Постановление Администрации города Ульяновска от 19 декабря 2018 г. N 2709 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Ульяновска
от 19 декабря 2018 г. N 2709
"Об утверждении программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы", в целях создания эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и общества от коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 31.03.2016 N 1036 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Ульяновск" на 2016-2018 годы";

2) постановление администрации города Ульяновска от 01.06.2016 N 1683 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 31.03.2016 N 1036";

3) постановление администрации города Ульяновска от 17.11.2017 N 2460 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 31.03.2016 N 1036";

4) постановление администрации города Ульяновска от 07.09.2018 N 1685 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 31.03.2016 N 1036".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2019.

Глава города

С.С. Панчин

Утверждена
постановлением администрации
города Ульяновска
от 19.12.2018 N 2709

Программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы"

Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы" (далее - Программа)
2. Правовые основы для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы"; Устав муниципального образования "город Ульяновск", принятый решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 149
3. Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7
4. Руководитель Программы	Заместитель Главы города - руководитель аппарата администрации города Ульяновска
5. Цели и задачи Программы	Результативная цель: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" Обеспечивающие цели: 1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск" Задачи обеспечивающей цели: а) Обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск"; б) совершенствование механизма и форм взаимодействия с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в целях повышения качества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск". 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделения администрации города Ульяновска; б) обеспечение системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", снижение административных барьеров для предпринимателей; в) создание системы антикоррупционного и правового образования, просвещения граждан; г) функционирование системы "обратной связи" с гражданами по вопросам противодействия коррупции и обеспечения антикоррупционной политики; д) создание условий для участия институтов гражданского общества, общественного контроля и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск"; е) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (антикоррупционная пропаганда) 3. Развитие системы этики и стандартов антикоррупционного поведения муниципальных служащих в администрации города Ульяновска Задачи обеспечивающей цели: а) повышение эффективности системы просвещения и образования муниципальных служащих по вопросам антикоррупционного поведения и соблюдения антикоррупционных стандартов; б) совершенствование форм антикоррупционных механизмов, включая повышение уровня эффективности кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; в) совершенствование порядка и форм взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами в целях повышения уровня эффективности антикоррупционной деятельности. 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения Задачи обеспечивающей цели: а) создание системы неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от должности, в том числе за неэффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества; б) профилактика коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; в) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска; 5. Создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" Задачи обеспечивающей цели: а) организационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики; б) нормативно-правовое обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики; в) информационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики в администрации города Ульяновска; г) совершенствование антикоррупционной деятельности путем исполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378
6. Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2019 по 2021 годы: I этап - 2019 год II этап - 2020 год III этап - 2021 год
7. Перечень мероприятий Программы	Перечень мероприятий Программы указан в Приложении к Программе
8. Исполнители мероприятий Программы	управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-90, тел./факс: 42-58-10; Правовое управление администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-22, тел./факс: 42-57-93; управление информационной политики администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-07, тел./факс: 42-57-06; управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-31, тел./факс: 42-58-78; Управление образования администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 14, тел. 27-47-45, тел./факс: 27-08-66; управление делопроизводства, обращений граждан и организаций администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел./факс: 42-57-68; Финансовое управление администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 41-40-76, тел./факс: 42-58-79; контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5, тел. 42-57-56, тел./факс: 42-57-47; управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-01, тел./факс: 42-57-86; управление планирования, бюджетного учета и отчетности администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-66; Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска, 432970, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 14, тел. 27-43-01, тел./факс: 27-43-00; Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Матросова, д. 4, тел./факс: 27-04-83; Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел. 27-07-57, тел./факс: 27-07-67; Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 15, тел. 27-00-46, тел./факс: 27-18-28; Управление имущественных отношений, экономики, и развития конкуренции администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8, тел. 42-16-52, тел./факс: 42-16-60; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8, тел./факс: 27-26-06; Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5, тел. 27-27-40, тел./факс: 27-27-39; управление по строительству администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 27-14-89; Управление по делам семьи администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 14, тел./факс: 44-30-08; управление общественных коммуникаций администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-12; управление по охране окружающей среды администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 48, тел. 27-41-53, тел./факс: 27-40-33; управление по делам молодежи, 432970, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 16, тел. 41-47-52, тел/факс: 41-49-71; администрация Ленинского района города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 6, тел. 27-45-46, тел./факс: 27-37-30; администрация Железнодорожного района города Ульяновска, 432044, г. Ульяновск, ул. Героев Свири, д. 11, тел. 73-53-33, тел./факс: 73-53-03; администрация Заволжского района города Ульяновска, 432072, г. Ульяновск, пр-кт Ленинского Комсомола, д. 28, тел. 73-54-34, тел./факс: 73-54-02; администрация Засвияжского района города Ульяновска, 432026, г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 31/5, тел. 48-69-11, тел./факс: 73-78-02; Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 27-30-93, тел./факс: 27-30-91; Ульяновская Городская Дума (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 41-38-00, тел./факс: 27-38-00; Общественная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию) 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-73; Палата справедливости и общественного контроля муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию) 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-73; Муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Ульяновск сегодня", 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 19/9, тел. 41-28-72, тел./факс: 41-75-75; Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-90, тел./факс: 42-59-70
9. Объемы и источники финансирования Программы	Из средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в рамках муниципальной программы "Обеспечение правопорядка и безопасности на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 16.12.2013 N 4021, предусмотрены денежные средства в размере 70,8 тыс. рублей на изготовление и бесплатное распространение печатной продукции профилактического и информационного характера (буклетов, брошюр, листовок, памяток, баннеров) по вопросам профилактики коррупции: на 2019 год - 30,8 тыс. рублей; на 2020 год - 20,0 тыс. рублей; на 2021 год - 20,0 тыс. рублей.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления, структурных подразделениях администрации города Ульяновска; 2) снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг отраслевыми (функциональными) и территориальными органами управления, структурными подразделениями администрации города Ульяновска; 3) создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск"; 4) создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к нецелевому, неправомерному и неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества; 5) повышение информированности жителей города Ульяновска о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в муниципальном образовании "город Ульяновск"; 6) расширение сферы участия институтов гражданского общества и общественного контроля по профилактике коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск"
11. Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя Главы города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска

1. Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы".

Программа направлена на повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, физическими и юридическими лицами по вопросам реализации единой государственной политики в области противодействия и профилактики коррупции, а также устранению причин возникновения коррупционных проявлений во всех общественных сферах на территории муниципального образования "город Ульяновск". Программа предусматривает совершенствование мероприятий, направленных на формирование, популяризацию антикоррупционных стандартов поведения муниципальных служащих и развитие общественного правосознания. В числе мер предусмотрено дальнейшее развитие сотрудничества органов местного самоуправления с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в целях повышения качества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция постоянно выходит на новый уровень и как всякое сложное социальное явление не имеет границ. Она характеризуется универсальностью - существует во всех государствах независимо от степени социально-экономического и социально-правового развития. Ее причины, также, как и обусловленные ею последствия, представляют собой серьезный вызов государству, поскольку приводят к снижению эффективности государственных институтов, деформируют основы общественного строя, резко сокращают потенциал права в управлении государственными делами. В связи с этим противодействие коррупции и борьба с ней должна имел" системный и наступательный характер.

На муниципальном уровне коррупция может привести к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования "город Ульяновск", размера налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "город Ульяновск", выборочности при распределении ресурсов.

Начиная с 2008 года в Российской Федерации утвержден целый пакет нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального значения, определяющих меры по противодействию коррупции. Согласно законодательству Российской Федерации, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нем органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, граждан и организаций.

Во исполнение антикоррупционного законодательства Российской Федерации и решения задач, определенных указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы", сформирована Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", осуществляется ежеквартальный мониторинг эффективности работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города Ульяновска по противодействию коррупции, проводится антикоррупционный анализ нормативных правовых актов администрации города Ульяновска и их проектов, выявляются зоны повышенного коррупционного риска в деятельности структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города Ульяновска. К другим результатам принимаемых мер относится регламентация оказания государственных и муниципальных услуг; совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, принятие мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики, привлечение институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики.

В апреле 2012 года в администрации города Ульяновска создан отдел по профилактике коррупционных проявлений, который координирует организацию и реализацию отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями администрации города Ульяновска единой государственной антикоррупционной политики. Деятельность включает в себя следующие элементы:

организация на плановой основе деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", направленной на расширение форм участия общественности в работе по профилактике коррупции в городе;

проведение мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в администрации города Ульяновска;

совершенствование системы рейтинговой оценки эффективности работы элементов организационной структуры по профилактике коррупции в администрациях районов муниципального образования "город Ульяновск";

формирование базы данных о зонах повышенного коррупционного риска в администрации города Ульяновска;

осуществление подготовки и выпуска информационно-мелодических материалов по вопросам противодействия и профилактики коррупционных проявлений;

ведение мониторинга записи телефонной "горячей линии", осуществляющей прием сообщений от граждан и организаций о ставших им известных фактах коррупции, волокиты, вымогательства, злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск";

реализации комплекса мер по профилактике коррупции в сфере размещения и исполнения муниципальных заказов, использования муниципального имущества, а также по недопущению нецелевого, неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств в администрации города Ульяновска. Важно отметить, что Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Комиссия) является координационным органом, объединяющим в своем составе сотрудников администрации города Ульяновска, Ульяновской городской Думы, правоохранительных органов, а также граждан, представляющих коммерческие организации, средства массовой информации, образовательные и научные учреждения, а также иные объединения граждан.

