Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства Чеченской Республики
от 05.05.2016 г. N 79

Подпрограмма
"Реализация мероприятий в области развития систем жизнеобеспечения населения в рамках реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Развитие систем жизнеобеспечения населения Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Реконструкция и строительство системы коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы (первый этап).
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 52 750 тыс. рублей, в том числе: - из средств федерального бюджета - 50 000,00 тыс. рублей; в том числе по годам: 2016 г. - 50 000,00 тыс. рублей; 2017 г. - 00,00 тыс. рублей; 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей. - из средств республиканского бюджета - 2 750,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 г. - 2 750,00 тыс. рублей; 2017 г. - 00,00 тыс. рублей; 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей. - из средств внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из объемов софинансирования из федерального бюджета и возможностей бюджета Чеченской Республики и других источников.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	развитие коммунальной инфраструктуры Чеченской Республики

1. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма "Реализация мероприятий в области развития систем жизнеобеспечения населения в рамках реализации подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 года N 148 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года". Указанным постановлением досрочно прекращена реализация федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1297.

В 2012 году на территории Чеченской Республики завершилась реализация федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 537 "О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы".

В 2008-2012 годах в Чеченской Республике введены в эксплуатацию 15 водозаборных сооружений мощностью 91,31 тыс. куб. м в сутки, 1643,56 км магистральных водоводов и водопроводных сетей, 122,4 км сетей водоотведения, 61 км ливневой канализации, 9 очистных сооружений общей мощностью 84,1 тыс. куб. м в сутки, 216,45 км тепловых сетей, 287 трансформаторных и распределительных подстанций общей мощностью 129 835 кВт.

Вместе с тем проблемным моментом явилось то, что в связи с сокращением объемов финансирования из федерального бюджета из перечня мероприятий указанной федеральной целевой программы, а также недостаточностью выделенных средств для полного завершения работ по 14-ти объектам был обеспечен ввод в эксплуатацию пусковых комплексов, что не предусматривает выполнение строительно-монтажных работ в полном объеме согласно проектно-сметной документации и не обеспечивает полноценное функционирование объектов.

Таким образом, завершение программных мероприятий не обеспечило достижение ожидаемых конечных результатов и показателей социально-экономической эффективности, изначально предусмотренных ФЦП "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы". Без принятия соответствующих мер ситуация в ближайшие годы в республике может ухудшиться на фоне относительно быстрого роста численности населения (ежегодный прирост населения составляет 25-30 тысяч человек в год) и недостаточных темпов развития экономического потенциала.

Реализация мероприятий по развитию систем жизнеобеспечения в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" также не позволила решить указанную проблему, так как в рамках данной программы выполнены мероприятия по завершению только одного объекта коммунального хозяйства Чеченской Республики из вышеуказанных четырнадцати.

Из прогнозируемых мероприятий в данной Подпрограмме на первый план выходят задачи по обеспечению полноценного функционирования указанных коммунальных объектов на полную проектную мощность, что будет способствовать обеспечению населения городов и районов республики качественным водоснабжением, теплоснабжением и централизованной системой канализации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью Подпрограммы является развитие систем жизнеобеспечения населения Чеченской Республики.

Для реализации указанных целей необходимо обеспечить решение задач по реконструкции и строительству объектов коммунального хозяйства Чеченской Республики.

Оценка достижения целей Подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевого индикатора Подпрограммы, отражающего процент физического износа сетей коммунальной инфраструктуры.

Показатель (индикатор) реализации Подпрограммы приводится в соответствующем разделе Приложения 1 к Программе.

Подпрограмма рассчитана на период 2016-2020 годов.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает мероприятия по развитию систем жизнеобеспечения населения в отдельных районах и муниципальных образованиях Чеченкой Республики.

Перечень мероприятий Подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к Программе.

4. Меры государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы

Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы не требуется.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Привлечение к реализации мероприятий Подпрограммы органов местного самоуправления, а также сторонних организаций и предприятий не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы на 2016-2020 годы предусмотрен в размере 52 750,00 тыс. руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 50 000,00 тыс. руб.;

за счет бюджета Чеченской Республики - 2 750,00 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из объемов софинансирования из федерального бюджета и возможностей бюджета Чеченской Республики и других источников.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении 4 к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски, связанные с изменением федерального законодательства;

риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

Управление рисками осуществляется путем:

проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;

оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;

внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;

разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем Подпрограммы в целях повышения эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и достижения планируемых результатов, а также предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и задач Подпрограммы.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Подпрограммы является формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы, осуществляемой ответственным исполнителем.

Важнейшим элементом механизма реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей и мероприятий Подпрограммы, а также ресурсов для реализации этих мероприятий.

Ход реализации Подпрограммы ежеквартально оценивается на основе показателей результативности мероприятий Подпрограммы, достижения ее целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Подпрограммы.

Софинансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять посредством заключения соглашений между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики.

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 г. N 217.