экономики города Якутска;

- Поддержка малого и среднего предпринимательства в части обеспечения квалифицированными специалистами.

СЦ-2.3. Развитие культурной и досуговой среды

Ц-2.3. Развитие деятельности, направленной на формирование духовно-нравственных, культурных ценностей, необходимых для каждой личности и общества, обеспечение доступа к культурным ценностям и благам для всех граждан.

З-2.3.1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры:

- Создание (реконструкции) многофункциональных культурно-досуговых центров, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства на территории городского округа;

- Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах;

- Модернизация муниципальных культурно-досуговых организаций путем их реконструкции и капитального ремонта;

- Приведение в нормативное состояние объектов организаций культуры и дополнительного образования в сфере культуры;

- Обеспечение детских музыкальных, художественных и школ искусств необходимыми музыкальными инструментами, дидактическим оборудованием и материалами;

- Продвижение талантливой молодежи в сфере культуры и искусства;

- Подготовка кадров для организаций культуры.

З-2.3.2. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов:

- Создание условий для мастеров народных художественных промыслов;

- Организация и проведение выставок мастеров народных художественных промыслов.

З-2.3.3. Создание условий для организации мероприятий, направленных на повышение вовлеченности жителей города Якутска в культурно-массовые мероприятия:

- Укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов России;

- Организация и проведение международных, республиканских и городских мероприятий.

З-2.3.4. Организация библиотечного обслуживания населения:

- Создание (реконструкция) муниципальных библиотек на территории городского округа;

- Создание и развитие модельных библиотек;

- Модернизация муниципальных библиотек;

- Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

З-2.3.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся на территории городского округа:

- Сохранение объектов культурного наследия, мемориальных объектов и объектов монументального искусства, расположенных в публичных пространствах и находящихся на территории городского округа;

- Популяризация объектов культурного наследия, находящихся на территории города Якутска;

- Создание условий для насыщения публичных пространств города Якутска объектами искусства, формирующих уникальную городскую среду;

- Поддержка добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия.

З-2.3.6. Повышение эффективности использования потенциала музеев и галерей города Якутска для развития духовности и нравственного здоровья населения.

- Создание (реконструкция) организаций музейного, выставочного типа;

- Оснащение современным музейным оборудованием муниципальных музеев;

- Организация передвижных выставочных проектов.

Проекты:

- Реконструкция Парка культуры и отдыха для массового отдыха населения;

- Реконструкция городского обрядово-ритуального комплекса "Ус Хатын";

- Обновление специального оборудования организаций культуры, капитальный ремонт и реконструкция зданий организаций культуры;

- Строительство Универсального концертного зала на 3000 мест;

- Строительство Многофункциональных культурно-досуговых центров ("Пульс" на 200 мест, на 300 мест в 16 квартале, на 300 мест в 17 квартале, на 300 мест в мкр. Залог, на 150 мест в с. Пригородный, на 300 мест в с. Сырдах, на 300 мест мкр. Птицефабрика, на 300 мест в пос. Геологов, на 100 мест в с. Кильдямцы);

- Строительство Детских школ искусств (в с. Тулагино на 100 учеников, в мкр. Марха на 300 учащихся);

- Строительство Центральной детской библиотеки городе Якутска в 100 тыс. томов;

- Строительство Дома Арчы на 5000 мест;

- Строительство Центральной юношеской библиотеки городе Якутска в 250 тыс. томов;

- Строительство Центральной публичной библиотеки городе Якутска в 700 тыс. томов;

- Создание музея истории города Якутска.

Ожидаемые результаты:

- Увеличение численности участников мероприятий культурно-досуговых

формирований и мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) на 5%;

- Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа развитием культурно-досуговой сферы, отдыха, развлечений - 90%;

- Увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях города - 68%;

- Увеличение количественных показателей посещаемости учреждений культуры (театрально-концертных, музейных и т.д.) и культурно-досуговых мероприятий - 600 тыс. посещений.

СЦ-2.4. Создание условий для эффективной самореализации молодежи

В последние годы молодежь городского округа "город Якутск" все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.

Молодежь в городе Якутске достойна того, чтобы получить и реализовать новые возможности для построения своего будущего и будущего столицы. Важно выработать в молодежной среде приоритет национально-государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество.

Ц-2.4. Содействие молодым гражданам в реализации ими своих прав и свобод, создание и ресурсное обеспечение условий для самоопределения и самореализации молодого человека, содействие социальному становлению, культурному, духовному, гражданско-патриотическому воспитанию и физическому развитию молодежи.

З-2.4.1. Совершенствование системы управления в сфере молодежной политики.

З-2.4.2. Создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики.

З-2.4.3. Поддержка талантливой молодежи, стартапов и инициатив.

З-2.4.4. Совершенствование мер по формированию здорового образа жизни среди молодежи.

З-2.4.5. Содействие в обеспечении прав и гарантий в сфере труда и занятости молодых граждан.

З-2.4.6. Развитие и совершенствование системы культурно-духовного и патриотического воспитания.

Проекты:

- Молодежный информационно-досуговый центр "Подключайся" - объект культуры, искусства и пропаганды здорового образа жизни, предназначенный для обеспечения отдыха, досуга и развлечений для молодежи, проживающего на территории городского округа "город Якутск";

- Создание молодежных центров в округах и пригородах.

- Сквер молодежи.

Ожидаемые результаты к 2032 году:

- Увеличение количества подростковых клубов по месту жительства в микрорайонах города;

- Увеличение количества проведенных общегородских и конкурсных мероприятий;

- Увеличение количества детей и молодежи, участвующих в конкурсных мероприятиях;

- Увеличение количества участников мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи;

- Увеличение количества детей и молодежи особой социальной группы, участвующих в мероприятиях;

- Увеличение количества участников мероприятий патриотической направленности;

- Увеличение количества мероприятий патриотической направленности;

- Увеличение количества молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности.

Ц-2.5. Обеспечение условий для развития на территории городского округа "город Якутск" физической культуры, в том числе адаптивной физической культуры и массового спорта для всех групп населения, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий городского округа "город Якутск", эффективное использование физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

З-2.5.1. Вовлечение жителей города в физкультурные и спортивные мероприятия, оздоровление и формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

З-2.5.2. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

З-2.5.3. Создание условий для строительства и содержания физкультурно-спортивных сооружений в городе Якутске.

З-2.5.4. Развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры города (в том числе в городских рекреационных зонах, в специализированных спортивных и образовательных учреждениях) и укрепление материально-технической базы физкультурно-спортивных учреждений.

З-2.5.5. Планомерное развитие сети детско-юношеских спортивных школ, стимулирование развития системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта посредством активизации деятельности спортивных секций и клубов в сотрудничестве со спортивными федерациями по видам спорта.

З-2.5.6. Организация условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта:

- Создание механизмов для организации реализации ИПРА (индивидуальной программы реабилитации и абилитации) в области физической реабилитации, в том числе детей с особыми образовательными потребностями в части физкультурно-оздоровительных мероприятий и занятий спортом.

Проекты:

- Строительство Центра адаптивной физической культуры и спорта (республиканский проект);

- Универсальный спортивный тир в городе Якутске (республиканский проект);

- Детская юношеская спортивной школа в с. Хатассы;

- Физкультурно-оздоровительный центр со спортивным залом для проведения занятий по мини-футболу, волейболу, баскетболу и др. в мкр. Кангалассы, с. Маган, с. Пригородное;

- Спортивный комплекс для проведения игровых видов спорта, и универсальным залом для настольного тенниса или единоборств в Автодорожном, Сайсарском округах;

- Строительство лыжной базы в с. Владимировка.

Ожидаемые результаты:

- Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе адаптированной физической культурой и адаптивным спортом к 2024 году.

СЦ-2.6. Достойный труд и стабильная занятость

Ц-2.6. Создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Развитие приоритетных отраслей экономики города Якутска невозможно без высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов. Поэтому в перспективе необходима разработка мероприятий по кадровой политике на уровне города, предусматривающей обеспечение кадрами приоритетных отраслей экономики города.

