Приложение N 1. Оценка исходной социально-экономической ситуации

Приложение N 1

Оценка исходной социально-экономической ситуации

Якутск - столица Республики Саха (Якутия). Экономический потенциал города Якутск обеспечен центральным местом города в региональной экономике и определяется тем, что он является базовым элементом транспортного, образовательного, медицинского, культурного и торгового комплексов республики. Сосредоточены основные органы управления регионом, в том числе территориальные управления федеральных органов власти.

С 2010 года наблюдается ежегодный рост объема валового муниципального продукта. По оценке Саха (Якутия) стата, объем валового муниципального продукта за 2016 год составил 190 656 млн. руб. или 105,9% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах (к 2010 году - 180,5%).

Таблица. Валовой муниципальный продукт

Показатель	Единица измерения	2015	2016	Темп роста
ВРП Республики Саха (Якутия)	млн.рублей	747 602	868 607	116,2%
ВМП ГО "город Якутск"	млн.рублей	179 964	190 656	105,9%
Доля ГО "город Якутск" в Республике Саха (Якутия)	%	24,1	21,9	-

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" за 2017 год составляет 36 049,0 млн. руб., или 90,6% к 2016 году. Введено 628 домов общей площадью 327,5 тыс. кв.метров.

На территории городского округа "город Якутск" реализуется ряд крупных инвестиционных проектов: с 2015 года создан ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы" в целях формирования особых инвестиционных условий, обеспечивающих привлечение капитальных вложений, ускоренное развитие экономики и создание новых качественных рабочих мест на территории Якутской агломерации и в целом Республики Саха (Якутия), строительство социальных объектов в рамках государственно-частного партнерства (2016 - 2019 годы), строительство круглогодичного тепличного комплекса в с. Сырдах городского округа "город Якутск" ООО "Саюри" в 3 этапа с 2016 - 2021 годы.

Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составил 34 878,6 млн. руб. и увеличился в сопоставимых ценах по сравнении с 2016 годом на 101,3%. Доля по видам основных фондов составляет, в том числе:

- здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель - 57,5%;

- машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты - 22,89%;

- жилые здания и помещения - 18,85%;

- объекты интеллектуальной собственности - 0,65%;

- прочие инвестиции - 0,12%.

Демографическое развитие

Якутск является самым крупным поселением на территории Республики Саха (Якутия), почти каждый третий житель республики проживает в столице (на 01 января 2018 года - 328 493 чел.)* В динамике численности населения наблюдается устойчивая тенденция к росту, за период с 1990 по 2017 годы, население увеличилось более чем на треть, что определяется естественным и миграционным приростом (таблица 1.1.1).

Таблица 1.1.1. Численность населения 1990-2017 годы, тыс. чел.

Показатель	1990	2000	2010	2015	2016	2017
Все население	192,0	240,8	293,8	318,3	322,6	326,6
- в т.ч. городское	-	232,7	277,7	301,5	305,87	309,8
- сельское		8,1	16,2	16,77	16,75	16,74
Естественный прирост	9,0	3,3	9,2	10,4	10,4	9,1
Миграционный прирост	3,9	0,8	1,5	4,1	1,7	5,8

Сравнивая показатели рождаемости и смертности на 1000 человек с общереспубликанскими, Дальневосточного округа и России, можно сделать вывод о том, что показатели города Якутска выше: рождаемость в городе Якутске -15,4, по PC (Я) - 14,4, ДФО -13,4, Россия - 12,9; смертность в городе - 6,3 при республиканских -8,1, ДФО - 12,5, Россия - 12,9.

Значительное влияние на динамику и структуру населения столицы традиционно оказывает миграция. Население Якутска за период 2000 - 2017 года увеличилось почти на 46 тыс. чел. за счет миграционного прироста.

В целом по городу Якутску наблюдается стабильная динамика увеличения рождаемости и относительно качественный миграционный прирост.

Таблица. Структура населения по состоянию на 01 января 2018 года

Показатель	Единица измерения	Город республиканского значения Якутск	Республика Саха (Якутия)	Российская Федерация
Структура населения:
мужчины и женщины 0-15	%	23,0	24,9	18,6
мужчины 16-59, женщины 16-54	%	62,1	58,1	56,0
мужчины 60 и более, женщины 55 и более	%	14,9	17,0	25,4
Средний возраст	лет	32,2	35,1	34,4

По сравнению со средним возрастом республики средний возраст жителя города Якутска моложе на 3 года и равняется 32 годам.

62,1% от общей численности населения города Якутска составляет население в трудоспособном возрасте, 23,0% - население моложе трудоспособного населения, 14,9% - население старше трудоспособного населения.

Рынок труда и занятость

На конец 2017 года численность рабочей силы городского округа "город Якутск" составила 159 516 человек, безработными являются 1120 человек, что составляет 7% от рабочей силы города Якутска (таблица 1.1.2.). В Республике Саха (Якутия) численность рабочей силы составила 497, 8 тыс. чел., безработными являются 35,5 тыс. чел., или 7% от рабочей силы.

Таблица 1.1.2. Состояние рынка труда и занятости населения городского округа "город Якутск" с 2010 - 2017 год, чел.

