Постановление Администрации города Ульяновска от 31 июля 2018 г. N 1453 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной безопасности администрации города Ульяновска" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Ульяновска
от 31 июля 2018 г. N 1453
"Об утверждении Положения об управлении муниципальной безопасности администрации города Ульяновска"

Руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципальной безопасности администрации города Ульяновска.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361 "Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска";

2) постановление администрации города Ульяновска от 29.11.2012 N 5038 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361";

3) постановление администрации города Ульяновска от 27.06.2013 N 2778 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361";

4) постановление администрации города Ульяновска от 14.07.2014 N 3421 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361";

5) постановление администрации города Ульяновска от 03.02.2015 N 533 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361";

6) постановление администрации города Ульяновска от 03.08.2015 N 4073 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361";

7) постановление администрации города Ульяновска от 27.05.2016 N 1663 "Об утверждении Положения об управлении по работе с правоохранительными органами и профилактике коррупционных проявлений администрации города Ульяновска";

8) постановление администрации города Ульяновска от 21.10.2016 N 2905 "О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 27.05.2016 N 1663";

9) постановление администрации города Ульяновска от 05.06.2017 N 1439 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.07.2012 N 3361".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2018 года.

Глава города

С.С. Панчин

Утверждено
постановлением администрации
города Ульяновска
от 31.07.2018 N 1453

Положение
об управлении муниципальной безопасности администрации города Ульяновска

1. Общие положения

1.1. Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска (далее - управление, УМБ) является структурным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск", иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением об управлении муниципальной безопасности администрации города Ульяновска (далее - Положение).

1.3. Управление в своей деятельности подведомственно Главе города Ульяновска, заместителю Главы города - руководителю аппарата администрации города Ульяновска.

2. Задачи управления

2.1. Обеспечение деятельности Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска по вопросам:

2.1.1. Участия администрации города Ульяновска в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "город Ульяновск".

2.1.2. Оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин.

2.1.3. Осуществления мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования "город Ульяновск".

2.1.4. Осуществления полномочий администрации города Ульяновска в сфере профилактики правонарушений, в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2.2. Обеспечение осуществления на территории муниципального образования "город Ульяновск" следующих видов муниципального контроля:

2.2.1. Муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Ульяновск".

2.2.2. Муниципального жилищного контроля.

2.2.3. Муниципального контроля в области торговой деятельности.

2.2.4. Муниципального контроля в сфере благоустройства.

2.3. Обеспечение реализации переданных государственных полномочий по составлению протоколов об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях Ульяновской области.

2.4. Информационно-справочное обеспечение деятельности отраслевых (функциональных), территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска, а также оказание консультативной помощи отраслевым (функциональным), территориальным органам, структурным подразделениям администрации города Ульяновска по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3. Функции управления

3.1. В области взаимодействия с правоохранительными органами и профилактики терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

3.1.1. Обеспечение осуществления взаимодействия администрации города Ульяновска с правоохранительными органами по вопросам правопорядка и борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.2. Обеспечение реализации полномочий администрации города Ульяновска по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

3.1.3. Обеспечение реализации полномочий администрации города Ульяновска по участию в исправлении осуждённых в рамках полномочий, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

3.1.4. Планирование, организация и участие в реализации мероприятий по обеспечению общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования "город Ульяновск", а также мероприятий по профилактике наркомании на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.5. Обеспечение участия Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.6. Обеспечение участия администрации города Ульяновска в разработке Правительством Ульяновской области мероприятий по повышению эффективности противодействия преступности, профилактики правонарушений и подготовке соответствующих предложений.

3.1.7. Организация подготовки отчётов о реализации программ по обеспечению общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.8. Обеспечение взаимодействия Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска с правоохранительными органами, органами государственного контроля и надзора, общественными объединениями по вопросам проведения единой государственной политики в области противодействия и профилактики террористических проявлений на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.9. Обеспечение взаимодействия и сотрудничества Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска с институтами гражданского общества, физическими и юридическими лицами, направленных на профилактику, пресечение и недопущение террористических правонарушений на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.1.10. Организация подготовки отчётов о реализации программ по противодействию терроризму на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.2. В области противодействия коррупции:

3.2.1. Обеспечение участия Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска в реализации мер по профилактике и противодействию коррупции, проводимых территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам муниципального образования "город Ульяновск".

3.2.2. Обеспечение взаимодействия Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска с органами государственного контроля и надзора, общественными объединениями по вопросам проведения единой государственной политики в области противодействия и профилактики коррупционных проявлений на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.2.3. Обеспечение взаимодействия и сотрудничества Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска с институтами гражданского общества, физическими и юридическими лицами по вопросам профилактики, пресечения и недопущения коррупционных проявлений на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.2.4. Обеспечение участия администрации города Ульяновска в разработке Правительством Ульяновской области мероприятий по повышению эффективности противодействия коррупции и подготовке соответствующих предложений.