З-2.6.1. Удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход:

- Участие в разработке прогноза профессионально-квалификационного баланса трудовых ресурсов города для определения степени соответствия между потребностью рынка труда в кадрах определенного уровня образования, квалификации и ожидаемым их наличием: предоставление данных для разработки системы прогнозирования, а также участие в выработке и реализации комплекса мер, направленных на удовлетворение выявленной в результате прогноза кадровой потребности муниципальных организаций;

- Совершенствование системы профессиональной ориентации среди молодежи по выбору востребованной на рынке труда профессии;

- Повышение качества рабочей силы через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых и безработных граждан;

- Содействие самозанятости незанятых и безработных граждан;

- Повышение занятости и профессиональной конкурентоспособности граждан, в том числе имеющих инвалидность, молодежи без опыта работы, лиц предпенсионного возраста.

З-2.6.2. Создание условий, способствующих развитию рынка труда:

- Мониторинг и анализ рынка труда;

- Совершенствование и развитие форм эффективного взаимодействия с работодателями, образовательными учреждениями, направленными на повышение качества и доступности государственных услуг;

- Разработка форм поддержки самозанятых граждан;

- Содействие проведению обязательных медицинских осмотров работников и повышению их качества с целью выявления и предупреждения профессиональной заболеваемости, организации лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников трудоспособного возраста;

- Формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений.

Ожидаемые результаты:

- Доля трудоустройства граждан в общей численности зарегистрированных граждан в органе службы занятости не менее 70%;

- Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в городском округе - не менее 50%;

- Доля трудоустроенных граждан предпенсионного возраста в общей численности граждан предпенсионного возраста, завершивших профессиональное обучение - не менее 80%.

СЦ-2.7. Повышение социального благополучия населения

Ц-2.7. Обеспечение качества жизни и социального благополучия на принципах справедливости и адресности, путем повышения экономической активности населения, усиления социальной защищенности наиболее уязвимых групп населения.

З-2.7.1. Координация деятельности органов власти, организаций и общественных объединений по реализации прав граждан, нуждающихся в социальной защите:

- Разработка новой системы социальной стандартизации качества жизни населения;

- Дифференцированный подход к оказанию адресной социальной поддержки именно нуждающимся слоям населения, используя в качестве основного критерия совокупный доход семьи;

- Разработка и внедрение единого межведомственного банка данных с разнообразной информацией о несовершеннолетних и членах их семей всего города.

З-2.7.2. Создание условий для граждан старшего поколения, обеспечивающих им достойную жизнь во всех аспектах: экономическом, социальном и культурном.

З-2.7.3. Обеспечение инвалидам равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Создание комфортной и доступной среды для инвалидов:

- Открытие дневных групп присмотра для семей с детьми инвалидами путем государственно-частного партнерства.

З-2.7.4. Улучшение семейного благополучия, путем усиления мер поддержки семей, в первую очередь с несовершеннолетними детьми. Пропаганда традиционных семейных ценностей:

- Выделение субсидий на строительство и улучшение жилищных условий для семей с 5 и более детьми.

З-2.7.5. Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции отдельных категорий граждан в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности:

- Предоставление скидок многодетным семьям на посещение развивающих и развлекательных центров.

З-2.7.6. Рост гражданской активности и числа общественных организаций социальной направленности и развитие волонтерского движения:

- Развитие благотворительной деятельности: привлечение средств некоммерческих организаций социальной направленности, предприятий, спонсоров для поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите.

З-2.7.7. Формирование доступной среды путем адаптации и дооборудования объектов техническим средствам.

З-2.7.8. Упрощение правил предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг:

- Разработка механизма предоставления 30% скидки для многодетных семей по оплате коммунальных услуг.

Проекты:

- Строительство социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних;

- Создание пансионатов для пожилых людей, детсадов и школ третьего возраста;

- Строительство муниципального социального дома для инвалидов и пожилых граждан;

- Строительство или выделение здания для Дома-музея ветеранов Великой Отечественной войны;

- Строительство малоэтажных домов, полностью оборудованных для комфортного проживания инвалидов и семей с детьми-инвалидами.

Ожидаемые результаты:

- Доля доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры муниципальной собственности, оборудованных с целью обеспечения доступности к 2032 году - 90%.

СП-3. Обеспечение динамичного развития экономики

Стратегия динамичного развития городской экономики должна строиться на балансе триединой экономической модели, настроенной на внутренние источники и стимулы высокотехнологичного развития:

- модернизация традиционных отраслей экономики;

- развитие "инновационной" экономики - экономики знаний;

- формирование новых сегментов креативной экономики.

Потенциальные точки роста новой экономики должны быть интегрированы с комфортными городскими условиями жизни, образования, досуга, для повышения конкурентоспособности города.

СЦ-3.1. Развитие отраслей промышленности

Ц-3.1. Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики города от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития, обеспечивающей занятость населения и повышение уровня жизни граждан.

Строительство моста через реку Лена окажет существенное влияние на развитие промышленности города Якутска, в том числе на развитие таких проектов как многопрофильная производственная площадка ТОР "Индустриальный парк "Кангалассы", которая имеет высокий потенциал расширения за счет территорий вокруг города Якутска и ориентирована на производство строительных материалов, современные агротехнологий, создание ювелирно-гранильного кластера и другие обрабатывающие производства. В рамках перспективного развития ТОР "Индустриальный парк "Кангалассы" возможно включение проекта создания высокотехнологичной судостроительной Жатайской судоверфи, что обеспечит рабочими местами рынок труда города Якутска.

Якутия богата своими природными ресурсами и большая их часть успешно реализуется, но в условиях динамичного роста экономики, помимо уже традиционных отраслей промышленности, следует осваивать и другие направления, такие как водные ресурсы.

З-3.1.1. Модернизация отраслей промышленности с целью повышения производительности труда:

- Расширение использования минеральных и химических добавок при производстве строительных материалов (изделий), препятствующих возникновению коррозии бетонов и способствующих существенному увеличению сроков эксплуатации объектов, при производстве цементов и бетонов;

- Использование в технологических процессах производства строительных материалов альтернативных сырьевых ресурсов;

- Расширение объемов производства теплоизоляционных материалов;

- Снижение негативного воздействия на окружающую среду.

З-3.1.2. Обеспечение государственной и муниципальной поддержки предприятий промышленного сектора по основным направлениям.

З-3.1.3. Развитие межотраслевой и территориальной кооперации и интеграции крупных промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов, малого производственного бизнеса.

З-3.1.4. Организация эффективной мобильной модели малых производств, гибко реагирующих на изменения рыночной конъюнктуры:

- Увеличение объемов заготовки и переработки древесины, в перспективе выхода местных предприятий на уровень градообразующих;

- Развитие швейного производства, создание центров бытового обслуживания с швейными цехами, цехами по производству меховых изделий и обуви;

- Развитие народных промыслов, производства сувенирных изделий, керамической посуды из местного сырья, изделий из камня, дерева, бересты и кости с резьбой и инкрустацией, выпуск книг, дизайнерской одежды.

З-3.1.5. Эффективное научное сопровождение инновационного развития строительного комплекса.

З-3.1.6. Расширение направлений подготовки по специальностям для алмазогранильной и ювелирной промышленности в образовательных учреждениях города в соответствии с запросами работодателей;

З-3.1.7. Развитие альтернативных источников энергии, местных видов топлива.

Проекты:

- Территория опережающего развития "Индустриальный парк "Кангалассы" (республиканский проект);

- Модернизация и расширение мощности Якутского газоперерабатывающего завода;

- Модернизация производства железобетонных изделий на основе энергоресурсосберегающих конструктивно-технологических решений для жилищного строительства в условиях Крайнего Севера (республиканский проект);

- Создание площадки реализации продукции местных ремесленных мастеров (республиканский проект);

- Завод керамических материалов широкой номенклатуры, мощностью до 20 млн. шт. уел. кирпичей (республиканский проект);

- Завод по производству извести, гипсового вяжущего, сухих строительных смесей, мощностью до 20/40/36 тыс. тонн (республиканский проект);

- Организация переработки техногенных и твердых бытовых (строительных отходов) и использование их в производстве строительных материалов (республиканский проект); N

- Перевод транспорта на газомоторное топливо.

