Распоряжение Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики от 18 февраля 2019 г. N 18-ра "Об организации в Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение).

2. Департаменту экономической и отраслевой политики Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики:

а) проводить мероприятия, предусмотренные пунктом 10 Положения, начиная с 2019 года;

б) представлять Руководителю Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовка которого предусмотрена разделом 5 Положения, ежегодно, начиная с 2020 года.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Руководитель Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики

A.M. Израйилов

Утверждено
распоряжением Руководителя Администрации Главы
и Правительства Чеченской Республики
от 18.02.2019 г. N 18-ра

Положение
об организации в Администрации Главы и Правительства Чеченской

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации в Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательств (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики (далее - Администрация) требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

"коллегиальный орган" - Общественный совет при Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченное подразделение" - структурные подразделения Администрации, осуществляющие внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Администрации.

3. Задачи антимонопольного комплаенса Администрации:

а) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса Администрация руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Администрации в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) информационная открытость функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Руководителем Администрации, который:

а) вносит изменения в настоящее Положение, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение гражданскими служащими Администрации антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;

е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.

6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляют департамент экономической и отраслевой политики и департамент государственной гражданской службы Администрации.

7. К компетенции департамента экономической и отраслевой политики Администрации относятся следующие функции:

а) подготовка изменений в настоящее Положение, а также подготовка внутриведомственных документов Администрации в целях реализации антимонопольного комплаенса;

б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения и информирование Руководителя Администрации об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

в) консультирование и организация обучения (не реже 1 раза в год) гражданских служащих Администрации по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства;

г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

д) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Администрации требованиям антимонопольного законодательства, и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством;

е) определение, подготовка и внесение на утверждение Руководителю Администрации ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на основе методики их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом;

ж) координация взаимодействия с коллегиальным органом, а также функции по обеспечению работы коллегиального органа по вопросам функционирования антимонопольного комплаенса;

з) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе.

8. К компетенции департамента государственной гражданской службы Администрации относятся следующие функции:

а) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих и структурных подразделений Администрации, разработка предложений по их исключению;

б) проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Администрации требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;

в) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на государственную гражданскую службу в Администрацию;

9. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Администрации в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

ГАРАНТ:

Проводить мероприятия, предусмотренные пунктом 10 Положения, начиная с 2019 г.

10. В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится:

а) анализ деятельности Администрации на предмет нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года;

б) анализ нормативных правовых актов Администрации;

в) анализ проектов нормативных правовых актов Администрации;

г) определение уровня рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - риски нарушения АМЗ).

По результатам проведения мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, департамент экономической и отраслевой политики Администрации готовит аналитическую справку, которая подлежит представлению Руководителю Администрации не позднее 30 ноября отчетного года.

11. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 10 Положения, департамент экономической и отраслевой политики Администрации осуществляет:

сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в структурных подразделениях Администрации;

составление перечня нарушений антимонопольного законодательства (при их выявлении) с кратким изложением сути нарушения по сферам деятельности, возможных последствий нарушения антимонопольного законодательства и мер по устранению выявленных нарушений.

12. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 10 Положения, департамент экономической и отраслевой политики Администрации осуществляет:

подготовку исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Администрации (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, и его размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

размещение на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее июня отчетного года) относительно их соответствия антимонопольному законодательству;

сбор замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее августа отчетного года);

анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее октября отчетного года).

13. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 10 Положения:

размещение проекта нормативного правового акта, в том числе с описанием его влияния на конкуренцию, на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" осуществляется структурным подразделением Администрации, являющимся разработчиком соответствующего проекта нормативного правового акта (далее - Департамент-разработчик);

оценка поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, а также подготовка и направление в Департамент-разработчик заключения о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству осуществляются департаментом экономической и отраслевой политики Администрации;

представление Руководителю Администрации проекта нормативного правового акта Администрации осуществляется Департаментом-разработчиком с приложением заключения департамента экономической и отраслевой политики Администрации о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству.

14. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 10 Положения, департамент экономической и отраслевой политики Администрации осуществляет:

описание рисков нарушения АМЗ с определением причин и условий их возникновения;

присвоение каждому риску нарушения АМЗ соответствующего уровня в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р.

15. Информация о проведении мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Ключевые показатели эффективности и порядок оценки антимонопольного комплаенса

16. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются для структурных подразделений Администрации, указанных в пункте 6 Положения, и для Администрации в целом с учетом методики их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.

Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются департаментом экономической и отраслевой политики Администрации и утверждаются Руководителем Администрации.

Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса ежегодно проводится департаментом экономической и отраслевой политики Администрации.

17. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

ГАРАНТ:

Представлять Руководителю Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовка которого предусмотрена разделом 5 Положения, ежегодно, начиная с 2020 г.

5. Доклад об антимонопольном комплаенсе

18. Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляется департаментом экономической и отраслевой политики Администрации в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

19. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушений АМЗ;

б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушений АМЗ;

в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

Проект доклада согласовывается Руководителем Администрации (а в его отсутствие лицом, его замещающим) и не позднее 7 дней после его согласования представляется департаментом экономической и отраслевой политики Администрации на утверждение коллегиальному органу.

20. Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" в течение месяца с момента его утверждения.