Показатель	2010	2014	2015	2016	2017
Численность населения в трудоспособном возрасте	197 297	208 593	209 762	210 059	209 650
Рабочая сила	148 466	164 850	167 902	161 884	159 516
Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения	844	857	1 111	1 145	1 120
Численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете, в целях поиска подходящей работы	979	1098	1 388	1 374	1461
Численность безработных, которым назначено пособие по безработице	725	663	801	836	799

Основной проблемой в сфере занятости населения города Якутска является дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Тем не менее имеются диспропорции спроса и предложения рабочей силы, слабое взаимодействие системы образования всех уровней и рынка труда. Работодателями востребованы рабочие специальности (более 64% заявок), вместе с тем только 34% граждан, зарегистрированных в органах занятости, желают трудоустроиться на рабочие профессии.

Также, значительное влияние на социально-экономическое развитие города оказывает уровень заработной платы работников - основной источник доходов трудоспособного населения, влияющий на уровень жизни. Минимальный размер оплаты труда на 01 января 2018 года составлял 23 723 рубля.

На 01 января 2018 года по данным Центра занятости имелось 2278 вакансий с рабочими местами в городе Якутске и пригородах, из заявленных вакансий наибольшая потребность в городе Якутске и пригородах наблюдается в таких отраслях как здравоохранение (15,5%), торговля (14,2%) и строительство (12,5%).

За 2017 год трудоустроено 5055 чел. или 70,1% от числа обратившихся в целях поиска подходящей работы. За аналогичный период прошлого года уровень трудоустройства составил 67,6% (4539 чел.), таким образом, наблюдается увеличение численности и доля трудоустроенных граждан за год на 2,5%.

Ведется работа по трудоустройству отдельных категорий граждан. За 2017 год трудоустроены 223 инвалида, за аналогичные период прошлого года, данный показатель составил 164 граждан, наблюдается рост на 35,9%. Показатель трудоустройство граждан предпенсионного возраста за 2017 года составил 177 граждан, рост на 29,2% по сравнению с 2016 годом (137 граждан).

Центром занятости города Якутска реализуется программа активной политики занятости. В рамках данной программы осуществляется временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан и незанятых инвалидов, родителей воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Социальная политика

Система социального обеспечения населения городского округа "город Якутск" сложилась как самостоятельная многопрофильная отрасль, располагающая разветвленной сетью учреждений, оказывающих различные виды специализированных услуг населению. В целях снижения социального неравенства используются дифференцированные меры поддержки различных малоресурсных групп. Приоритетные направления деятельности органов социальной защиты: поддержка малоимущих семей с детьми, ветеранов войны и труда, пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в социальной помощи.

В городе Якутске проживает треть ветеранов Республики: 71 участник и инвалидов Великой Отечественной войны, 22 жителя блокадного Ленинграда, 2059 ветеранов тыла, 37829 ветеранов труда. Меры социальной поддержки получают 13954 граждан, имеющих инвалидность (1 группы - 2460, 2 группы - 4238, 3 группы - 5585; по зрению - более 600 чел., в т. ч. абсолютно слепых 129; по слуху более 500 чел. с заболеваниями опорно-двигательного аппарата более 500 чел.), из них 1671 детей-инвалидов. Государственные пособия получают 16 616 семей с детьми. Учреждениями социального обслуживания города Якутска оказаны транспортные услуги инвалидам за 2017 год -1700 поездок.

Таблица 1.1.3. Численность пенсионеров

Показатель	2010	2014	2015	2016	2017
Численность пенсионеров, чел.	61775	67 520	69 363	70 873	72 362
из них работающих	29 357	31 835	32 503	26 725	25 009
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	10417,50	15 143,90	16 771,10	17 131,0	17 660,1

В рамках социальной программы "Доступная среда" сегодня реализуются мероприятия, направленные на создание условий доступности городских объектов и транспортной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.

Безопасность жизнедеятельности населения

Вопрос обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью в городском округе "город Якутск" должен быть встроен в модель устойчивого развития территории, с связи с чем необходимо применить весь спектр ресурсов для повышения эффективности специальных, контрольных, надзорных, разрешительных мероприятий в области обеспечения общественного порядка, безопасности дорожного движения и борьбы с преступностью (таблица 1.1.4).

Таблица 1.1.4. Правонарушения

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Зарегистрировано случаев	9 103	7 900	5 190	3 728	2 703	3 588	5 014	5 607
Привлечено к уголовной ответственности, человек	2 367	1 903	2 302	1 838	1 279	1 660	1 570	1 667
Число несовершеннолетних, совершивших преступления	197	-	166	144	95	147	104	145

В 2017 году на территории города Якутска оперативная обстановка характеризуется ростом регистрируемой преступности. Так, по сравнению с показателями 2016 года, количество преступлений возросло на 11,8% - с 5014 до 5607. Удельный вес преступлений, совершенных в городе, от общего числа противоправных деяний, совершенных на территории республики, составил 45,2% (5607 из 12399), что выше показателей 2016 года (2016 год - 40,5%; 5014 из 12375). Процент раскрываемости составил 53,3% (2016 год - 60,1%).

В городе реализуется программа Профилактика правонарушений в целях повышения качества и результативности профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения.

Здравоохранение

Сформированная на территории городского округа сеть лечебно-профилактических учреждений обеспечивает горожан и жителей муниципальных образований республики экстренной, плановой и высокотехнологичной медицинской помощью. Помимо государственного сектора в городском округе активно развивается частная медицина (таблица 1.1.5).

На здоровье северян существенное негативное влияние оказывают суровые природно-климатические условия. По суровости климата город Якутск относится к экстремально дискомфортной зоне Севера.