Ожидаемые результаты:

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не менее 170,0 млрд. руб.

СЦ-3.2. Развитие транспортной системы

Ц-3.2. Формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение мобильности населения и транспортной доступности.

З-3.2.1. Обеспечение эффективного движения подвижного состава автомобильного транспорта:

- Обеспечение создания и развития парковочного пространства.

З-3.2.2. Повышение мобильности населения и транспортной доступности:

- Повышение доли общественного транспорта в перевозках при существенном увеличении его комфорта, включая обустройство теплых остановок с учетом климатических условий;

- Модернизация приложений транспортного обеспечения для более развернутого информирования населения;

- Внедрение интеллектуальной системы управления транспортными потоками, в том числе совмещение финансовых расчетов за различные транспортные системы, с возможностью сквозного пользования одним билетом для всех видов городского транспорта;

- Дифференцированная система оплаты транспортных услуг.

З-3.2.3. Обновление и модернизация транспорта общего пользования:

- Обновление автопарка с учетом соблюдения экологических требований.

З-3.2.4. Обеспечение эффективности транспортного планирования, проектирования и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры с анализом пропускной способности.

З-3.2.5. Обеспечения безопасности населения на всех видах транспорта:

- Безопасность перевозки на общественном транспорте.

Проекты:

- Теплые автобусные остановки;

- Создание логистического центра (республиканский проект).

Ожидаемые результаты:

- Значительный импульс получит развитие пассажирского транспорта общего пользования. Прежде всего это относится к развитию всех видов авиаперевозок, городского и пригородного транспорта. Транспортная система должна развиваться опережающими темпами для того чтобы снять инфраструктурные ограничения перспективного социально-экономического развития, зависящие от транспорта.

- Увеличение пассажирооборота не менее чем на 30% к уровню 2017 года.

СЦ-3.3. Развитие информационного общества

Ц-3.3. Формирование пространства знаний и предоставление равного доступа к нему, совершенствование механизмов распространения знаний, их применение на практике в интересах личности, общества на территории городского округа "город Якутск".

Основой реализации данного направления является применение сквозных технологий в сфере управления городским хозяйством. Будут созданы и применены следующие виды технологий:

- Искусственный интеллект - принятие управленческих решений и выполнение творческих функций интеллектуальными системами, в т. ч. без участия человека;

- Большие данные - работа с информацией огромного объема и разнообразного состава, часто обновляемой и находящейся в разных источниках в целях увеличения эффективности работы;

- Технология блокчейн - работа с распределенной базой данных, которая хранит постоянно растущий список упорядоченных записей. Такая база позволит обезопасить и оперировать событиями (например, ведение медицинских записей, финансовых транзакции), данными, управлением идентификацией и подтверждением подлинности источника;

- Промышленный интернет (интернет вещей) - повышение эффективности существующих производственных и технологических процессов, снижение потребности в капитальных затратах. Формирование новых бизнес-моделей при создании товаров и услуг, а также их доставке потребителям;

- Информационная безопасность - повышение грамотности в сфере информационной безопасности в цифровом пространстве, в части медиапотребления и использования интернет-сервисов.

Все отрасли городской жизни будут связаны в единый объект управления с помощью цифровых технологий в рамках проекта "Умный город".

З-3.3.1. Формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений:

- Развитие механизмов вовлечения жителей в принятие решений по вопросам дома, квартала, города (электронные референдумы и платформы для сбора мнений);

- Обеспечение доступности любого городского сервиса на любом устройстве в любое время и в любом месте (упрощение процессов предоставления услуг, внедрение использования мобильных сервисов).

З-3.3.2. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры:

- Организация мероприятий по решению проблем различных групп с использованием цифровых технологий (развитие компьютерной грамотности среди старшего поколения, социализация за счет цифровых технологий, создание рабочих мест для людей с ограниченными возможностями).

З-3.3.3. Обеспечение правовой защиты населения в цифровом пространстве.

З-3.3.4. Обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики:

- Поддержка проектов местных организаций, компаний, граждан в различных мероприятиях в ГГ-сфере: подготовка кадров, совместное инвестирование в IT-инфраструктуры и сервисы, коммерческие проекты в сфере Интернет-рекламы, Интернет-торговли, включая сектор e-commerce и т.д.;

З-3.3.5. Обеспечение информационной безопасности:

- Внедрение юридически значимого электронного документа и определение главенства над его бумажным аналогом (создание реестра данных, сокращение сроков, упрощение процедур).

З-3.3.6. Развитие средств массовой информации:

- Повышение конкурентоспособности муниципальных СМИ: газет "Эхо

- Столицы" и "Киин Куорат" за счет расширения читательской аудитории, улучшения качества журналистских материалов, модернизации изданий, оптимизации штатного расписания, увеличения еженедельных тиражей изданий, повышения эффективности коммерческой деятельности;

- Переформатирование и дальнейшее развитие сайта газеты "Эхо столицы";

- Создание постоянно действующего телевизионного интернет-канала городского телевидения, постоянно действующей ТВ-студии;

- Развитие официального городского портала якутск.рф в части увеличения интерактивности и доступности поиска необходимой информации;

- Создание мобильного приложения "Мой Якутск", содержащего в себе инструменты справочной системы, все муниципальные услуги, электронной приемной, голосования по актуальным вопросам развития города, подачи обращений и жалоб граждан и т.д.

Проекты:

- "Умный город": "Развитие цифровой мобильности" (муниципальный ЦОД, муниципальная телекоммуникационная сеть, цифровизация туризма и транспорта), "Виртуальный горожанин" (цифровизация сферы образования, виртуальная библиотека, виртуальные музеи, телемедицина, инновации), "Цифровой муниципалитет" (открытый муниципалитет, электронные услуги, открытый бюджет, OneclickYakutsk), "Безопасность городской среды" (развитие систем видеонаблюдения, а также инновационных методов мониторинга за безопасностью на дорогах, общественных пространствах, экологических точках, киберпространстве), "Повышение качества жизни с помощью цифровых технологий" (цифровизация сфер ЖКХ, градостроительства, земельно-имущественных отношений).

Ожидаемые результаты:

- Доля населения обеспеченное доступом к сети Интернет (в том числе, мобильный интернет) не менее 99%;

- Доля муниципальных услуг, предоставляемых исключительно в электронном виде не менее 80%;

- Доля пользователей цифровыми услугами не менее 95%

- Уровень доступности для населения информационно-коммуникационных технологий - 100%.

СЦ-3.4. Агропромышленный комплекс

Ц-3.4. Повышение уровня самообеспечения местной сельскохозяйственной продукцией населения, а также формирование основ, способствующих устойчивому социальному и экономическому развитию пригородных населенных пунктов округа.

З-3.4.1. Повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества местной продукции:

- Развитие агропояса города Якутска, включив в него Хангаласский, Намский, Мегино-Кангаласский, Горный и Олекминский районы, адресно работающие на поставку продовольствия по договору с городом.

- Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- Строительство и реконструкция производственных объектов, техническая и технологическая модернизация в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности.

З-3.4.2. Обеспечение устойчивого развития пригородных территорий, занятости местного населения, повышения уровня его жизни:

- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- Создание условий для самозанятости населения пригородных территорий.

З-3.4.3. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации:

- Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

- Обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель;

- Координация деятельности в области мелиорации земель.

З-3.4.4. Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

З-3.4.5. Повышение эффективности управления АПК и уровня кадровой обеспеченности, усиление системы мотивации сельскохозяйственного труда:

- Совершенствование системы планирования и подготовки кадров в полном соответствии с потребностями развития агропромышленного комплекса.

З-3.4.6. Вовлечение в производственный оборот и рост продуктивности пашен и сельхозугодий, их доступность для местных аграриев.

З-3.4.7. Сохранение и увеличение поголовья табунных лошадей и скота. Повышение уровня самообеспеченности продукцией животноводства.

З-3.4.8. Увеличение валового сбора зерновых, повышение уровня самообеспеченности картофелем, овощам.

