Приказ Министерства финансов Ульяновской области
от 29 августа 2018 г. N 65-пр
"Об утверждении Правил проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области"
В целях повышения качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области.
2. Установить, что Правила, утверждённые настоящим приказом, применяются, начиная с мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за 2018 год.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Ульяновской области от 20.12.2011 N 71-пр "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области".
пункт 9 приказа Министерства финансов Ульяновской области от 09.07.2012 N 33-пр "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Ульяновской области и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Ульяновской области от 22.07.2009 N 36-пр";
приказ Министерства финансов Ульяновской области от 21.02.2014 N 17-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 20.12.2011 N 71-пр "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области"
пункт 1 приказа Министерства финансов Ульяновской области от 10.11.2014 N 62-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 20.12.2011 N 71-пр и приказ Министерства финансов Ульяновской области от 04.10.2012 N 42-пр".
4. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента планирования бюджета.
Министр финансов области |
Е.В. Буцкая |
Утверждены
приказом Министерства финансов
Ульяновской области
от 29 августа 2018 г. N 65-пр
Настоящие Правила применяются, начиная с мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за 2018 г.
Правила
проведения оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области (далее - оценка качества). Оценка качества проводится в отношении городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - муниципальные образования) в целях выявления позитивных и негативных тенденций в управлении муниципальными финансами и принятия мер по улучшению качества организации и осуществления бюджетного процесса, обеспечению его прозрачности, повышению эффективности управления бюджетными средствами.
2. Оценка качества проводится ежегодно по итогам финансового года (по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным).
3. Оценка качества проводится Министерством финансов Ульяновской области (далее - Министерство) по перечню индикаторов согласно приложению к настоящим Правилам по следующим направлениям:
1) планирование бюджета;
2) исполнение бюджета по доходам;
3) исполнение бюджета по расходам;
4) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) прозрачность бюджетного процесса.
4. Оценка качества проводится на основании показателей, утверждённых решением о бюджете муниципального образования, данных отчётности об исполнении бюджетов муниципальных образований; сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований; информации, имеющейся в распоряжении Министерства.
5. Финансовые органы муниципальных образований в срок до 25 апреля года, следующего за отчётным, представляют в Министерство на бумажном носителе сведения, необходимые для проведения оценки качества по форме, утверждённой приложением к настоящим Правилам.
В случае непредставления (представления не в полном объёме, с нарушениями установленных сроков) финансовыми органами муниципальных образований сведений, необходимых для расчёта значений индикаторов качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области (далее - индикаторы качества), оценка соответствующих индикаторов качества принимается равной нулю.
6. Проверка достоверности представленных финансовыми органами муниципальных образований сведений для расчёта значений индикаторов качества осуществляют следующие структурные подразделения Министерства:
1) отдел управления государственным долгом департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и государственного долга - по индикаторам качества 4.1 и 4.2 приложения к настоящим Правилам;
2) отдел по вопросам налоговой политики и доходов бюджета департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и государственного долга - по индикаторам качества 1.2, 1.3, 2.1, 2.3 и 2.5 приложения к настоящим Правилам;
3) отдел по вопросам резервов роста доходов бюджета и взаимодействия с федеральными структурами департамента по вопросам налоговой политики, доходов бюджета и государственного долга - по индикатору качества 2.2 приложения к настоящим Правилам;
4) отдел учёта и отчётности исполнения бюджета департамента кассового исполнения областного бюджета, бюджетного учёта и отчётности - по индикаторам качества 3.3 и 3.4 приложения к настоящим Правилам.
Результаты данной проверки соответствующие структурные подразделения Министерства в срок до 10 мая года, следующего за отчётным, направляют в отдел межбюджетных отношений департамента планирования бюджета Министерства.
7. Отдел межбюджетных отношений департамента планирования бюджета Министерства в срок до 1 июня года, следующего за отчётным, проводит оценку качества.
8. Расчёт значений индикаторов качества осуществляется по формулам, указанным в приложении к настоящим Правилам.
Оценка качества осуществляется:
1) в отношении индикаторов качества, увеличение значений которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами (указанных в пунктах 1.4, 2.1, 2.3, 2.6, 3.5, 3.7), по формуле:
Е(Рi) = 100 * (Рi - Рmin) / (Рmax - Рmin),
где:
Е(Рi) - оценка качества i-го индикатора качества n-го муниципального образования;
Рi - значение i-го индикатора качества n-го муниципального образования;
Рmin - минимальное значение i-го индикатора качества в муниципальных образованиях;
Рmax - максимальное значение i-го индикатора качества в муниципальных образованиях;
2) в отношении индикаторов качества, снижение значений которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами (указанных в пунктах 1.2, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3), по формуле:
Е(Рi) = 100 * (Рmax - Рi) / (Рmax - Рmin),
Однако, в случае, если значения Р являются отрицательными числами, значение оценки качества Е(Р) принимается равным 0.
3) в отношении индикаторов качества, по которым установлены нормативные (целевые) значения, по формуле:
Е(Рi) = 100 * Аi,
Аi = 1 в случае, если значение индикатора качества соответствует его нормативному (целевому) значению;
Аi = 0 в случае, если значение индикатора качества не соответствует его нормативному (целевому) значению.
9. На основании данных расчёта устанавливается итоговая оценка качества в муниципальных образованиях.
Итоговая оценка качества в муниципальных образованиях рассчитывается по формуле:
,
где:
где Е - итоговая оценка по муниципальному образованию;
- удельный вес j-ой группы индикаторов качества;
- удельный вес i-ого индикатора качества в j-ой группе индикаторов качества;
- оценка качества i-ого индикатора качества в j-ой группе индикаторов качества.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в n-ом муниципальном образовании нормативным значениям итоговая оценка сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
9. По итогам проведённой оценки качества составляется рейтинг качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях, утверждаемый Министром финансов Ульяновской области.
На основании итоговой оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - степень качества):
Интервалы оценок |
Степень качества |
I |
|
II |
|
III |
где:
- среднее арифметическое значение итоговой оценки качества по всем муниципальным образованиям;
- среднеквадратическое отклонение значений итоговой оценки от среднего значения, рассчитываемое по формуле:
Формула приводится в соответствии с источником
=,
где:
n - количество муниципальных районов (городских округов).
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании целевым значениям, а также невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества, независимо от итоговой оценки качества.
10. К должностным лицам, ответственным за значения показателей, обусловивших снижение рейтинга муниципального образования в течение трёх последних отчётных лет до 22-24 позиций, главы местных администраций соответствующих муниципальных образований применяют меры дисциплинарной ответственности.
11. Итоги мониторинга размещаются на официальном сайте Министерства финансов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение
к Правилам проведения мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами
в городских округах и муниципальных районах
Ульяновской области
Индикаторы
качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 29 августа 2018 г. N 65-пр "Об утверждении Правил проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области"
Настоящий приказ вступает в силу с 26 сентября 2018 г.
Правила, утверждённые настоящим приказом, применяются, начиная с мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за 2018 г.
Текст приказа опубликован в газете "Ульяновская правда" от 25 сентября 2018 г. N 70
Приказом Министерства финансов Ульяновской области от 17 ноября 2023 г. N 94-ПР настоящий документ признан утратившим силу с 22 ноября 2023 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 31 мая 2019 г. N 32-пр
Изменения вступают в силу с 19 июня 2019 г.