Таблица 1.1.5. Динамика развития сети учреждений здравоохранения в городе Якутске

Показатель	ед. изм.	2010	2014	2015	2016	2017
Число больничных организаций	Ед.	22	21	21	22	22
Число больничных коек	На 10000 чел.	142	129	134	130	130
Число амбулаторно-клинических учреждений	Ед.	55	54	59	70	63
Мощность амбулаторно-клинических учреждений	На 10000 чел. Посещений в смену	228	217	224	249	264
Заболеваемость населения (зарегистрировано пациентов с диагнозом, установленным впервые)	Тыс. чел.	319,9	335,6	320,1	347,5	341,9
Численность врачей всех специальностей	Чел.	3 040	3 206	3 047	3 118	3 489
Численность врачей	На 10000 чел.	102,5	98,6	92,4	93,4	103,0

Одним из приоритетов здравоохранения является строительство объектов, аренда дополнительных помещений для медицинских учреждений, решение проблем дефицита площадей. Одной из стратегических задач здравоохранения - увеличение продолжительности жизни к 2032 году до 80 лет, на 2017 год данный показатель 70 лет.

Для улучшения доступности оказания первичной медико-санитарной помощи подписано Соглашение о взаимодействии между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска по реализации программы "Развитие сети первичной медико-санитарной помощи на территории городского округа "город Якутск".

Физическая культура и спорт

Занятия физической культурой и спортом являются одним из наиболее доступных и эффективных механизмов оздоровления населения, его самореализации и развития, средством борьбы против асоциальных явлений.

Национальные виды спорта в городе Якутске являются неотъемлемой частью спорта и физического воспитания, фактором привлечения молодежи и укрепления здоровья населения через воспитание национального патриотизма и уважения к национальной истории и традициям.

В городе Якутске и пригородах на конец 2017 года насчитывается 182 физкультурно-спортивных объектов (муниципальных объектов 136), из них: плоскостных спортивных сооружений - 77 (муниципальных объектов 75), спортивных залов - 88 (муниципальных объектов 60), плавательных бассейнов - 3, крытых спортивных объектов с искусственным льдом - 1, стадионов с трибунами более чем на 1500 мест - 2, сооружений для стрелковых видов спорта - 3 (муниципальных 1), лыжные базы - 1. Из них в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" находится 9 спортивных объектов - 8 зданий детско-юношеских спортивных школ и 1 здание стрелкового тира.

Приоритетным направлением Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) является массовый охват населения занятием физической культурой и спортом. Показатель количества жителей города Якутска, регулярно занимающихся физической культурой и спортом увеличивается с 61566 человек в 2011 году до 96161 человек в 2017 году (таблица 1.1.6).

Таблица 1.1.6. Численность занимающихся физической культурой и спортом в городском округе "город Якутск"

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Дети, возраст с 3 до 17 лет	15 499	18 881	21 999	22 721	22 957	23 682	26 500
Взрослые	46 067	47 028	55 163	55 163	59 418	69 488	69 661
Итого	61 566	65 909	77 162	77 884	82 375	93 170	96 161

Дорожно-транспортная система города

Ключевую роль в реализации экономического потенциала города имеет развитие транспортной инфраструктуры. Город Якутск является центральным транспортным узлом Республики Саха (Якутия). Основными объектами являются - аэропорты "Якутск" и "Маган", речной порт, основные автомагистрали республики (федеральные "Вилюй", посредством паромных и ледовых переправ "Колыма" и "Лена", региональные "Умнас", "Нам"), автовокзал.

В дальнейшем формирование транспортного узла будет осуществляться на основе терминальной технологии переработки грузов в смешанном и сезонном сообщении. Предполагается реализация проектов по модернизации и строительству транспортной инфраструктуры, создания современной складской и информационно-логистической инфраструктуры в пределах города Якутска (на западе в с. Маган, на востоке - Речной порт, на юге - пос. Табага, собой эти три зоны должны быть связаны объездными путями) и пос. Нижний Вестях.

Городская дорожная система на сегодняшний день не успевает за растущими потребностями города, в результате нагрузка на дорожную сеть увеличивается. Износ существующих дорог производится значительно быстрее, чем выполняемые работы по ремонту и реконструкции улично-дорожной сети, по состоянию на 2017 года протяженность автомобильных дорог общего пользования остается неизменной по сравнению с 2010 годом и составляет 482 км, также неизменным остается показатель доли дорог, соответствующий нормативным требованиям - 75%.

В 2017 году автомобильным транспортом организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, и индивидуальными предпринимателями перевезено 6 756,3 тыс. тонн различных грузов (на 80,07% больше чем за 2016 года) (таблица 1.1.7).

Таблица 1.1.7. Показатели транспортной системы

Показатель	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Перевозки грузов	тыс. тонн	4 607	4 379	5 557	5 063	6 060	4 405	3 752	6 756
Грузооборот	Тыс. тонно-км	292 413	403 313	408 221	389 430	406 704	496 946	332 172	398 45 2
Перевезено пассажиров	тыс. чел.	71 825	74 765	75 780	79 491	79 761	79 794	67 700	85 182
Пассажирооборот	Тыс. пасс. - км	271 017	283 964	292 383	304 005	293 486	303 746	250 144	305 01 8

Дорожно-транспортная система должна развиваться опережающими темпами по сравнению с отраслями экономики и социальной сферой, для того чтобы снять инфраструктурные ограничения перспективного социально-экономического развития, зависящие от транспорта.

