Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства Чеченской Республики
от 05.03.2019 N 42

"Приложение 1
к подпрограмме "Благоустройство
дворовых и общественных территорий
муниципальных образований
Чеченской Республики"

Правила
предоставления субсидий из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2024 годы (далее - Правила)

1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидия), критерии муниципальных образований республики для предоставления субсидии муниципальным образованиям.

Критериями распределения субсидий муниципальным образованиям Чеченской Республики являются:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования;

наличие включенных в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018-2024 годы комплексных проектов благоустройства общественных территорий. При этом под комплексным проектом благоустройства понимается проект благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства, в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения;

реализация мероприятий по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (далее - цифровизация городского хозяйства);

количество расположенных на территории муниципального образования многоквартирных домов, включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чеченской Республики, на 2014-2043 годы", утвержденную Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 февраля 2014 года N 18.

- реализация мероприятий по исполнению поручений Главы Чеченской Республики о мерах по обеспечению социально-экономического развития горных районов Чеченской Республики (протокол поручений Главы Чеченской Республики от 9 января 2017 года N 01-01пп и от 1 августа 2017 года N 01-18пп);

- ежегодное включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета Чеченской Республики в обязательном порядке муниципальных образований - административных центров, исторических поселений федерального значения, малых городов - финалистов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

По муниципальным образованиям, значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности (РБО) которых превышает единицу, при расчете коэффициента принимается значение РБО, равное единице.

При расчете коэффициента критерия количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, применены понижающие коэффициенты в отношении муниципальных образований Чеченской Республики, в которых многоквартирные дома, расположенные на их территории и включенные в программу капитального ремонта многоквартирных домов, являются постройками коттеджного типа малой и средней этажности.

2. Условиями предоставления субсидии являются:

2.1. Численность населения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования республики, свыше 1000 человек, по данным официальной статистики на 01 января 2017 года, размещенным на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике.

2.2. Наличие утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования Чеченской Республики муниципальной программы формирования комфортной городской среды на 2018-2024 годы (далее - муниципальная программа), включающей, в том числе, следующую информацию:

- адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

- адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния общественной территории) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

- обеспечение благоустройства дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, иные виды работ), софинансируемых за счет средств, полученных Чеченской Республикой в качестве субсидии из федерального бюджета, при этом расходные обязательства Чеченской Республики по предоставлению субсидий из бюджета Чеченской Республики в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которая благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

- перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (установка детских и (или) спортивных площадок, устройство автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ), в целях софинансирования которых бюджету Чеченской Республики предоставляются субсидии из федерального бюджета, при этом расходные обязательства Чеченской Республики по предоставлению субсидий из бюджета Чеченской Республики в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем работ по благоустройству софинансируются из федерального бюджета:

а) при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

б) при софинансировании собственниками помещений многоквартирного дома по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные в соответствующую программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106 "О внесении изменений в приложении N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- форма трудового участия определяется количеством проведенных субботников или отработанных человеко-часов. Минимальная доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории должна составлять не менее одного субботника в рамках отчетного года, продолжительностью 2-4 часа или 4-8 чел/час в расчете на 1-го участника субботника. Субботник считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 2/3 от общего количества заинтересованных лиц;

- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета субъекта Российской Федерации;

- иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления.

2.3. Ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ (далее - голосование по отбору общественных территорий) в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым не позднее 12 февраля 2019 г.:

- с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы в 2019 году по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году;

- с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий.

2.4. Условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.5. Наличие утвержденного порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории.

2.6. Наличие утвержденного порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающего в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления в соответствии с законодательством контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке.

2.7. Наличие утвержденного порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2024 годах.

3. Обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из республиканского бюджета Чеченской Республики:

3.1. Заключение соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Чеченской Республики на поддержку муниципальных программ формирования городской среды, включающего следующие положения:

- завершение в полном объеме реализации мероприятий муниципальной программы в установленные сроки;

- достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

- включение в соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из бюджета Чеченской Республики условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета Чеченской Республики;

- заключение соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий;

- заключение соглашений не позднее 1 мая года предоставления субсидии - на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

3.2. Разработка и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий, включенных в муниципальную программу.

3.3. Синхронизация реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3.4. Синхронизация выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории.

3.5. Обеспечение размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о реализации регионального проекта формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики с учетом методических рекомендаций о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3.6. Актуализация муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продления срока их действия на срок реализации федерального проекта.

4. Порядок предоставления и расходования субсидии.

4.1. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов республиканского бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству, на указанные цели, а также на основании заключенных между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований соглашений о предоставлении субсидии.

4.2. Увеличение размера средств бюджетов получателей субсидии, направляемых на реализацию мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

4.3. Перечисление субсидии из бюджета Чеченской Республики в бюджеты муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством на счета Управления Федерального казначейства по Чеченской Республики, открытые органу Федерального казначейства по Чеченской Республике (далее - УФК) для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

4.4. Перечисление Субсидии из бюджета Чеченской Республики осуществляется Федеральным казначейством не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления в Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов.

4.5. Средства субсидии из бюджета Чеченской Республики, направляемые на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, могут быть расходованы путем:

- предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

- закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений);

-предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

4.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований, получившие субсидии, несут ответственность за соблюдение установленного порядка расходования субсидии, своевременность и достоверность сведений, представляемых в министерство.

4.7. Субсидия носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

4.8. Не использованный на 1 января отчетного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего года.

В случае если неиспользованный остаток не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в установленном законодательством порядке.

4.9. В случае использования субсидии не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в установленном законодательством порядке.

4.10. Размер субсидии из республиканского бюджета i-му муниципальному образованию Чеченской Республики () рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель, учитывающий муниципальные образования Чеченской Республики, имеющие уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1;

- объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий из республиканского бюджета, распределяемых на соответствующий год;

- численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования Чеченской Республики;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Чеченской Республики на очередной финансовый год;

- индекс, присваиваемый муниципальному образованию Чеченской Республики в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную в установленном жилищным законодательством порядке.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.1. Муниципальные образования ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно не позднее 10-го января года, следующего за отчетным, предоставляют в министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

5.2. Оценка эффективности использования субсидии из республиканского бюджета осуществляется путем сравнения фактически достигнутых в отчетном году и установленных соглашением о предоставлении субсидии из республиканского бюджета значений следующих показателей результативности (результатов) использования субсидии из республиканского бюджета:

- количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий;

- количество реализованных мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

- доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;

- показатель реализации муниципальными образованиями мероприятий по цифровизации городского хозяйства.

5.3. В случае выявления фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

5.4. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере