Приложение N 1. Изменения в государственную программу Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы

Приложение N 1
к постановлению Правительства Ульяновской области
от 20 октября 2017 г. N 25/513-П

Изменения
в государственную программу Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы

1. В паспорте:

1) в строке "Целевые индикаторы государственной программы":

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий период;";

б) абзац четвёртый изложить в следующей редакции:

"количество проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее также - Проекты), в целях софинансирования реализации которых местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета.";

2) в строке "Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации":

а) в абзаце первом цифры "31322917,95399" заменить цифрами "31478495,06199";

б) в абзаце четвёртом цифры "4589438,8" заменить цифрами "4745015,908";

3) в строке "Ожидаемый эффект от реализации государственной программы":

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;";

б) абзац восьмой признать утратившим силу.

2. В разделе 1:

1) абзац тридцать четвёртый изложить в следующей редакции:

"Кроме того, бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области предоставляются субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности).";

2) в абзаце тридцать седьмом слова "муниципальных образований Ульяновской области" заменить словами "поселений и городских округов Ульяновской области".

3. В абзаце пятом раздела 4 слова ", и будет заключаться в предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета" исключить.

4. В разделе 5:

1) в абзаце первом цифры "31322917,95399" заменить цифрами "31478495,06199";

2) в абзаце четвёртом цифры "4589438,8" заменить цифрами "4745015,908".

5. В абзаце третьем раздела 6 слова "увеличение темпов роста" заменить словом "повышение уровня".

6. Раздел 7 дополнить абзацами шестым - девятым следующего содержания:

"Государственной программой предусматривается предоставление местным бюджетам следующих субсидий из областного бюджета Ульяновской области:

субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности);

субсидий бюджетам поселений Ульяновской области, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения муниципальных районов Ульяновской области, бюджетам муниципальных районов Ульяновской области, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения поселений Ульяновской области, а также бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, в границах территорий которых зарегистрированы садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, в целях софинансирования реализации проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан. При этом субсидии бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, в границах территорий которых зарегистрированы садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, предоставляются в целях софинансирования реализации только таких проектов развития указанных поселений и городских округов Ульяновской области, которые заключаются в строительстве или реконструкции автомобильных дорог, ведущих к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.

Условия предоставления и методики расчёта указанных субсидий определены в приложениях N 6 и 7 к государственной программе.".

7. В приложении N 1:

1) графу 2 строки 3 изложить в следующей редакции:

"Отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий период";

2) в графе 2 строки 4 слова "муниципальных образований" заменить словами "поселений и городских округов", слова "на реализацию" заменить словами "в целях софинансирования реализации".

8. В приложении N 2.1:

1) в графе 6 строки 2 цифры "2219381,2" заменить цифрами "2219195,42";

2) в графе 6 строки 3 цифры "251394,7" заменить цифрами "401394,7";

3) в графе 2 строки 4 слова "муниципальных образований" заменить словами "поселений и городских округов";

4) в графе 6 строки 5 цифры "125148,1" заменить цифрами "130910,988";

5) в графе 6 строки 5.1 цифры "115151,3" заменить цифрами "119704,288";

6) в графе 6 строки 5.2 цифры "9996,8" заменить цифрами "11206,7";

7) в строке "Всего по государственной программе" цифры "4589438,8" заменить цифрами "4745015,908".

9. В графе 2 строки 6 приложения N 3 слова "городских и сельских поселений" заменить словами "муниципальных образований Ульяновской области", слова "развития муниципальных образований" заменить словами "развития поселений и городских округов".

10. В приложении N 5:

1) строку "Отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области на соответствующий период, %." изложить в следующей редакции:

"

Отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области на соответствующий период (%)

(Ф / П) * 100%, где: Ф - объём фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), за соответствующий период; П - объём субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), предусмотренный кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области на соответствующий период

";

2) в строке "Количество проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области, ед." слова "муниципальных образований" заменить словами "поселений и городских округов", слова "на реализацию" заменить словами "в целях софинансирования реализации".

11. Дополнить приложением N 6 следующего содержания:

"Приложение N 6
к государственной программе

Условия
предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности), и методика расчёта указанных субсидий

Условиями предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее также - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплатой коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) (далее также - субсидии), являются:

1) наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих указанные расходные обязательства;

2) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных расходных обязательств;

3) запрет подтверждения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями обязанности оплатить за счёт бюджетных ассигнований, источником которых являются субсидии, денежные обязательства перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отсутствие фактически поставленных (выполненных, оказанных) ими товаров (работ, услуг), подлежащих в соответствии с условиями муниципальных контрактов, иных договоров оплате только после поставки (выполнения, оказания), а равно оплаты органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями таких денежных обязательств.

Объём субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется при составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:

Ci = С / П х Пi, где:

Ci - объём субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

С - общий объём субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований;

П - объём недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям до окончания очередного финансового года для финансового обеспечения указанных расходных обязательств;

Пi - объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию до окончания очередного финансового года в целях финансового обеспечения указанных расходных обязательств.

Объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию до окончания очередного финансового года в целях финансового обеспечения указанных расходных обязательств, определяется по следующей формуле:

Пi = (0,5 Hi + ДФФПМР (ГО)i + ДФФП + Субв (MP)i) - (Зi + Кi + Ti), где:

Hi - прогнозируемый объём налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, а также прогнозируемый объём доходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений от приносящей доход деятельности;

ДФФПМР (ГО)i - объём дотаций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ДФФПi - объём дотаций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами;

Субв (МР)i - объём субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

Зi - прогнозируемый годовой объём фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) i-го муниципального образования (без учёта заработной платы работников муниципальных учреждений, непосредственно осуществляющих переданные органам местного самоуправления государственные полномочия, и начисляемых на соответствующие выплаты и вознаграждения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);

Кi - объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) коммунальных услуг (включая погашение кредиторской задолженности);

Ti - объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году производится в 2 этапа.