Проекты:

- Строительство животноводческого центра в с. Маган на 200 голов;

- Строительство 2 летников (сайылыков);

- Строительство двух конебаз в с. Маган и с. Тулагино на 50 и более голов;

- Строительство тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощей на 3,3 га;

- Строительство картофеле-, овощехранилищ по 500 тонн единовременного хранения в с. Маган, с. Тулагино, с. Хатассы и с. Табага;

- Организация республиканской контрольно-производственной лаборатории;

- Строительство убойного цеха;

- Стационарный убойный цех с мощностью 3 тонн в сутки в с. Тулагино;

- Передвижная модульная бойня КРС И 5 с мощностью 5 голов в сутки;

- Организация якутского рыбоперерабатывающего завода;

- Строительство ледника 250 тонн в Якутске;

- Создание центра агробиологических проектов (кооперативов) в с. Маган, с. Тулагино, с. Хатассы и с. Табага;

- Разработка домашних мини-теплиц для автономного производства овощей в с. Маган, с. Тулагино, с. Хатассы и с. Табага.

Ожидаемые результаты:

- Увеличение численности сельского населения на 0,9% к уровню 2017 года.

- Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 104,5% к уровню 2017 года;

СЦ-3.5. Развитие инновационных технологий

Ц-3.5. Модернизация экономики на основе эффективного использования потенциала научно-образовательных учреждений и инновационной инфраструктуры, обеспечение перехода на модель устойчивого развития.

З-3.5.1. Создание условий для активизации и стимулирования инновационной деятельности на территории городского округа:

- Совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры по развитию инновационной деятельности города";

- Развитие механизмов взаимодействия между научным сообществом, производством, бизнесом и администрацией городского округа для активизации инновационного процесса;

- Финансовая поддержка инновационных проектов.

З-3.5.2. Формирование конкурентоспособной муниципальной экономики на основе модернизации и инновационного развития отраслей экономики городского хозяйства:

Проекты:

- Парк высоких технологий "IT-парк" (республиканский проект).

СЦ-3.6. Развитие строительного комплекса

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики города Якутска.

Ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ и проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Ц-3.6. Повышение конкурентоспособности города Якутска и формирование его привлекательного образа как глобального центра деловых и туристических коммуникаций. Обеспечение доступности и повышение качества оказания услуг населению в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования, спорта, культуры и досуга в городском округе "город Якутск"

З-3.6.1. Повышение участия города Якутска во всех региональных и федеральных программах, предусматривающих строительство объектов образования.

З-3.6.2. Выкуп и реконструкция дополнительных помещений для школ и детских садов.

З-3.6.3. Выдача разрешений застройщикам на участие в комплексной застройке города только при наличии в проекте достаточного объема площадей социального значения.

З-3.6.4. Создание условий для привлечения частных инвестиций, направленных на обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой, развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда.

З-3.6.5. Строительство социальных объектов на территории городского округа "город Якутск".

Проекты:

Проект государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) по строительству 12 социальных объектов: 4 новые школы, 5 детских садов, центр детского творчества, городскую детскую библиотеку, дворец культуры.

Начало функционирования 12-ти объектов ГЧП на территории города Якутска производится в два этапа, первая очередь не позднее 31 декабря 2018 года:

1. УДО "Центр детского творчества Детская школа искусств с концертным залом на 300 мест в 203 мкр. города Якутска;

2. Школа N 25 на 350 учащихся по ул. Якова Потапова в квартале 92 города Якутска;

3. Школа N 6 на 500 учащихся по ул. Автодорожная в мкр. ДСК города Якутска;

4. Детский сад на 315 мест в 203 мкр. города Якутска (Д-3);

5. Национальная школа "Айыы КыЬата" на 500 мест в 203 мкр. города Якутска;

6. Детский сад на 240 мест в с. Сырдах ГО "город Якутск";

7. УДО Центр детского творчества Библиотека в 203 мкр. города Якутска.

Ввод в эксплуатацию объектов второй очереди планируется не позднее 01 декабря 2019 года:

8. Детский сад на 315 мест в 203 мкр. города Якутска (Д-1);

9. Многофункциональный развлекательный комплекс Дом культуры им. Ю.А. Гагарина с кино-концертным залом;

10. Детский сад N 75 "Ивушка" на 240 мест по ул. Ильменская в квартале 75 города Якутска;

11. Детский сад N 30 на 200 мест по ул. Пионерская в квартале 2 "в" города Якутска;

12. Международная Арктическая школа на территории Центра отдыха и здоровья "Сосновый бор".

В соответствии с подпунктом "а" п. 2.2. Соглашения о ГЧП в муниципальную собственность города Якутска будут включены объекты Соглашения N 1-11; в государственную собственность Республики Саха (Якутия) переходит объект N 12 международной Арктической школы на территории Центра отдыха и здоровья "Сосновый бор".

Проект муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) по объектам, расположенным в ГО "город Якутск":

1. Школа-сад на 550/350 мест в СОНТ Сатал города Якутска;

2. Школа на 990 учащихся в Новопортовском квартале города Якутска;

3. Школа на 500 мест в с. Хатассы;

4. Школа на 990 учащихся по ул. Билибина в квартале 84 города Якутска;

5. Школа на 990 учащихся в 153 квартале города Якутска (мкр. ДСК);

Проект государственно-частного партнерства-2 (далее - ГЧП-2) по строительству:

1. Школа-сад 220/100 в мкр. Кангалассы городского округа "город Якутск";

2. МОКУ СКОШ N 4 на 180 учащихся (коррекционная);

3. Школа-интернат на 350/120 мест по Сергеляхскому шоссе города Якутска (СКОШ N 34).

Проекты по строительству спортивных объектов:

1. Детская юношеская спортивная школа в с. Хатассы.

2. Физкультурно-оздоровительный центр со спортивным залом для проведения занятий по мини-футболу, волейболу, баскетболу и др. в мкр. Кангалассы, с. Маган, с. Пригородное.

3. Спортивный комплекс для проведения игровых видов спорта, и универсальным залом для настольного тенниса или единоборств в Автодорожном, Сайсарском округах.

Ожидаемые результаты:

- Достижение объема выполненных работ по виду деятельности "Строительство" не менее 40,0 млрд, рублей в 2032 году.

СЦ-3.7. Развитие креативных индустрий

Ц-3.7. Создание условий для интенсивного развития и формирования творческой среды, повышение их конкурентоспособности за счет внутреннего потенциала, использования креативного подхода в ежедневной работе, расширения внутреннего рынка и возможностей для экспорта.

З-3.7.1. Создание условий для интенсивного развития творческих индустрий:

- Формирование сети бизнес-инкубаторов для творческих индустрий, поиск площадок под креативные пространства;

- Создание венчурного фонда и агентства творческих индустрий для их консультационной и грантовой поддержки на условиях встречного финансирования;

- Расширение сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами для продвижения на мировые рынки и увеличения экспорта продукции творческих индустрий;

- Расширение программ бизнес-образования в секторе креативной экономики;

- Поддержка деятельности якутского кинематографа как одного из крупного сектора экономики региона, создание условий для осуществления деятельности кинокластера в городе Якутске;

- Поддержка якутских кинематографистов в участии на российских, международных кинофестивалях;

- Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в сельских населенных пунктах, приобретение кинооборудования для сельских домов культуры.

З-3.7.2. Формирование сети креативных молодежных пространств:

- Создание единой коммуникационной точки входа для креативных бизнесменов;

- Составление концепции и основных направлений работы молодежного пространства;

- Создание сети молодежных пространств в округах и пригородах города Якутска.

Проекты:

- Создание в Якутске сети специализированных молодежных центров, обеспечивающих вовлеченность молодежи в активную социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города, креативных молодежных пространств по опыту "Арены 31", "Точки кипения".

Ожидаемые результаты:

- Создание кластеров кино, музыки, моды, дизайна, ювелирного искусства, искусства в Якутске.

СЦ-3.8. Развитие цифровой экономики

Ц-3.8. Внедрение и развитие высокотехнологичной среды в информационной и коммуникационной сферах общества для обеспечения устойчивого развития всех отраслей экономики города Якутска.