3.2.5. Проведение разработанного Правительством Ульяновской области мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры отраслевых (функциональных), территориальных органов, подразделений администрации города Ульяновска, координационных и совещательных органов при администрации города Ульяновска по противодействию коррупции в администрации города Ульяновска, с последующим предоставлением сведений Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее - Уполномоченному).

3.2.6. Формирование базы данных зон повышенного коррупционного риска в администрации города Ульяновска по мере поступления информации от структурных подразделений администрации, направление информации о выявленных зонах повышенного коррупционного риска Уполномоченному.

3.2.7. Организация подготовки отчётов о реализации программ противодействия коррупции на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.2.8. Обеспечение функционирования телефонной "горячей линии" по приёму сообщений от граждан и организаций о ставших им известными фактах коррупции, волокиты, вымогательства, злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск".

3.2.9. Проведение выездных проверок отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города, а также муниципальных учреждений на предмет соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

3.2.10. Проведение проверок в отношении муниципальных служащих администрации на предмет наличия коррупционных проявлений на основе имеющейся информации о коррупционных проявлениях, самостоятельно и (или) во взаимодействии с правоохранительными органами, государственными контрольно-надзорными органами.

3.2.11. Участие в мероприятиях по предотвращению, выявлению случаев возникновения конфликта интересов в администрации города Ульяновска и урегулированию подобного конфликта.

3.2.12. Обеспечение соблюдения законных прав и интересов муниципального служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.2.13. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.14. Организация и проведение проверок содержащихся сведений в уведомлениях муниципальных служащих администрации города Ульяновска о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.15. Организация и осуществление проверок соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, за исключением запретов и ограничений, проверки соблюдения которых входят в компетенцию управления муниципальной службы администрации города Ульяновска.

3.2.16. Организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения муниципальных служащих.

3.2.17. Проведение обучающих семинаров (лекций, заслушиваний) по антикоррупционной тематике.

3.2.18. Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.2.19. Изучение практики реализуемых программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и иностранных государств.

3.2.20. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в аппарате администрации города Ульяновска, руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Ульяновска.

3.2.21. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности муниципальной службы в аппарате администрации города Ульяновска, руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Ульяновска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.22. Проведение анализа сведений о соблюдении муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.2.23. Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Ульяновска.

3.2.24. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами при поступлении на должность муниципальной службы в аппарат администрации города Ульяновска, руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Ульяновска, руководителей учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Ульяновска.

3.2.25. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы в аппарате администрации города Ульяновска, руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Ульяновска, руководителей учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Ульяновска.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.25. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы в аппарате администрации города Ульяновска, руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Ульяновска, руководителей учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Ульяновска.

3.2.26. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Ульяновска.

3.2.27. Подготовка проектов распоряжений администрации города Ульяновска по наложению дисциплинарных взысканий муниципальным служащим, примененных в целях противодействия коррупции.

3.2.28. Осуществление подготовки и выпуска информационно-методических материалов по вопросам противодействия и профилактики коррупционных проявлений.

3.2.29. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводного отчёта о реализации мер антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" за прошедший календарный год.

3.2.30. Координация работы структурных подразделений администрации города Ульяновска по наполнению раздела "Антикоррупционная деятельность" официального сайта администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.31 Участие в обеспечении выпуска и наполняемости печатного издания "Антикоррупционный вестник" и его распространение.

3.3. Планирование, организация и осуществление следующих видов муниципального контроля:

3.3.1. Муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Ульяновск".

3.3.2. Муниципального жилищного контроля.

3.3.3. Муниципального контроля в области торговой деятельности.

3.3.4. Муниципального контроля в сфере благоустройства.

3.4. Организация работы по составлению уполномоченными должностными лицами управления протоколов об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях в соответствии с переданными Законами Ульяновской области государственными полномочиями.

3.5. Направление в Правительство Ульяновской области ежемесячного отчета, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, об исполнении должностными лицами администрации города Ульяновска государственных полномочий по составлению протоколов об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях.

3.6. Обеспечение участия администрации города Ульяновска в реализации комплекса мер по выявлению и пресечению деятельности несанкционированных автомобильных стоянок на территории муниципального образования" город Ульяновск", проводимых во взаимодействии с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам муниципального образования "город Ульяновск", Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, при взаимодействии с отделами по обеспечению общественной безопасности и защите прав потребителей администраций районов города Ульяновска.