На первом этапе распределения 45 процентов общего объёма субсидий распределяются между муниципальными образованиями, степень обеспеченности которых ниже значения, определённого Министерством финансов Ульяновской области. Степень обеспеченности муниципальных образований имеет следующие значения:

1) до 7 месяцев;

2) до 8 месяцев;

3) до 9 месяцев;

4) до 10 месяцев;

5) до 11 месяцев;

6) до 12 месяцев.

На данном этапе объём субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

, где:

- объём субсидий, распределяемых бюджету i-го муниципального образования на первом этапе;

- общий объём субсидий, распределяемый на первом этапе;

П - объём недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям в расчётном периоде для финансового обеспечения указанных расходных обязательств в зависимости от степени обеспеченности муниципальных образований;

Пi - объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию в расчётном периоде в целях финансового обеспечения указанных расходных обязательств в зависимости от степени обеспеченности i-го муниципального образования, который определяется по следующей формуле:

Пi = (Зi + Кi + Ti) х О /12 - Ai, где:

О - степень обеспеченности муниципальных образований;

Зi - прогнозируемый годовой объём фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) i-го муниципального образования (без учёта заработной платы работников муниципальных учреждений, непосредственно осуществляющих переданные органам местного самоуправления государственные полномочия, и начисляемых на соответствующие выплаты и вознаграждения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);

Кi - объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) коммунальных услуг (включая погашение кредиторской задолженности);

Ti - объём годовой потребности в бюджетных средствах, необходимых для оплаты муниципальными учреждениями i-го муниципального образования (за исключением органов местного самоуправления) твёрдого топлива (уголь, дрова) (включая погашение кредиторской задолженности);

Ai - объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на финансовое обеспечение указанных расходных обязательств.

На втором этапе распределения остальные 55 процентов общего объёма субсидий распределяются между всеми муниципальными образованиями, имеющими недостаток в бюджетных средствах на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов и городских округов Ульяновской области и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплату коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности). При этом объёмы субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, получивших субсидии на первом этапе их распределения, сокращаются на сумму полученных на первом этапе субсидий.

На втором этапе распределения объём субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

, где:

- объём субсидий, распределяемых бюджету i-го муниципального образования на втором этапе;

- общий объём субсидий, распределяемых на втором этапе;

- объём недостатка бюджетных средств, необходимых всем муниципальным образованиям в расчётном периоде для финансового обеспечения указанных расходных обязательств;

- объём недостатка бюджетных средств, необходимых i-му муниципальному образованию в расчётном периоде в целях финансового обеспечения указанных расходных обязательств, который определяется по следующей формуле:

.".

12. Дополнить приложением N 7 следующего содержания:

"Приложение N 7
к государственной программе

Условия
предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования реализации проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, и методика расчёта указанных субсидий

Субсидии бюджетам поселений Ульяновской области, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения муниципальных районов Ульяновской области, бюджетам муниципальных районов Ульяновской области, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения поселений Ульяновской области, в целях софинансирования реализации проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, субсидии бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, в границах территорий которых зарегистрированы садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (далее - поселения и городские округа с СНТ), в целях софинансирования реализации проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, которые заключаются в строительстве или реконструкции автомобильных дорог, ведущих к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан (далее - субсидии, проекты соответственно), предоставляются при наличии следующих условий:

1) уровень финансового обеспечения реализации проекта составляет:

за счёт бюджетных ассигнований бюджетов городских поселений Ульяновской области, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения муниципальных районов Ульяновской области, - не менее 12 процентов расходов, связанных с реализацией проекта, и за счёт средств населения таких городских поселений Ульяновской области - не менее 7 процентов указанных расходов;

за счёт бюджетных ассигнований бюджетов сельских поселений Ульяновской области, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения муниципальных районов Ульяновской области, - не менее 10 процентов расходов, связанных с реализацией проекта, и за счёт средств населения таких сельских поселений Ульяновской области - не менее 5 процентов указанных расходов;

за счёт бюджетных ассигнований бюджетов поселений и городских округов с СНТ - не менее 10 процентов расходов, связанных с реализацией проекта, и за счёт средств членов соответствующих садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и населения поселений и городских округов с СНТ - не менее 5 процентов указанных расходов.

Уровень финансового обеспечения реализации проекта за счёт бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных районов, осуществляющих переданные им в установленном порядке полномочия по решению вопросов местного значения поселений Ульяновской области, устанавливается в объёмах, указанных в абзаце втором или абзаце третьем настоящего пункта, в зависимости от того, переданные полномочия каких поселений по решению вопросов местного значения они осуществляют: городских или сельских;

2) отсутствие софинансирования реализации проекта за счёт субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных другими государственными программами Ульяновской области.

Предоставление субсидий осуществляется по результатам ежегодного конкурсного отбора проектов, проводимого в установленном Правительством Ульяновской области порядке.

Объём субсидии, предоставляемой бюджету одного поселения или муниципального района Ульяновской области, являющегося победителем конкурсного отбора проектов, не может превышать 2 млн. рублей, а бюджету поселения или городского округа с СНТ - 750 тыс. рублей.".