На сегодняшний день роль цифровых технологий играет ключевую роль в развитии всех сфер экономики региональных и муниципальных образований. Цифровая трансформация затронет все сферы общества и обеспечит лучшее взаимодействие в решении общих задач. Внедрение цифровых технологий в повседневную жизнь горожан, в деятельность муниципальной власти и бизнеса, в сферу жилищно-коммунального хозяйства и земельно-имущественных отношений, в здравоохранение и образование способствует созданию новой модели экономики города, что обеспечит высокие темпы роста в развитии города и качества жизни горожан.

З-3.8.1. Внедрение цифровых технологий во все сферы жизнедеятельности:

- Повышение информационной открытости и информированности населения о деятельности органов муниципальной власти;

- Внедрение цифровых технологий в производственную сферу.

З-3.8.2. Внедрение цифровых технологий в сферах муниципального управления и оказания муниципальных услуг:

- Распространение цифровых технологий в сфере образования;

- Распространение цифровых технологий в сфере культуры;

- Использование цифровых технологий при оказании услуг в сфере здравоохранения и социального обслуживания;

- Оказание поддержки в разработке, исследовании и производстве новых цифровых платформ;

- Внедрение цифровых технологий в дорожной, транспортной сфере и в системе уличного освещения.

З-3.8.3. Подготовка кадров и совершенствование системы образования:

- Определение специальностей и формирование государственного заказа на подготовку для цифровой экономики;

- Создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики;

- Масштабное использование профилей компетенций и персональных траекторий развития на рынке труда.

З-3.8.4. Обеспечение возможности подключения к широкополосному доступу к сети интернет частных секторов города и других не покрытых зон:

- Создание экосистемы цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, послужит эффективному взаимодействию бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан.

Ожидаемые результаты:

- Удовлетворение рынка труда необходимым количеством высококвалифицированных специалистов в сфере цифровых технологий;

- Повышение качества обучения специалистов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- Рост разработки новых технологий и увеличение количества предприятий в сфере цифровых технологий;

- Дальнейшее формирование устойчивого роста спроса на продукцию и услуги, предоставляемые сектором информационно-коммуникационных технологий со стороны общества;

- Повышение эффективности оказания образовательных услуг за счет внедрения новых технологий обучения;

- Повышение конкурентоспособности предприятий за счет внедрения новых технологий для коммуникации с потребителями, ведения бизнеса и предоставления услуг;

- Увеличение производственных объемов во всех отраслях экономики и расширения спектра предоставляемых услуг за счет внедрения цифровых технологий;

- Уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100 процентов.

СЦ-3.9. Формирование условий для развития туризма

Ц-3.9. Создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма. Привлечение потенциальных туристов и инвесторов к городскому округу "Город Якутск" как территории благоприятной для отдыха и рекреации.

З-3.9.1. Содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития, определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности:

- Достижение конкурентоспособности туристских продуктов на внутреннем и международном туристском рынках;

- Удовлетворение потребности российских и иностранных граждан в отдыхе на территории городского округа "город Якутск".

З-3.9.2. Создание объектов инфраструктуры въездного туризма:

- Формирование туристско-рекреационного комплекса;

- Разработка проектов программ привлечения инвестиций в развитие сферы туризма в городском округе "город Якутск";

- Ведение учетной и информационно-аналитической деятельности в сфере туризма, создание обновление, ведение и издание реестра туристских ресурсов городском округе "город Якутск";

- Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

- Реализация кадрового потенциала индустрии туризма;

- Разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Якутии как региона, благоприятного для путешествий и отдыха.

Ожидаемые результаты:

- Развитие индустрии гостеприимства и туризма;

- Увеличение туристского потока.

СЦ-3.10. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

Ц-3.10. Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.

Городской округ "город Якутск" остаётся территорией устойчивого опережающего развития предпринимательства в регионе.

Поддержка малого бизнеса должна быть систематизированной, направлена на создание благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала.

З-3.10.1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства:

- Стимулирование общественных (гражданских) институтов развития;

- Повышение доступности рыночной, производственной инфраструктуры;

- Территориальное планирование предпринимательской деятельности.

З-3.10.2. Содействие занятости и развитию самозанятости населения:

- Стимулирование социально-ориентированных направлений предпринимательства;

- Стимулирование предпринимательской инициативы отдельных социальных групп населения.

З-3.10.3. Создание условий для ускоренного развития приоритетных видов бизнеса:

- Развитие инновационного предпринимательства;

- Развитие сферы бытовых услуг ("шаговая доступность услуг").

З-3.10.4. Содействие в борьбе с незаконной предпринимательской деятельностью:

- Внесение рекомендаций в адрес законодательной власти PC (Я) по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в части усиления ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность и расширения полномочий контрольно-надзорных органов применительно к лицам, осуществляющим незаконную предпринимательскую деятельность.

Ожидаемые результаты:

- Устойчивый рост реальных доходов населения в результате развития предпринимательской инициативы и повышения занятости.

СЦ-3.11. Формирование и развитие потребительского рынка

Ц-3.11. Создание условий для обеспечения жителей городского округа "город Якутск" услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

З-3.11.1. Развитие розничной торговой деятельности:

- Развитие автоматизированных форм торговли;

- Развитие многоформатной торговой инфраструктуры, объектов малого и среднего предпринимательства;

- Упорядочение торговли на рынках, реконструкция и преобразование их в современные торгово-сервисные комплексы;

- Увеличение доли продукции местного производства в розничном товарообороте;

- Сохранение и укрепление здоровья населения путём возрождения традиционного типа и развития современного питания;

- Внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации общественного питания.

З-3.11.2. Развитие сферы бытовых услуг:

- Совершенствование инфраструктуры и организации бытового обслуживания населения;

- Формирование сети "сервисных гильдий";

- Шаговая доступность бытовых услуг.

Ожидаемые результаты:

- Обеспечение шаговой доступности бытовых услуг.

СЦ-3.12. Якутская городская агломерация

Ц-3.12. Формирование единого функционально связанного пространства городского округа и муниципальных образований центральной зоны республики - создание Якутской городской агломерации.

Основные проблемы агломерации связаны с диспропорцией в пространственном развитии и взаиморасположении центрального коммуникационного ядра, пригородных территорий и районов:

- пропускная способность транспортной инфраструктуры, обеспечивающая связи столицы с пригородными территориями и районами - участниками агломерационных процессов, не соответствует растущим транспортным нагрузкам;

- отсутствие круглогодичной транспортной доступности левого и правого берегов агломерации;

- изношенность и предельные нагрузки существующих объектов инженерной инфраструктуры;

- стихийное разрастание пригородных территорий Якутска, недостаток хозяйственной деятельности.

З-3.12.1. Взаимодействие органов местного самоуправления, выражение и защита общих интересов городского округа и муниципальных образований центральной зоны в Республике Саха (Якутия):

- Разработка стратегических планов развития и инструментов территориального планирования для Якутской агломерации совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

- Создание рекреационных зон развития агломерации;

- Обеспечение занятости населения.

З-3.12.2. Рационализация внутренней планировки города и прилегающих населенных пунктов.

- Актуализация схем территориального планирования;

- Прореживание центра города и высвобождение от промышленно-складских объектов;

- Комплексность предоставления базисных услуг по месту жительства.

З-3.12.3. Развитие транспортной инфраструктуры города и прилегающих населенных пунктов.

- Строительство моста через реку Лена.

- Привлечение инвестиций на строительство магистралей, на модернизацию дорожного хозяйства агломерации.

З-3.12.4. Обеспечение комфортных условий для жителей агломерации.

- Коттеджная застройка;

- Строительство социальных объектов.

З-3.12.5. Развитие агропояса Якутска.

- Обеспечение рынка товаров и услуг местной продукцией;

- Ежегодное подписание соглашений между городским округом и муниципальными образования на поставку сельхозпродукций.

З-3.12.6. Развитие сервисной среды на территории агломерации.

- Размещение объектов сервисной среды (санаторно-оздоровительные объекты, объекты физкультуры и спорта, объекты социального обслуживания).

В настоящее время, на территории городского округа "город Якутск" в санаторно-курортной сфере осуществляют деятельность 4 санатория: "Якуткурорт", "Абырал", "Чэбдик" и Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой.