Жилой фонд

За 2017 год введено 628 домов (61,8% к уровню 2016 года) общей площадью 331 176 кв. м. (88,7%), в том числе индивидуальными застройщиками 64 266 кв. м. жилья (58,2%) к 2016 году (таблица 1.1.8.).

Таблица 1.1.8. Информация по среднегодовому объему ввода жилья на территории города Якутска

Показатель	Ед. изм.	2010	2015	2016	2017
Введено кв. метров общей площади	кв. метров общей площади	172 161	328 944	374 039,0	331 176,0
в т.ч. индивидуальными застройщиками		37 253	104 419	110012,0	64 266,0
Введено на 1000 жителей кв. метров общей площади		583,3	1004,4	1 159,1	1 013,1
Введено жилых домов	единиц	-	944	1019	628

В настоящее время на город Якутск приходится 29,2% всего жилого фонда республики, учитывая наличие ветхого и аварийного жилья. В среднем на одного жителя городского округа приходится 19,1 кв. м, общей площади жилых помещений, в среднем по Российской Федерации данный показатель выше и составляет 22,1 кв. м.

Изношенность значительной части жилищного фонда, большое количество ветхого и аварийного жилья. Особенно катастрофическим признается состояние деревянного жилищного фонда, который составляет 49,2% от общего жилищного фонда. Значительная численность деревянных жилых домов относится к категории ветхих и аварийных.

По итогам 2017 года доля молодых семей, улучшивших свои жилищные условия состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составила 19% (99 семей). По состоянию на конец 2018 года на данном учете состоит 522 семьи.

Город Якутск одним из первых городов на Дальнем Востоке завершил расселение из ветхого и аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. В целом, по итогам в Якутске расселено 219 аварийных домов или 2 042 квартиры общей площадью 71 956,8 кв. метров.

Также город сохраняет лидерство на Дальнем Востоке по жилищному строительству. По итогам 10 месяцев 2018 года введено 266 047 кв. м. жилых домов, что на 8,5% превышает показатель соответствующего периода 2017 года. Набирает обороты комплексная застройка кварталов.

Одна из проблем качества жилого фонда города Якутска связана с состоянием крупнопанельных зданий, построенных в 70-90 годах. Здания массовой застройки 70-90-х годов не удовлетворяют современным требованиям по энергоэффективности и требуют проведения работ по санации зданий.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Городское хозяйство включает в себя широкий круг решаемых вопросов в области формирования благоустройства города и экологии.

В городе преобладает централизованное теплоснабжение от трех источников когенерации тепловой энергии и электрической энергии: ЯГРЭС, ЯГРЭС-2, ЯТЭЦ, а также 80 муниципальных, государственных и ведомственных котельных.

Характеристики жилищного фонда отображены в таблице 1.1.9.

Таблица 1.1.9. Характеристики жилого фонда за 2017 год

Показатель	город Якутск	РС (Я)	РФ
Площадь жилья, приходящегося на одного жителя, кв. м.	19,1	22,1	25,2
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда, %	13,0	20,1	0,7
Обеспеченность жилищного фонда горячим водоснабжением, %	74,6	51,2	68,0
Обеспеченность жилищного фонда водопроводом, %	80,3	54,5	81,0
Обеспеченность жилищного фонда канализацией, %	78,0	54,3	77,0
Обеспеченность жилищного фонда газом, %	71,8	33,0	67,0

На сегодняшний день порядка 80% населения города Якутска подключены к централизованной системе водоснабжения (257 тыс. человек). В городских районах ГРЭС, Сайсары, Пригородный, Залог, а также в поселке Маган, Марха, Тулагино-Кильдямцы, Табага часть жилищного фонда не подключена к централизованной системе водоснабжения. Около 3% населения пользуются водой из водоколонок, остальная часть пользуется привозной водой.

Протяженность сетей водоснабжения города Якутск составляет более 400 погонных км., в том числе 110 км. - магистральные сети. Более 70% трубопроводов нуждаются в замене по причине физического износа труб и недостаточной производственной мощности.

Общая протяженность сетей канализации 116,4 км., из которых не менее 60% нуждаются в перекладке в связи с полным физическим износом и малой пропускной способностью.

Экология

Улучшение качества воздушного бассейна должно быть основано на развитии транспортной инфраструктуры и совершенствование организации движения, разработке генеральной схемы развития зеленых насаждений общего пользования в городе Якутске и пригородах, разработке адресной программы сокращения объемов выбросов, характеризующихся значительной массой вредных выбросов (ЯГРЭС, ЯТЭЦ, котельные и др.) (таблица 1.1.10).

Таблица 1.1.10. Уровень загрязнения окружающей среды

Показатель	ед. зим.	2010	2015	2016	2017
Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников	тонн	9998	11353	11471	11511
Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы	млн.	30,1	27,3	26,4	25,1
Ликвидированные несанкционированные свалки	тыс.	5,324	14,4	14,3	14,9

Ежегодно на территории города Якутска образуется: 100-120 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, более 20 тыс. тонн строительных и промышленных отходов, более 1 тыс. тонн биологических и медицинских отходов.

Таким образом, состояние городской среды остается актуальной проблемой, решение которой требует применения комплекса мероприятий, прежде всего, в сфере повышения требований к качеству работы муниципальных органов управления и коммунальных служб, а также привлечения существенных инвестиций в сферу городского хозяйства. Часть проблем является результатом низкой бытовой культуры и бедности населения, что требует реализации мер социальной политики, а также экологизации системы воспитания и образования.

