Некоторые вопросы участия публичных образований в арбитражном процессе России (Е.В. Михайлова, журнал "Российская юстиция", N 11, ноябрь 2024 г.)

Михайлова Е.В. Некоторые вопросы участия публичных образований в арбитражном процессе России // Российская юстиция. 2024. N 11 С. 34-41.

Автор

Е.В. Михайлова - Институт государства и права РАН, исполняющий обязанности заведующего сектором процессуального права, главный научный сотрудник, доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия

УДК 347.999

ББК 67.410.12

DOI 10.52433/01316761_2024_11_34

EDN: WIVZLX

Рассматривается проблема определения надлежащей стороны в делах с участием публичных образований, разрешаемых арбитражными судами. Показано, что отечественное материальное и процессуальное законодательство по-разному определяет публичные образования с точки зрения их правосубъектности. Предложено исходить из характера заинтересованности публично-правового лица в гражданском деле: если спор касается только прав и обязанностей органа государственной власти или местного самоуправления либо должностного лица и не влияет на права и обязанности неограниченного круга лиц, то эти субъекты признаются стороной в деле или третьим лицом; если права и обязанности, являющиеся предметом судебного разбирательства, принадлежат неограниченному кругу лиц, то стороной или третьим лицом в деле выступает Российская Федерация, субъекты Российской Федерации либо муниципальные образования. В этом случае свобода распоряжения ими своими специальными правами должна быть ограничена, а суду следует шире использовать контрольные процессуальные полномочия.

Ключевые слова: публично-правовые субъекты гражданского права, сторона в арбитражном процессе, органы государственной власти и местного самоуправления, прокурор, мировое соглашение, явка в судебное заседание, распорядительные процессуальные права

Mikhailova E.V. Some Issues of Participation of Public Entities in the Arbitration Procedure in Russia

E.V. Mikhailova - Institute of State and Law of Russian Academy of Sciences, Acting Head of the Sector of Procedural Law, Chief Researcher, Doctor of Laws, Associate Professor, Moscow, Russia

The problem of determination of the relevant party in cases involving public entities resolved by arbitration courts is considered. It is shown that substantive and procedural domestic legislation defines public entities differently in terms of their legal personality. It is proposed to proceed from the nature of interest of a public law entity in a civil case: if a dispute concerns only the rights and obligations of state authorities, local government or an official and does not affect the rights and obligations of an unlimited range of persons, these entities are acknowledged as a litigating party or a third party. If the rights and obligations that are the subject of judicial proceedings belong to an unlimited range of persons, than the Russian Federation, constituent entities of the Russian Federation or municipalities become a litigating party or a third party in the case. In this case, their freedom to dispose of their special rights should be limited, and the court should make wider use of its controlling procedural powers.

Keywords: public law subjects of civil law, party to arbitration proceedings, state authorities and local governments, prosecutor, settlement agreement, appearance at court hearings, administrative procedural rights