На заседаниях Комиссии рассматриваются актуальные и зачастую проблемные вопросы, касающиеся жизнедеятельности муниципального образования "город Ульяновск" в самых важных сферах (образование, культура, здравоохранение, безопасность, жилищно-коммунальное хозяйство, предпринимательство, дорожное хозяйство), а также заслушиваются доклады руководителей ее структурных подразделений о существующих в зоне их ответственности коррупциогенных факторах и той работе, которая проводится для их устранения. Таким образом, становится возможен прямой диалог общества и представителей администрации муниципального образования "город Ульяновск", направленный на поиск оптимального решения существующих проблем и недоработок.

Основная ценность данного института антикоррупционной деятельности состоит в том, что он обеспечивает реализацию такого важного принципа работы государственных органов и органов местного самоуправления, как открытость, гласность их деятельности и доступность информации о ней. С мая 2017 года по настоящее время члены Комиссии участвуют в мероприятиях по обеспечению общественного контроля за качеством и сроками проведения ремонта автодорог на территории муниципального образования "город Ульяновск". В 2018 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) по вопросу ремонта автодорог проведено 2 заседания, по линии ЖКХ - 3 (АППГ-2), здравоохранения - 2 (АППГ-2), образования - 3 (АППГ-2), по остальным направлениям деятельности отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений администрации города Ульяновска рассмотрено 13 вопросов.

Особое внимание уделялось реализации комплекса мер по профилактике коррупции в сфере размещения и исполнения муниципальных заказов, использования муниципального имущества, а также расходования бюджетных средств в администрации города Ульяновска. На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы поданной тематике в целях обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления перед общественностью. Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска на постоянной основе принимает участие в заседаниях Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск".

С 2016 года функционирует Молодежный антикоррупционный совет администрации города Ульяновска как институт; оказывающий наиболее сильное влияние на формирование личности, утверждение ценностей и жизненных принципов, выбор профессиональной и общекультурной модели.

Антикоррупционное просвещение в образовательных организациях высшего образования является одним из основных направлений деятельности Молодежного антикоррупционного совета администрации города Ульяновска. Антикоррупционное просвещение - это распространение антикоррупционных знаний, осуществление антикоррупционного образования, формирование антикоррупционной культуры. По итогам 9 месяцев 2018 года возросло на 17,4% (с 528 до 620) количество проведенных открытых уроков по антикоррупционной тематике "Коррупция: доход или ущерб", "В погоне за счастьем", "Это гордое слово Честь" и другой тематике. Проведено 906 классных часов по антикоррупционной тематике, информация о которых размещена в средствах массовой информации или на официальных сайтах школ, муниципальных органов управления образования.

По итогам 9 месяцев 2018 года в средствах массовой информации (далее - СМИ) размещено 58 (АППГ - 53) публикаций, на сайтах муниципальных органов управления образования администрации города Ульяновска - 578 (АППГ - 573), анонсирующих антикоррупционную деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска.

Согласно результатам социологических исследований, проводимых ежегодно с 2014 года по настоящее время областным государственным казенным учреждением "Аналитика" (далее - ОГКУ "Аналитика"), жители города Ульяновска отметают следующие проблемы: недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в администрации города Ульяновска, недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции, формализм, который не удалось пока искоренить в работе органов местного самоуправления, недостаточно активное участие молодежи в профилактике коррупции и ряд других.

Результаты опросов, проводимых ОГКУ "Аналитика" на территории города Ульяновска, демонстрируют, что медицина (на уровне 57 %) и образование (на уровне 44 %) стабильно входит в десять сфер деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции. Респонденты отмечали распространение взяточничества и в других сферах, в том числе в органах ГИБДД (35 %).

По итогам 9 месяцев 2018 года контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск", контрольно-ревизионным управлением администрации города Ульяновска, контрольно-ревизионным отделом Финансового управления администрации города Ульяновска проведено 38 финансовых проверок, по результатам проверок выявлено 15 фактов нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества. Привлечены к дисциплинарной ответственности 55 сотрудников (АППГ - 46), 15 сотрудников - к материальной ответственности, 6 сотрудников - к административной ответственности.