Образование

Систему дошкольного образования города представляют 107 организаций дошкольного образования: 60 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 3 ведомственных детских сада, 42 частных детских сада, из которых имеют лицензию на образовательную деятельность 32,2 государственных учреждения.

90% дошкольных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" находятся в муниципальной собственности. За 2017 год численность воспитанников, обучающихся в муниципальных дошкольных организациях - 17057 человек, численность обучающихся в общеобразовательных муниципальных организациях - 43 563 человек, охват детей дополнительным образованием составляет 54,4%. (таблица 1.1.11).

Таблица 1.1.11. Деятельность организаций общего образования

Показатель	Ед. изм.	2010	2014	2015	2016	2017
Численность обучающихся в муниципальных дошкольных организациях	чел.	11718	13 481	15 393	16 563	17 057
Количество дошкольных муниципальных организаций	ед.	59	62	64	60	61
Численность обучающихся в общеобразовательных муниципальных организациях с учетом обособленных подразделений	чел.	32621	39586	41281	42680	43563
Количество общеобразовательных муниципальных организаций	ед.	67	68	69	64	68
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	-	47,7	52,4	53,9	54,4

На территории городского округа функционирует развития сеть образовательных учреждений. Расположено 50 муниципальных общеобразовательных учреждений: 3 гимназии, 4 лицея, 8 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 4 специальные коррекционные школы и 31 школа общеобразовательная. Из них, прием в первый класс производится в 47 школах, в том числе: в 4 специальные-коррекционные школы, куда дети принимаются по рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, в МОБУ Технический лицей Н.А. Алексеевой согласно Уставу образовательного учреждения, дети принимаются по индивидуальному отбору, в 2-х лицеях (МОБУ ЯГЛ, МОБУ ФТЛ) и МОБУ "Центр образования" нет приема в первый класс.

Систему дошкольного образования города представляют 107 организаций дошкольного образования:

- 60 муниципальных дошкольных образовательных учреждений,

- 3 ведомственных детских сада,

- 42 частных детских сада, из которых имеют лицензию на образовательную деятельность 32.

- 2 государственных учреждения оказывают образовательные услуги - детский сад "Лингва" - дошкольное отделение Государственного автономного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) "Центр отдыха и оздоровления детей "Сосновый бор" и дошкольная группа "Мозаика" при Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Якутский педагогический колледж имени С.Ф. Гоголева".

В целях решения вопроса очередности в детские сады в городе ведется работа по строительству новых зданий детских садов, применяется механизм муниципально-частного партнерства, так ликвидирована очередность в детские сады для детей от 3 до 7 лет.

В настоящее время из 50 муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа "город Якутск" 47 школ (94% от общего количества) работают в две смены, только в 3 школах города обучение организовано в 1 смену - в СОШ N 12, Физико-техническом лицее им. В.П. Ларионова, Техническом лицее Алексеевой и Кангаласской средней школе. Необходимо продолжить работу по переходу на односменный режим работы общеобразовательных организаций.

Количество населения школьного возраста в дневных общеобразовательных учреждениях особенно увеличилось за последние 7 лет за счет миграции жителей из других районов Республики Саха (Якутия) и других регионов Российской Федерации (таблица 1.1.12.):

Таблица 1.1.12 Динамика обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях

Учебный год	Общее количество обучающихся	Увеличение по сравнению с предыдущим годом	Количество классов-комплектов
2011-2012 учебный год	33669	1205	1305
2012-2013 учебный год	34721	1052	1323
2013-2014 учебный год	35612	891	1352
2014-2015 учебный год	36899	1287	1396
2015-2016 учебный год	38526	1627	1432
2016-2017 учебный год	40346	1820	1500
2017-2018 учебный год	42278	1932	1531
2018-2019 учебный год	44302	2024	1592

В 2013 году Физико-технический лицей им. В.П. Ларионова и МБОУ "Якутский городской лицей" вошли в перечень лучших 500 школ России. В 2014 в перечень "100 лучших школ России" вошёл Республиканский лицей. В 2015 году пять школ Якутска вошли в список "500 лучших в России", это Республиканский лицей-интернат, Физико-технический лицей имени В. П. Ларионова, Городская классическая гимназия, Якутский городской лицей и СОШ N 33 имени Л. А. Колосовой.

В 2015 году общими усилиями Окружной администрации города Якутска, Якутской городской думы и ГАУ "Технопарк "Якутия" была поддержана реализация проекта "Школьные технопарки как ресурс инженерного образования" и создание сети пилотных учреждений проекта: МОБУ НПСОШ N 2, МОБУ СОШ N 5 им. Н.О. Кривошапкина, МАОУ "Саха политехнический лицей", МОБУ СОШ N 33 им. Л.А. Колосовой, МБУ ДОД Дворец детского творчества. Направления деятельности лабораторий Школьного технопарка: робототехника, микроэлектроника, проектирование, конструирование, 3D моделирование и т.д.

Культура

Якутск является культурной столицей республики. В городе работают основные объекты республиканского значения, в том числе театрально-зрелищные учреждения.

Культура является важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства Российской Федерации и основой креативной экономики будущего.