Дополнительной целью направления является создание современных санаторно-курортных объектов, обеспечивающих развитие лечебно-оздоровительных местностей, эффективное использование природных лечебных ресурсов, развитие материально-технической базы санаторно-курортных организаций.

З-3.12.7. Развитие санаторно-курортной сферы.

- Совершенствование системы государственного регулирования развития санаторно-курортного комплекса, в том числе санаторно-курортных организаций независимо от форм собственности;

- Повышение инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса, в том числе для развития его инфраструктуры;

- Продвижение лечебно-оздоровительных местностей с уникальными природными лечебными ресурсами с основной целью сохранения сети санаторно-курортных организаций.

Проекты:

"Комплексное развитие микрорайона. Создание инновационного кластера "Кангалассы 2.0" - объект будет располагаться в микрорайоне Кангалассы города Якутска на территории 65 гектаров, с перспективой расширения до 1 тысячи гектаров. В микрорайоне должны появиться производственный блок, креативная, образовательная и экологическая составляющая. Создание на территории монопрофильного мкр. Кангалассы промышленного комплекса по производству продукции для нужд строительного и жилищно-коммунального хозяйства Якутии (производство керамических блоков и кирпичей, котлов длительного горения, акриловых красок, полиэтиленовых труб, стеклопакетов, гипсокартона, сухих строительных смесей, переплавке металлолома в арматуру).

"Развитие существующих и создание новых сельхозпредприятий"

Цель реализации проекта - Обеспечение городского округа "город Якутск" высококачественной экологически чистой продукцией животноводства и растениеводства местного производства, поддержка местных сельхозпроизводителей, повышение уровня импортозамещения.

"Старый город 2", "Парк развлечений", рекреационно-туристический кластер "Северная мозаика".

Цель проекта - сохранение историко-культурного наследия, сформировать высокоэффективный, конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс на Востоке России, раскрывающего уникальность территории во всем ее многообразии и формирующего региональный рынок эксклюзивных туристских брендов (Холод и Полюс Холода, Якутская Зима, Мамонт, Ленские столбы, Ысыах, Якутские алмазы и бриллианты). Политика индустрии туризма базируется на природных ресурсах, свойственных только Республике Саха (Якутия) - экстремально низкие температуры, вечная мерзлота, мамонтовая фауна, уникальные минеральные ресурсы и природные явления.

"Комплексная застройка намывных территорий"

Цель проекта - застройка не обремененной территории, создание современного городского административно-делового центра, обеспечение дорогим и комфортным жильем платежеспособной части населения города с использованием передовых технологий строительства, инноваций и организации масштабных жилищно-строительных работ.

"Комплексная застройка 2,4,17 кварталов"

Цель проекта - полная реконструкция по современным стандартам трех кварталов Якутска площадью более 100 гектаров. В итоге будет построено более 300 жилых домов общей площадью более 800 тыс. кв. м. и полезной площадью 680 тыс. кв. м. Проектом предусмотрено строительство школ и детских садов.

"Комплексная застройка существующих кварталов по утвержденным проектам планировки и межевания территории"

Цель проекта - полная реконструкция по современным стандартам жилых кварталов Якутска для обеспечения комфортным жильем быстрорастущей численности населения города (ДРЗТ, ГЧП, МЧП, комплексная застройка). Реализация программы ликвидации аварийного и ветхого жилья, обеспечение объектами социальной инфраструктуры.

"Коттеджная застройка"

Цель проекта - строительство компактных кварталов с использованием технологии "умных домов и кварталов" на вновь осваиваемых территориях по Вилюйскому тракту с использованием энергоэффективных, энергосберегающих технологий с применением альтернативных энергоисточников, с последующим созданием городов-спутников.

"Создание культурно-образовательного парка "Земля Олонхо" с деловым центром "Якутск сити".

Цель проекта - активное развитие социальной инфраструктуры, обеспечение доступности и повышение качества оказания услуг населению в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования, информационных технологий, культуры, спорта и досуга в городском округе "город Якутск" Республики Саха (Якутия) путём привлечения инвестиций. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в градостроительной сфере, но и координирование деятельности отраслевых структур и инвесторов с целью преодоления накопленных территориальных диспропорций в развитии социальной, обслуживающей, инженерной и транспортной инфраструктуры, повышения комфортности городской среды.

"Общественные пространства, сеть скверов и бульваров"

Цель проекта - формирование у населения культуры пребывания в общественном пространстве и вынесение культурных активностей из зданий в открытые общественные пространства, в парки, площади и скверы городского округа "город Якутск". Создание общественных пространств для прогулок и отдыха (скверы и "народные парки"), комплексное развитие и облагораживание застраиваемых жилых кварталов, организация велодорожек, обустройство набережных для пешеходов, формирование инвестиционной привлекательности городского округа, комплексное благоустройство городских территорий для создания комфортной и гармоничной среды для проживания людей.

"Совершенствование и развитие транспортного комплекса"

Цель проекта - формирование современной транспортной и дорожной инфраструктуры, способствующая привлечению средств из государственного и федерального бюджетов для организации городской транспортной логистики, велодорожек, безопасных пешеходных переходов, создание безбарьерной среды для маломобильной группы населения. В результате создаются условия для социально-экономической стабилизации и перспективного развития не только городского округа, но и Республики Саха (Якутия) в целом.

"Совершенствование и развитие инженерной инфраструктуры"

Цель проекта - создать надёжную и эффективную работу инженерной инфраструктуры, которая является непременным условием устойчивого развития городского округа "город Якутск", привлекательности территории округа для инвестиций.

СП-4. Эффективное управление городскими ресурсами

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются весьма актуальными в нынешних экономических условиях.

Экономический механизм управления собственностью городского округа "города Якутск" представляет собой комплекс законодательных, нормативных, административных актов и экономических действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности городского сообщества.

Система управления муниципальной недвижимостью имеет свою специфику, определяемую в основном спецификой использования муниципальной недвижимости.

Критерием эффективности использования муниципального имущества может выступать рациональность размещения разнообразных объектов с учетом специфики положения и уровня развития различных районов города, а также сочетания общегородских и местных интересов природопользования, экологической безопасности и т.д.

Выделяют три аспекта, с позиций которых оценивается эффективность использования муниципальной недвижимости: земельный, градостроительный, природоохранный.

С позиций первого аспекта эффективность выражается максимальной суммой собираемых земельных платежей, с позиций второго - созданием пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого комплекса города; с позиций третьего - максимальным сохранением ценных природных ландшафтов и обеспечением экологического равновесия, положительно сказывающегося, в конечном итоге, на здоровье населения.

С целью совершенствования экономического механизма управления и распоряжения муниципальной собственностью и повышения эффективности управления необходимы конкретные способы и методы управления различными видами муниципальной собственности.

СЦ-4.1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета

Ц-4.1. Обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости местного бюджета, с учетом сложившейся экономической ситуации, и изменений, внесенных в действующее бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации.

З-4.1.1. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета:

- Обеспечение роста и развития налогового потенциала в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Якутска;

- Рост доходов бюджета городского округа за счет реализации инфраструктурных и инновационных проектов в экономике города, роста численности и денежных доходов горожан;

- Формирование благоприятных условий, способствующих ускорению темпов развития малого и среднего предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений, получаемых от указанного предпринимательского сектора;

- Совершенствование налогового администрирования, мониторинг налогооблагаемой базы, воспитание у налогоплательщиков налоговой дисциплины.

З-4.1.2. Формирование бюджетных параметров исходя из четкого определения приоритетов и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения:

- Составление бюджетного прогноза в соответствии с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития города Якутска и по четкой приоритизации расходных обязательств городского округа "город Якутск";

- Приведение направлений и конкретных мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ городского округа "город Якутск", на достижение долгосрочных целей Стратегии с учетом обеспечения сбалансированности бюджета;

- Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

З-4.1.3. Участие в федеральных (государственных) целевых программах и мероприятиях:

- Реализация приоритетных проектов в рамках федеральных (государственных) целевых программ, а также за счет внебюджетных источников с использованием механизмов государственно - частного партнерства и муниципально-частного партнерства.