3.7. Организация осуществления мероприятий по демонтажу информационных конструкций на территории муниципального образования "город Ульяновск", установленных с нарушением правил размещения и содержания информационных конструкций.

3.8. Организация демонтажа самовольно установленных объектов движимого имущества в установленном постановлением администрации города Ульяновска порядке.

3.9. Обобщение информации по не демонтированным в добровольном порядке самовольно установленным объектам движимого имущества.

3.10. Проведение анализа отчётных и статистических данных, результатов проверок, других информационных материалов по результатам осуществления муниципального контроля и подготовка на их основе предложений по организации деятельности управления.

3.11. Обеспечение реализации полномочий администрации города Ульяновска в области обеспечения прав граждан на проведение публичных мероприятий.

3.12. Взаимодействие в пределах своей компетенции с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

3.13. Рассмотрение поступающих на имя Главы города Ульяновска и администрации города Ульяновска обращений, жалоб, заявлений граждан и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции управления.

3.14. Подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции управления.

3.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности антинаркотической комиссии муниципального образования "город Ульяновск", Ульяновской городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, антитеррористической комиссии муниципального образования "город Ульяновск", Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск".

3.16. Проведение профилактических мероприятий с целью предотвращения совершения административных правонарушений гражданами, должностными и юридическими лицами по вопросам, отнесённым к компетенции управления.

3.17. Выполнение иных поручений Главы города Ульяновска, заместителя Главы города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска.

4. Права управления

Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы, необходимые для обеспечения деятельности управления, в пределах своей компетенции от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области отраслевых (функциональных), территориальных, структурных подразделений администрации города Ульяновска, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

4.2. Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами, банками данных и иными носителями информации, создавать собственные справочно-информационные базы данных, не носящие конфиденциальный характер и не содержащие персональные данные.

4.3. Инициировать совещания, проводимые Главой города Ульяновска и его заместителями, в соответствии с планами работы Главы города Ульяновска и его заместителей.

4.4. Участвовать в работе совещательных и координационных органов при администрации города Ульяновска, в совещаниях, заседаниях, работе комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесённым к компетенции управления.

4.5. Направлять в установленном порядке в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятия мер в соответствии с законодательством.

4.6. Давать разъяснения отраслевым (функциональным), территориальным органам, структурным подразделениям администрации города Ульяновска, по вопросам, относящимся к компетенции управления.

4.7. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными правовыми актами, возникающие при реализации функций управления.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы города Ульяновска.

В период отсутствия начальника управления его полномочия исполняются одним из заместителей начальника управления, назначенного распоряжением администрации города Ульяновска.

Должностная инструкция начальника управления утверждается заместителем Главы города - руководителем аппарата администрации города Ульяновска.

5.2. Начальник управления несёт персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и задач управления, возложенных на него настоящим Положением, и результаты его работы, в том числе за качество составления договоров и контрактов, подготавливаемых управлением.

5.3. Начальник управления организует его деятельность и обеспечивает выполнение стоящих перед управлением задач:

осуществляет общее руководство деятельностью управления;

представляет управление в отношениях с органами государственной власти Ульяновской области, с отраслевыми (функциональными), территориальными органами управления, подразделениями администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думой, организациями и гражданами по вопросам, необходимым для выполнения возложенных на управление задач и функций;

обеспечивает взаимодействие управления с представителями правоохранительных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска, организациями и общественными объединениями граждан по вопросам реализации задач и функций управления;

распределяет обязанности между сотрудниками управления;

утверждает Положения об отделах управления, должностные инструкции сотрудников управления;

вносит Главе города Ульяновска, заместителю Главы города - руководителю аппарата администрации города Ульяновска предложения по структуре и штатной численности управления, а также кандидатурам на вакантные должности муниципальной службы;

вносит предложения о поощрении муниципальных служащих управления, о наложении на них дисциплинарных взысканий;

подписывает подготавливаемые сотрудниками управления документы.

5.4. В структуру управления входят пять отделов: отдел по профилактике коррупционных проявлений;

отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике терроризма;

отдел контроля в сфере благоустройства и обеспечения сохранности автомобильных дорог;

отдел контроля за исполнением правовых актов в сфере рекламы и торговой деятельности;

отдел муниципального жилищного контроля;

5.5. Сотрудники управления назначаются па должность и освобождаются от должности распоряжением Главы города Ульяновска.

6. Порядок служебного взаимодействия

Управление взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными органами, со структурными подразделениями органов местного самоуправления иных муниципальных образований, Ульяновской Городской Думой, структурными подразделениями администрации города Ульяновска, организациями и общественными объединениями граждан по вопросам реализации задач и функций управления.

7. Ответственность сотрудников управления

Сотрудники управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на них настоящим Положением и должностными инструкциями.