Культура вносит определяющий вклад в развитие духовности и нравственного здоровья населения, создает условия для минимизации социальных угроз, обеспечивают качество жизни и разнообразие досуга населения, способствуют накоплению и развитию человеческого капитала, формирует и продвигает позитивный имидж города Якутска в Российской Федерации и мировом сообществе (таблица 1.1.13).

Таблица 1.1.13. Общие сведения по учреждениям культуры города Якутска

Показатель	ед. изм.	2010	2014	2015	2016	2017
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:
Клубами и учреждениями клубного типа	%	-	89,5	89,5	100	100
Библиотеками	%	-	82,6	82,6	82,6	82,6
Парками культуры и отдыха	%	-	100,0	100,0	100,0	100,0
Музеи	Ед.	14	17	17	17	17
Стационарные учреждения культурно-досугового типа (без учета культурно-досуговых учреждений, не относящихся к сфере ведения Минкультуры России)	ед	19	20	20	20	20
Число мест в зрительных залах учреждений культурно-досугового типа	Мест на 1000 чел.	8	6	7	7	7

Ежегодным местом паломничества гостей и жителей города Якутска становится празднование якутского национального праздника "Ысыах", зимний фестиваль "Зима начинается с Якутии". С каждым годом численность жителей, посещающих учреждения культурно-досуговой сферы увеличивается (таблица 1.1.14).

Таблица 1.1.14. Динамика посещаемости культурно-досуговых муниципальных учреждений.

Наименование показателя	2010	2015	2016	2017
Количество участников культурно-массовых мероприятий	61249	691 913	843 802	884 111
Количество участников клубных формирований	5 429	4 830	4 885	5 228
Количество посещений выставок, экспозиций	-	996	1 230	1 686
Количество посещений библиотек	467 942	473 765	482 550	480 767
Количество посетителей культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий	-	-	352 200	375 568

Основные направления муниципальной культурной политики города Якутска направлены на реализацию государственной политики Российской Федерации в сфере культуры согласно Стратегии государственной культурной политики, на период до 2030 года.

Креативная экономика

Глобальной тенденцией в мире является развитие нетрадиционных отраслей экономики, основанных на использовании интеллектуального потенциала человека, коммерциализации знаний и творчества в связи с чем появляется необходимость развития креативной экономики. Успехи якутского кинематографа на российском и мировом уровне, реализация крупных проектов в сфере IT-технологий (Индрайвер, Майтона), рост популярности местных фэшн-дизайнеров, увеличение количества самозанятости в сфере народного творчества и ремесла, показывают перспективы развития креативных индустрий в городе Якутске.

Якутск уже признан третьим по объему производства фильмов город России. Ежегодно здесь создается не менее 30 полнометражных фильмов, средний бюджет которых составляет 3,0 млн. руб., кассовые сборы - 6,3-7,0 млн. руб.

С 2013 года в столице республики проводится Якутский международный кинофестиваль при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Союза кинематографистов Российской Федерации, который служит площадкой для культурного обмена, творческого сотрудничества между кинематографистами всего мира, поиска инвесторов и продвижения имиджа Республики Саха (Якутия).

Молодежная политика

В последние годы молодежь города Якутска все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.

За последние 3 года наблюдается рост численности заинтересованной молодежи в развитии молодежной политики и вовлеченности в деятельность городских мероприятиях. На территории города Якутска зарегистрировано более 100 молодежных общественных организаций. Но вместе с тем, согласно статистическим данным, мы наблюдаем снижение количества молодежи. Так, в 2016 году общее количество составляло 201 000 человек, в 2017 году - 198 100 человек. Данный спад обусловлен низкой рождаемостью в 1990-е года. Вместе с тем появляется проблема низких показателей охваченности молодежи в деятельности молодежной политики.

Стоит отметить, что удалось переломить ряд негативных тенденций и достичь заметного улучшения социально-экономического положения молодежи в Республике Саха (Якутия). Уменьшилась смертность среди молодежи, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы и наметилось снижение преступности (в том числе среди несовершеннолетних). В городе Якутске проживает большое количество молодежи, получивших высшее образование. Многие представители молодежи входят в число победителей и призеров международных, всероссийских и региональных спортивных соревнований, творческих конкурсов и олимпиад.

Молодежь в городе Якутске достойна того, чтобы получить и реализовать новые возможности для построения своего будущего и будущего столицы. Важно выработать в молодежной среде приоритет национально-государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество.

Промышленное производство

Промышленное производство города Якутска преимущественно ориентировано на собственные нужды города и республики.

Промышленность представлена небольшими предприятиями по добыче угля, деревообработке, производстве электроэнергии, ювелирных изделий и бриллиантов. Городу нужна сильная промышленная политика по обеспечению модернизации, диверсификации и инновационному росту промышленного производства, по превращению города в центр обрабатывающей промышленности (таблица 1.1.15).

Таблица 1.1.15. Промышленное производство, млн. руб.

Показатель	2010	2014	2015	2016	2017
Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ, услуг собственными силами в действующих ценах	79 496, 2	141 222,2	136 844,3	141708,4	124 764,1
Добыча полезных ископаемых	8 187,7	22 613,1	18 588,0	24957,0	17 056,2
Обрабатывающие производства	9 386, 8	16 027,9	18 352,0	14942,3	13 126,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	21 759,5	35 895,0	36 038,6	38032,2	-
Отгружено потребительских товаров, в т.ч.	8 026, 8	12 471,5	15 876,3	13324,1	-
- продовольственные товары	2 065,3	2 756,2	3 216,6	3 569,4	-
- непродовольственные товары	5 961 494	9 715,2	12 659,7	9 754,6	-

Развитие местного производства является социально значимым целевым ориентиром и должно создаваться с учетом современных требований конкурентоспособности продукции.