З-4.1.4. Повышение прозрачности и открытости управления муниципальными финансами:

- Повышение результативности муниципальных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

- Обеспечение доступа к информации по исполнению бюджетного процесса городского округа "город Якутск" в соответствии с действующим законодательством.

З-4.1.5. Совершенствование муниципальной долговой политики, направленно на снижение объема муниципального долга:

- Поддержание приемлемого, экономически обоснованного объема муниципального долга городского округа "город Якутск";

- Оптимизация расходов бюджета на обслуживание муниципального долга городского округа "город Якутск";

- Направление доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о бюджете городского округа "город Якутск" общего объема доходов на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга;

- Ограничение объема предоставления муниципальных гарантий городского округа "город Якутск";

- Взаимодействие с рейтинговыми агентствами по установлению и поддержанию кредитного рейтинг городскому округу "город Якутск"

Ожидаемые результаты:

- Достижение высокого качества жизни горожан на основе формирования и реализации эффективной бюджетно-налоговой политики;

- Развитие общедоступных информационных ресурсов в сфере управления общественными финансами.

СЦ-4.2. Создание благоприятной инвестиционной среды

Ц-4.2. Формирование условий для повышения объема привлекаемых инвестиций в экономику городского округа "город Якутск", способствующих динамичному социальному и экономическому росту города Якутска на межрегиональном и международном уровне.

З-4.2.1. Развитие инвестиционной среды:

- Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, организациями, осуществляющими инвестиционную деятельность на территории города.

- Развитие условий для трансформации города Якутска в надежную инвестиционную площадку, на базе которой станет возможным реализация приоритетных инвестиционных проектов.

- Организация мероприятий по продвижению бренда города Якутска на межрегиональном и международном уровне, как площадки для инвестиционных вложений;

З-4.2.2. Формирование эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику города:

- Устранение административных барьеров и содействие по преодолению инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- Поддержка инвестиционной деятельности в виде формирования реестра земельных участков для реализации инвестиционных проектов, налоговых льгот и субсидий;

- Поддержка и расширение применения инструментов финансирования на принципах государственно-частного (муниципально-частного партнерства).

Проекты:

- Развитие ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы" направлено на создание на территории монопрофильного поселка Кангалассы промышленного комплекса по производству продукции для нужд строительного, жилищно-коммунального хозяйства и сельхоз продукции города Якутска и в целом республики. Дальнейшее развитие деятельности Индустриального парка в виде создания эко-посёлка "Кангалассы 2.0" значительно улучшит социально-экономическое положение поселка Кангалассы, а также сформирует благоприятные условия для привлечения инвестиций.

- Развитие проектов государственно-частного партнёрства (муниципально-частного партнерства) в сфере образования, организации парковочного пространства и развития улично-дорожной сети, комплексного благоустройства общественных пространств (скверы, набережные), берегоукрепление.

Ожидаемые результаты:

- Благоприятный инвестиционный климат для привлечения внутренних и внешних капиталовложений в экономику города Якутска.

- Развитие института государственно-частного (муниципально-частного) партнерства для обеспечения качественной и доступной муниципальной инфраструктуры для предпринимателей и населения города Якутска.

СЦ-4.3. Повышение эффективности использования земельно-имущественного комплекса

Ц-4.3. Целью управления земельно-имущественным комплексом является повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также повышение эффективности управления земельными ресурсами.

З-4.3.1. Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск":

- Актуализация реестра муниципального имущества, обеспечит полноту и точность информации об объектах недвижимости, находящихся на балансе муниципальных предприятий и учреждений;

- Внедрения эффективного управления посредством оперативных управляющих;

- Оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий и учреждений с целью повышения эффективности использования бюджетных средств, увеличения самостоятельности предприятий и учреждений в управлении своими кадровыми ресурсами и в расходовании средств;

- Оптимизация состава и структуры пакетов акций, закрепленных в муниципальной собственности;

- Капитализация долей, находящихся в муниципальной собственности города пакетов акций в экономически эффективные и высококапитализированные сферы деятельности;

- Создание условий для привлечения инвестиций в объекты муниципального нежилого фонда с целью их реконструкции и капитального ремонта.

З-4.3.2. Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа "город Якутск":

- Обеспечение охраны земли как основной составляющей окружающей среды.

- Систематизирование информации о земельных участках и территориях городского округа по принципу земельного баланса;

- Обеспечение единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости как единого объекта налогообложения;

- Обеспечение эффективного и рационального использования земель, находящихся в муниципальной собственности;

- Стимулирование повышения неналоговых доходов местного бюджета от земельных платежей;

- Проведение работы по межеванию, определению границ земельных участков на всей территории городского округа "город Якутск", включая охранные и защитные зоны с внесением изменений в кадастр и государственный реестр;

- Актуализация единой цифровой карты города в рамках единого информационного пространства;

- Обеспечение прозрачности, открытости предоставления муниципального имущества, земельных участков, очередности граждан на предоставление земельных участков;

- Комплексные кадастровые работы.

Ожидаемые результаты:

- Доля эффективно используемых объектов недвижимого имущества в общем объеме муниципального имущества, к 2032 году - не менее 90%;

- Доля бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" к общему количеству бесхозяйных объектов к 2032 году - 0%.

СЦ-4.4. Формирование активного гражданского общества

Ц-4.4. Создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив и общественных объединений на территории города Якутска, внедрение системы открытости органов местного самоуправления в городском округе "город Якутск".

З-4.4.1. Создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив:

- Реализация и совершенствование автоматизированной системы взаимодействия Окружной администрации и жителей города Якутска.

З-4.4.2. Создание условий для активизации деятельности общественных объединений на территории города Якутска:

Основные мероприятия:

- Повышение активности общественных объединений в процессе решения социально значимых проблем городского округа "город Якутск";

- Обеспечение конструктивного взаимодействия Окружной администрации города Якутска и общественных объединений в достижении общественного согласия и создания условий для социального и культурного развития города.

Ожидаемые результаты:

- Увеличение доли софинансирования инициаторами реализуемых проектов в рамках народного бюджета к 2032 году - не менее 50%;

- Увеличение доли выполненных обращений граждан через городской портал "Городской портал OneclickYakutsk" от общего количества поступивших обращений к 2032 году - не менее 100%.

СЦ-4.5. Реализация столичных функций

Ц-4.5. Реализация столичных функций города Якутска, формирование и продвижение его благоприятного и узнаваемого имиджа на межрегиональном и международном уровне.

Город Якутск является историческим, административным, промышленным, финансовым, культурным, социальным, образовательным и научным центром Республики Саха (Якутия).

Так как город Якутск является столицей Республики Саха (Якутия), то он несет большую нагрузку на транспортную, жилищно-коммунальную системы города, является ответственным за подготовку квалифицированных кадров для всей республики, за популяризацию объектов культурного наследия, среды обитания и жизнедеятельности республики.

Выполнение данных функций, несомненно, необходимо республике в целом, а не только городу. При расширении столичных функций, качественные сдвиги будут происходить во всех сферах жизни города, его планировочной структуре, транспортном оснащении, инженерном обустройстве.

З-4.5.1. Обеспечение в полной мере ресурсов для реализации столичных функций города Якутска, дополнение их новыми направлениями с учетом приоритетов.

Новые принципы реализации столичных функций города предусматривают расширение их разнообразия, что не только выражается в административно-управленческой и организационной деятельности, но и включает выполнение туристских, презентационных, культурно-образовательных, духовных и других функций.

Важнейшим из факторов, под влиянием которых будет происходить развитие столичных функций города Якутска, является фактор территориальных связей трех основных уровней:

- республиканские, обусловленные управленческой ролью столицы, а также ее нарастающим культурным, финансово-коммерческим, транспортным, строительным потенциалом. Развивая функции республиканского масштаба, город должен стать аккумулирующим центром безопасной, деловой, культурной и духовной жизни населения республики;

- федерального округа, обусловленные близостью к промышленным центрам, а также к другим административным центрам Дальневосточного федерального округа;

- внешние, обусловленные положением города, обеспеченного транспортно-экономическими связями, с регионами России и зарубежными странами. При этом столичный статус города Якутска предполагает его включение в международную транспортную систему, формирование социально-экономических и культурных связей с крупными российскими центрами, появление общественных организаций международного и республиканского сотрудничества, расширение международных контактов с правительственными, предпринимательскими и финансовыми структурами, что следует учитывать при планировании деловой части городской застройки.

