Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 24 апреля 2019 г. N 113п

Порядок
взаимодействия муниципальных заказчиков, иных заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд и нужд городского округа "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа "город Якутск" (далее - Порядок) определяет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе") и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации.

1.2. Под муниципальными заказчиками и иными заказчиками в настоящем Порядке понимаются муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени городского округа "город Якутск" и осуществляющие закупки;

заказчик - муниципальный заказчик, бюджетное учреждение городского округа "город Якутск", и иные заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с частями 1, 2.1 - 6 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе".

1.3. Настоящий Порядок регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск" в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся:

- планирования закупок товаров, работ и услуг;

- определения поставщиков;

- методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск".

1.4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков осуществляется при:

- формировании заказчиком плана закупок;

- формировании заказчиком плана-графика на очередной финансовый год;

- формировании закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск";

- определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа город Якутск, в том числе размещении информации о закупке товаров, работ, услуг в единой информационной системе;

- методологическом сопровождении деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск";

- мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд заказчиков городского округа "город Якутск";

- рассмотрении случаев нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при планировании закупок

2.1. Планы закупок ежегодно формируются, утверждаются и ведутся заказчиками городского округа "город Якутск" постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг, постановлением Окружной администрации города Якутска от 5 августа 2016 года N 200п "Об утверждении Порядка планирования закупок, товаров работ услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиков городского округа "город Якутск".

Планы-графики на очередной финансовый год формируются, утверждаются и ведутся заказчиками на основе утвержденных в установленном порядке планов закупок по форме, приведенной в приложении к требованию к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 года N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг", постановлением Окружной администрации города Якутска от 5 августа 2016 года N 200п "Об утверждении Порядка планирования закупок, товаров работ услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиков городского округа "город Якутск".

2.2. План закупок и план-график формируются заказчиками в муниципальной автоматизированной информационной системе "АЦК - мунзаказ" интегрированной с единой информационной системой.

2.3. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, заказчики осуществляют корректировку планов закупок и планов-графиков на текущий год.

2.4. Изменения в план закупок и план-графики формируются заказчиком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и утверждаются электронной подписью.

3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при формировании закупки товаров, работ, услуг

3.1. Заказчики направляют заявку в соответствии с планом-графиком на закупку в уполномоченный орган через муниципальную автоматизированную информационную систему "АЦК - мунзаказ".

3.2. Уполномоченный орган рассматривает заявку в течение 5 (пяти) рабочих дней и принимает решение о размещении извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе zakupki.gov.ru. В случае несоответствия заявки возвращает её на доработку заказчику.

3.3. Решение о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принимается заказчиком самостоятельно. Уполномоченный орган проверяет обоснованность способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.4. Заявка заказчика на закупку в Управление муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска должна быть подана через личный кабинет системы АЦК (http://zakupki.yakadm.ru) в соответствии с регламентом действий заказчика и с распоряжением главы городского округа "город Якутск" N 22р от 15 января 2019 года "Об утверждении Регламента проверки обоснованности заявленных потребностей заказчиков городского округа "город Якутск" с учетом иных нормативных актов в развитие контрактной системы.

При этом, заявка заказчика на осуществление закупок должна состоять из 5 обязательных частей:

- Часть 1. Информационная карта;

- Часть 2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта в форме протокола в сканированной форме;

- Часть 3. Описание объекта закупки, утвержденное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), с наименованием объекта и описанием объекта закупки с учетом положений статьи 33 Федерального закона, а также объем закупаемых товаров, работ или услуг;

- Часть 4. Инструкция по заполнению заявки участником закупки в соответствии с методическими рекомендациями;

- Часть 5. Проект муниципального контракта с заполнением всех положений с учетом специфики закупки;

- Часть 6. Приложения (при необходимости):

Дополнительно, к заявке должны быть следующие документы:

1) сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), с указанием перечня прилагаемых к нему документов;

2) копии распоряжения или приказа о выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае подачи заявки на закупку работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), подлежащих государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (при необходимости);

4) положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, подготовленное уполномоченным органом на выдачу заключений о проверке достоверности определения сметной стоимости, в случае подачи заявки на закупку работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), не подлежащих экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также работ по ремонту зданий, строений, сооружений, помещений с начальной (максимальной) ценой контракта свыше десяти миллионов рублей (при необходимости);

5) обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд в случаях (при необходимости):

6) отсутствия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных сведений о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке (при необходимости);

7) несоответствия программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению (при необходимости);

3.5. Уполномоченный орган принимает решение о выборе электронной площадки.

3.6. Прием заявок на закупку от заказчиков на текущий месяц завершается 25 числа месяца.

3.7. Прием заявок на закупку от заказчиков на текущий год завершается 5 ноября текущего финансового года.