Агропояс

Традиционными направлениями развития сельского хозяйства являются молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овощеводство и картофелеводство.

Якутский административный район имеет 355,4 тыс. га общей земельной площади. Агропояс города расположен на границах Хатасского, Тулагино-Кильдямского, Маганского наслегов и пригорода Марха.

На территории городского округа ведут деятельность 6 крупных сельскохозяйственных предприятий, более 119 подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также 78 дачно-садовых кооперативов и 276 садово-огороднических товарищества

Традиционными направлениями развития сельского хозяйства являются молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овощеводство и картофелеводство. Индекс производства сельского хозяйства за 2017 год составил 102,9% (1 726,7 млрд. руб.). Собственная сельскохозяйственная продукция покрывает потребность населения городского округа по мясу на 7%, молоку -19%, картофелю - 25%, овощам - 29% и яйцу - 81%. (таблица 1.1.16).

Таблица 1.1.16. Сельское хозяйство

Наименование	2010	2014	2015	2016	2017
Поголовье КРС, голов	4 852	4 006	3990	4000	4020
в т.ч. коров, голов	2 100	1774	1716	1724	1774
Поголовье лошадей, голов	2 133	2 773	2620	3004	3200
Поголовье птиц, голов	300450	253 018	326515	356043	397355
Поголовье свиней, голов	12 818	10818	11028	11844	12774
Производство молока, тн.	5 101,3	3929	3990	4200	4029
Производство мяса скота и птицы в ж.в. (тн.)	811,8	1082	1154	1321	1297
Производство яиц, тыс. шт.	44 461	57 466	59372	59818	62508
Производство картофеля, тн.	8615	11 236,3	8768	11336	12042
Производство овощей, тн.	8230	5 776,3	6819	7784	8465
Заготовлено сена, тн.	11970	13 472	12367	11390	11599
Заготовлено зерна, тн.	-	-	520	629	388

Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства частично удовлетворить потребности населения в картофеле, овощах и куриных яйцах, В условиях увеличения численности населения городского округа возрастает потребность в продуктах питания местного производства, особенно скоропортящихся, таких как молоко и мясо, потребность в которых за счет местного производства удовлетворяется лишь на 5 - 12%.

Малое и среднее предпринимательство

Город Якутск является логистическим центром по обеспечению товарами народного потребления населения центральной части Республики Саха (Якутия). В связи с чем, город Якутск исполняет не только столичные функции, но и решает ряд вопросов республиканского значения.

По состоянию на декабрь 2017 года в городе Якутске сосредоточено более 65 процентов малых предприятий и 40 процентов индивидуальных предпринимателей республики, формируется 50 процентов оборота розничной торговли, отгружается более 50 процентов товаров собственного производства малых и средних предприятий республики. Малый бизнес формирует 42% валового дохода предприятий, производит около 30% продукции обрабатывающих производств, им создано более 1/3 рабочих мест в экономике городского округа.

По статистическим данным за 2017 год в городе Якутске ведут деятельность 7 553 малых предприятий, где численность работников составляет порядка 20 тысяч человек, в том числе 7 084 микропредприятий города республиканского значения Якутск.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по состоянию на начало 2018 года составляет 14 913 единиц.

Налоговые поступления в бюджет городского округа "город Якутск" по спецрежимам, уплачиваемые субъектами малого и среднего предпринимательства за 2017 год составили 1 955,4 млн. руб., что превышает показатели аналогичного периода 2016 года на 6,4 процента (1830,3 млн. руб.).

Поддержка малого бизнеса должна быть систематизированной, направлена на создание благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала.

Торговля и услуги

В городе высокий удельный вес торговли и сферы услуг - отраслей, которые характеризуют уровень развития рыночной экономики.

За последние годы наблюдается рост оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению (таблица 1.1.17).

Таблица 1.1.17. Основные показатели по торговле, общественному питанию

Показатель	Ед. изм.	2010	2014	2015	2016	2017
Оборот розничной торговли	Млн. руб.	53 900, 9	83 720,8	107 828,4	107 073,6	112 276,3
Оборот общественного питания		6 256,5	9 062,6	11 015,6	11 092,7	11 492,8
Объем платных услуг населению		30 227,0	45 581,8	50 275,9	52 337,2	56 579,6
Оборот розничной торговли на душу населения	Тыс. руб.	185,6	258,9	301,3	322,7	334,0
Оборот общественного питания на душу населения		21,5	28,0	31,5	33,4	34,2
Объем платных услуг населению на душу населения		104,05	140,9	143,5	157,7	168,3

По итогам мониторинга городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2018 года городской округ "город Якутск" занимает лидирующие позиции в республике по обороту розничной торговли, общественного питания и объему платных услуг населению. Общий оборот розничной торговли, общественного питания, платных услуг Республики Саха (Якутия) на 53,2%, 69,5%, 68,5% соответственно состоит из оборота городского округа "город Якутск", что показывает удовлетворенность качеством оказания услуг, местного населения и потока миграции маятниковой так и сезонной.