"Ранг" города, его "положение в обществе" создают условия для превращения Якутска в "город-перекресток" центральной зоны республики с развитием функций, регулирующих промышленно-аграрно-транспортно-туристские связи. Это может привести к дальнейшему развитию в столице объектов гостинично-сервисной деятельности, деловых и инновационных центров прогрессивных отраслей промышленного производства республики.

Столичный характер города обеспечивает развитие органов государственного управления и сосредоточение учреждений рыночной и инновационной инфраструктуры. В основе Стратегии развития города останется "столичная" роль Якутска, рост и разнообразие качественных показателей социально-экономического потенциала города и дальнейшее развитие сектора услуг.

По итогам мониторинга городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2018 года городской округ "город Якутск" занимает лидирующие позиции в республике по обороту розничной торговли, общественного питания и объему платных услуг населению. Общий оборот рынка товаров и услуг Республики Саха (Якутия) на 58,5% состоит из оборота городского округа "город Якутск", что показывает удовлетворенность качеством оказания услуг, местного населения и потока миграции маятниковой так и сезонной.

Несмотря на то, что вышеперечисленные функции согласно законодательству о разграничении полномочий являются собственными полномочиями либо органов местного самоуправления, либо органов государственной власти субъекта Российской Федерации именно они определяют большую нагрузку на бюджет города, выполняющего функции столицы.

В целях эффективной реализации столичных функций городом Якутском, в соответствии со статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 года 924-З N 753-IV "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)" из Государственного бюджета РС (Я) предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), на реализацию следующих шести полномочий:

1) Организация водоотведения;

2) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

3) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

4) Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) Организация благоустройства и озеленения территории;

6) Организация освещения улиц.

По опыту субъектов Российской Федерации, в частности в Законе Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" от 15 апреля 1993 года (в редакции от 03.07.2018 года), органы государственной власти Московской области участвуют:

- в проведении совместных природоохранных мероприятий;

- в содержании и развитии систем связи.

Согласно Указу главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 года N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" в качестве одного из приоритетных направлений определено развитие цифровой экономики.

На федеральном уровне принят Указ Президента РФ от 09 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р утверждена Программа "Цифровая экономика Российской Федерации".

В целях реализации Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 года N 2 "Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)" и от 27 октября 2018 года N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" необходимо внести изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 года 924-З N 753-IV "О статусе столицы Республики Саха (Якутия)" в части дополнения статьи 7 новыми направлениями:

- по проведению совместных природоохранных мероприятий;

- по содержанию и развитию систем связи и развитию цифровой экономики.

Имидж города Якутска, его репутация в отечественных и зарубежных общественно-политических и деловых кругах является основой успешного продвижения города, повышения привлекательности местного производства и услуг на межрегиональном и международном рынках. Позитивный, а самое главное благоприятный имидж города Якутска в современных условиях это насущная необходимость.

Благоприятный имидж города Якутска может оказывать серьезное влияние на повышение конкурентоспособности города, становясь ресурсом стабильного социально-экономического развития.

З-4.5.2. Определение и корректировка основных направлений позиционирования города Якутск в регионе, стране и мире.

- Активное сотрудничество Окружной администрации города Якутска с региональными и федеральными информационными агентствами, СМИ и другими субъектами, формирующими благоприятное общественное мнение о городе Якутске;

- Активизация межмуниципального сотрудничества Окружной администрации города Якутска с администрациями муниципальных районов Республики Саха (Якутия);

- Определение оптимальной модели развития города Якутска, ориентированной на продвижение его конкурентных преимуществ.

З-4.5.3. Активизация деятельности по продвижению имиджа города Якутска.

- Принятие решения об определении общего направления деятельности имиджевой политики города Якутска;

- Определение структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, которая будет заниматься формированием и продвижением имиджа;

- Организация презентаций города Якутска на всероссийских и международных форумах, выставочно-ярмарочных мероприятиях, научно-практических конференциях, демонстрирующих достижениях города в различных сферах;

- Продвижение концепции "Якутск - Сердце Севера" в качестве имиджевого бренда города Якутска;

- Проведение в городе Якутске основных международных и межрегиональных мероприятий.

Ожидаемые результаты:

Расширение полномочий, в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия).

5. Механизмы реализации стратегии

Управление реализацией Стратегии

Рекомендуемая организационная структура управления реализацией стратегии представлена рис. 5.1.

Рис. 5.1. Организационная структура управления стратегией

                          /----------------------\

                          | Реализация Стратегии |

                          |СЭР ГО "город Якутск" |

                          |     до 2032 года     |

            /-----------------------------------------------\

            |                                               |

   /-----------------\                              /---------------\

   | Глава ГО "город |                              |Городская Дума |

   |     Якутск"     |                              |               |

   \-----------------/                              \---------------/

         /-------------------\                       |

/-----------------\ /-----------------\              |/----------------------\

|    Окружная     | | Наблюдательный  |              \|Постоянная Комиссия   |

|  администрация  | |      Совет      |               |        по            |

| города Якутска  | |                 |               |бюджетно-экономической|

|                 | |                 |               |        политике      |

\-----------------/ \-----------------/               \----------------------/

 |

 | /-----------------\

 \-|   Департамент   |

   |    экономики    |

   \-----------------/

Основные элементы механизма реализации Стратегии

Состав основных элементов механизма реализации Стратегии представлен на рисунке 5.2.

Рис. 5.2. Состав основных элементов механизма реализации Стратегии

Стратегия социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года

                                    |

        /------------------------------------------------------------\

        |План реализации стратегии социально-экономического развития |

        |  городского округа "город Якутск" на период до 2032 года   |

        \------------------------------------------------------------/

                                    |

        /----------------------------------------------------------\

        |        Прогноз социально-экономического развития         |

        \----------------------------------------------------------/

                   /----------------------------------\

                   |                                  |

        /-----------------------\     /----------------------------\

        |Муниципальные программы|     |  Ведомственные программы   |

        \-----------------------/     \----------------------------/

             |                           |

             |       /----------------------\

             \-------|  Бюджет городского   |

                     |        округа        |

                     \----------------------/

Основным инструментом механизма реализации Стратегии является совокупность муниципальных и ведомственных программ, на основе которой формируется бюджет городского округа "город Якутск" с соблюдением принципов программно-целевого управления социально-экономическим развитием.

Муниципальные программы:

1. Муниципальная программа "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

2. Муниципальная программа "Обеспечение функционирования и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

3. Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа "город Якутск" на 2014 - 2032 годы";

4. Муниципальная программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2018 - 2022 годы";

5. Муниципальная программа "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город на 2018 - 2022 годы";

6. Муниципальная программа "Поддержка и развитие предпринимательства, развитие туризма в городском округе "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

7. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории города Якутска на 2018 - 2022 годы";

8. Муниципальная программа "Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

9. Муниципальная программа "Развитие информационного общества на территории городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

10. Муниципальная программа "Развитие образования городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

11. Муниципальная программа "Развитие Агропояса городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

12. Муниципальная программа "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2018 - 2022 годы";

13. Муниципальная программа "Социально-экономическое развитие мкр. Кангалассы и Тулагино-Кильдямского наслега городского округа "город Якутск" на 2017 - 2021 годы";

14. Муниципальная программа "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городского округа "город Якутск" на 2017 - 2032 годы";

15. Муниципальная программа "Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа "город Якутск" на 2017 - 2032 годы";

16. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

Ведомственные целевые программы:

1. Ведомственная целевая программа "Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда на 2018 - 2022 годы";

2. Ведомственная целевая программа "Общественные и внешние связи, информационная политика городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

3. Ведомственная целевая программа "Обеспечение исполнения деятельности пригородных территорий города Якутска на 2018 - 2022 годы";

4. Ведомственная целевая программа "Обеспечение исполнения деятельности округов городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы";

5. Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2015 - 2019 годы.

Руководитель аппарата Якутской городской Думы

Т.И. Илларионова