3.8. Прием заявок на следующий год "опережающих закупок" и закупок на работы, услуги, имеющих непрерывный цикл, завершается 10 декабря текущего финансового года.

4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган:

4.1. На основании заявки на осуществлении закупки разрабатывает документацию в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе", утвержденной заказчиком;

4.2. Подготавливает извещение о проведении закупки, в том числе открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, у единственного поставщика в соответствии с частью 2 статьи 93 и размещает в единой информационной системе через муниципальную автоматизированную информационную систему "АЦК - мунзаказ" в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе";

4.3. Согласовывает проекты муниципальных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 6, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 44, 45 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе" через муниципальную автоматизированную информационную систему "АЦК - мунзаказ" в течение 3 (трех) рабочих дней;

4.4. Направляет участнику закупок и размещает в единой информационной системе представленные заказчиком разъяснения положений документации о закупке в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе";

4.5. Размещает представленные заказчиком изменения в извещении о проведении закупки и в документации в единой информационной системе в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе";

4.6. Размещает в единой информационной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в день принятия этого решения;

4.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний, обеспечивает открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие;

4.8. Формирует состав комиссий по осуществлению закупок.

Состав комиссий утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска. Порядок работы комиссий регламентируется законодательством Российской Федерации, положением Комиссий, утвержденным распоряжением Окружной администрации города Якутска.

4.9. Размещает протоколы заседаний комиссий в единой информационной системе в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О контрактной системе";

4.10. Обеспечивает хранение протоколов, изменений, внесенных в документацию, разъяснений положений конкурсной документации;

4.11. В случаях, предусмотренных законом организует обязательное общественное обсуждение закупок.

Заказчики городского округа "город Якутск":

4.12. Устраняют замечания, представленные уполномоченным органом по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) и направляют исправленную заявку в течение 3 (трех) рабочих дней;

4.13. Утверждают документацию по осуществлению закупки;

4.14. Направляют в Уполномоченный орган решение об отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированные законодательством сроки;

4.15. Направляют разъяснения по запросу участника в Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления запроса;

4.16. Осуществляют в течение 5 (пяти) лет хранение документов, составленных в ходе проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4.17. Обеспечивают внесение сведений о заключении, изменении (расторжении), исполнении контракта через муниципальную автоматизированную информационную систему "АЦК - мунзаказ", в том числе с единственным поставщиком, в случаях предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе";

4.18. В целях обеспечения оптимизации и эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг проводят совместные конкурсы в электронной форме, конкурсы с ограниченным участием в электронной форме и электронные аукционы в соответствии с распоряжением Главы городского округа N 2486р от 14.12.2018 года.

5. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при методологическом сопровождении деятельности заказчиков

Уполномоченный орган:

5.1. Оказывает методическую помощь при формировании плана закупок и плана-графика, проекта контракта, в том числе с единственным поставщиком, при отказе от заключения контракта и при исполнении, изменении, расторжении контракта, внесению плана закупок, плана-графика, сведений в реестр контрактов через муниципальную автоматизированную информационную систему "АЦК - мунзаказ";

5.2. Оказывает консультативную помощь при составлении технического задания, обоснования начальной максимальной цены контракта;

5.3. Организует семинары, круглые столы, форумы для заказчиков по вопросам применения ФЗ N 44 "О контрактной системе" и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими контрактную систему;

5.4. Организует обучение специалистов по муниципальной автоматизированной информационной системе "АЦК - мунзаказ" совместно с МКУ "Центр информационных технологий".

6. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при рассмотрении случаев нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

6.1. Споры и жалобы при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возникающие между уполномоченным органом и участником закупки, рассматриваются в установленном законодательством порядке с участием соответствующего заказчика.

6.2. Документы, запрашиваемые контрольным органом по существу жалобы, должны быть представлены в сроки согласно запросу, исходя из существа жалобы.

6.3. В случае, если субъектом жалобы является уполномоченный орган, нарушения законодательства по публикации или отсутствия документации в единой информационной системе, нарушения сроков при размещения изменений, разъяснений, представленных Заказчиком, отказа от определения поставщика (исполнителя, подрядчика), то ответственность по результатам рассмотрения данной жалобы возлагается на уполномоченный орган.

6.4. В случае, если субъектом жалобы является заказчик городского округа "город Якутск", в том числе выставление неправомерных требований к участнику, ограничивающих конкуренцию и количество участников закупки, несоответствующее обоснование начальной цены контракта, являющееся недобросовестным исполнением требований законодательства, описание объекта закупки, несоответствующее требованиям Федерального закона "О контрактной системе", то ответственность по результатам рассмотрения данной жалобы возлагается на заказчика.

6.5. В случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и выдано предписание об устранении таких нарушений, то оно подлежит исполнению в установленный срок.

6.6. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.