Туризм

Городской округ "город Якутск" является региональным туристическим центром, отправной точкой всех маршрутов по Республике Саха (Якутия). Город является центром истории и культуры республики, дающим представление о Якутии, как объекте туристического интереса. В Якутске имеются необходимые объекты внешней инфраструктуры туризма: международный аэропорт, размещена пограничная служба, действует более 55 гостиниц (таблица 1.1.18).

Таблица 1.1.18. Основные показатели коллективных средств размещения за 2017 год по городу Якутску

Наименование	Все организации	в том числе
		гостиницы и аналогичные средства размещения	из них гостиницы	специализированные средства размещения	из них санаторно-курортные организации
Число коллективных средств размещения, единиц	55	48	18	7	6
Число номеров, единиц	1 151	807	596	344	338
Площадь номеров, кв. м.	23 677,8	13 843,8	11 258,0	9 834,0	9 834,0
Число мест, единиц	2 376	1465	879	911	896
Число ночевок, единиц	370 706	158 939	102 748	211 767	210 257
Численность размещенных лиц, человек	95 033	85 961	67 108	9 072	8 862
в том числе размещенных по путевкам	7 512			7 512	7512

В качестве опорных территорий развития туризма рассматриваются: район, прилегающий к Вилюйскому тракту (местность Чочур-Муран, Хатынг-Юрях); местность Ус Хатын; Табага (Табагинский мыс). Дальнейшее развитие получат действующие туристические комплексы "Вилюйского треугольника": туристический комплекс "Чочур-Муран" (строительство смотровых площадок, обустройство объектов для занятия активными видами отдыха и спортом), подземная галерея "Царство вечной мерзлоты", туристический комплекс "Усадьба Атласовых".

По мере развития межрегиональных взаимодействий в сфере туристской деятельности город Якутск станет транзитным центром в системе организации путешествий по Восточной Сибири и Дальнему Востоку России. Имея статус действующего и перспективного центра туристской деятельности в республике, Якутск будет позиционироваться как территория размещения центрального блока особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Главным направлением будет являться развитие внутреннего и въездного туризма.

Инвестиции

Необходимо сформировать на территории города благоприятный инвестиционный климат, обеспечить равные с городами центральной части России условия для ведения бизнеса и жизни населения, в т.ч. используя бюджетные, налоговые и иные преференции.

Экономика города на протяжении последних лет характеризуется положительной динамикой привлечения инвестиций в основной капитал. Тем не менее, активность иностранных инвесторов на территории города на протяжении последних лет носила неустойчивый характер в связи с нестабильной экономической и политической ситуацией в российской экономике в целом, а также с внутренними ограничивающими факторами (таблица 1.1.19).

Таблица.1.1.19. Инвестиции

Наименование показателя	Республика Саха (Якутия)	Городской округ "город Якутск"	Доля, %
Инвестиции в основной капитал	180 075,6 млн. руб.	15 478,5 млн. руб.	8,6

За 2017 год в городе Якутске инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 34 878,6 млн. руб., в том числе собственные средства 15 247,6 млн. руб., привлеченные средства 19 631,0 млн. руб.

Окружная администрация города Якутска будет активизировать деятельность по привлечению внешних инвестиций путем разработки и реализации привлекательных инвестиционных проектов, стимулирования инвестиционных процессов во всех отраслях экономики. Кредитование и предоставление муниципальных гарантий должно производиться в отношении высокоэффективных инвестиционных проектов, связанных с увеличением налогового потенциала и доходной базы бюджета, созданием новых рабочих мест, улучшением экологической обстановки в городском округе "город Якутск".

В настоящее время в городском округе "город Якутск" практически завершено формирование индустриальной площадки ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы" и действует ГАУ Технопарк "Якутия".

Проект ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы" направлен на создание на территории монопрофильного поселка Кангалассы промышленного комплекса по производству продукции для нужд строительного, жилищно-коммунального хозяйства и сельхоз продукции города Якутска и республики. Создание и деятельность Индустриального парка значительно улучшит социально-экономическое положение поселка Кангалассы. Диверсификация производства, создание более 1000 новых высокопроизводительных рабочих мест улучшит качество жизни населения, даст импульс устойчивому экономическому развитию города Якутска.

Развитие экономики характеризуется исчерпанием потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития и необходимостью осуществления инновационной модернизации. Решение таких стратегических задач требует определенного воздействия государства на экономические процессы и обеспечения высокой результативности его функционирования. Существенную роль в механизме такого воздействия должны играть институты развития.

Ключевыми направлениями деятельности институтов развития являются поддержка малого и среднего предпринимательства, стимулирование развития инноваций, ликвидация технологического отставания, аккумулирование и перераспределение финансовых, трудовых и интеллектуальных ресурсов для решения социально-экономических проблем и модернизации экономики.

Формирование и развитие эффективных механизмов муниципально-частного партнёрства направлено на создание эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами для реализации инвестиционных проектов. Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов в сектора, источником финансирования которых традиционно являются бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт, ЖКХ.

Земельно-имущественный комплекс.

Земельно-имущественный комплекс городского округа "город Якутск" выступает как системный объект управления, включающий земельно-имущественные отношения между всеми субъектами имущественного права независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности по функционированию их имущества в определенных пространственно-экономических условиях городского округа "город Якутск".

Рисунок 1.1.1. Структура площади земельных участков (Га), расположенных на территории ГО "город Якутск"

Городской округ отличается сложной структурой экономики и общества, что требует выработки стратегии развития, с учетом необходимости перехода на модель устойчивого развития.