Согласно данным информационного центра Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области за 9 месяцев 2018 года по муниципальному образованию "город Ульяновск" возросло на 32,6% (с 46 до 61) количество выявленных и зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Необходимо отметить, что социологические и статистические данные лети в основу мероприятий Программы, направленных на решение задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы.

Вышеуказанные задачи Программы являются важной составной частью реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" и позволяют обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции. Этим обусловлена целесообразность использования программного метода.

3. Цели и задачи Программы

Результативная цель: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Обеспечивающие цели:

1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск"

Задача обеспечивающей цели:

а) Обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск";

б) совершенствование механизма и форм взаимодействия с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в целях повышения качества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделения администрации города Ульяновска;

б) обеспечение системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", снижение административных барьеров для предпринимателей;

в) создание системы антикоррупционного и правового образования, просвещения граждан;

г) функционирование системы "обратной связи" с гражданами по вопросам противодействия коррупции и обеспечения антикоррупционной политики;

д) создание условий для участия институтов гражданского общества, общественного контроля и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск";

е) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (антикоррупционная пропаганда)

3. Развитие системы этики и стандартов антикоррупционного поведения муниципальных служащих в администрации города Ульяновска.

Задачи обеспечивающей цели:

а) повышение эффективности системы просвещения и образования муниципальных служащих по вопросам антикоррупционного поведения и соблюдения антикоррупционных стандартов;

б) совершенствование форм антикоррупционных механизмов, включая повышение уровня эффективности кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

в) совершенствование порядка и форм взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами в цепях повышения уровня эффективности антикоррупционной деятельности.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от должности, в том числе за неэффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества;

б) профилактика коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

в) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, структурных подразделений администрации города Ульяновска;

5. Создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики в администрации города Ульяновска;

г) совершенствование антикоррупционной деятельности путем исполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденный Указом Президента на 2018-2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2019 по 2021 годы:

I этап - 2019 год;

II этап - 2020 год;

III этап - 2021 год.

5. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы указан в приложении к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Из средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в рамках муниципальной программы "Обеспечение правопорядка и безопасности на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 16.12.2013 N 4021, предусмотрены денежные средства в размере 70,8 тыс. рублей на изготовление и бесплатное распространение печатной продукции профилактического и информационного характера (буклетов, брошюр, листовок, памяток, баннеров) по вопросам профилактики коррупции:

на 2019 год - 30,8 тыс. рублей;

на 2020 год - 20,0 тыс. рублей;

на 2021 год - 20,0 тыс. рублей.

7. Механизм реализации Программы

Руководителем Программы является заместитель Главы города - руководитель аппарата администрации города Ульяновска. Исполнение мероприятий Программы осуществляется исполнителями мероприятий Программы, указанными в графе "Ответственный за реализацию мероприятия" приложения к Программе, в пределах их компетенции. Управление реализацией мероприятий Программы и общий контроль за исполнением Программы осуществляет руководитель Программы.

Исполнители Программы обязаны представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы ежеквартально до 10 "пела месяца, следующего за отчетным кварталом, не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции Ульяновской области на имя заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска в отдел по профилактике коррупционных проявлений управления муниципальной безопасности администрации города Ульяновска в письменном виде и в электронной форме по электронному адресу pravohr@ulmeria.ru.

Отдел по профилактике коррупционных проявлений управления муниципальной безопасности администрации города Ульяновска готовит Руководителю программы ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы. В Программу могут вноситься изменения и дополнения с учетом реализованных мероприятий. Информационное обеспечение мероприятий Программы осуществляет Управление информационной политики администрации города Ульяновска.

8. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация Программы позволит достигнуть к 2021 году следующих социальных результатов:

1) снижение доли проектов нормативных правовых муниципального образования "город Ульяновск", в которых по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы, были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск", проходивших антикоррупционную экспертизу;

2) увеличение доли выявленных контрольными органами муниципального образования "город Ульяновск" фактов нарушений за неэффективное, нецелевое и неправомерное использование средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", за которые виновные лица привлекались к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений;

3) снижение доли жителей города Ульяновска, имеющих недостаточную информацию о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании "город Ульяновск" (поданным социологических исследований);

4) увеличение количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) увеличение доли официальных сайтов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска, содержащих специальные разделы, посвященные противодействию коррупции;

6) повышение количества просветительских мероприятий антикоррупционной направленности с участием институтов гражданского общества и общественного контроля в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Приложение N 1
к Программе

Мероприятия
Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб. 2019 год 2020 год 2021 год
Обеспечивающая цель 1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск"
Задача 1. Обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск"
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	Правовое управление администрации города Ульяновска, Ульяновская Городская Дума (по согласованию), юридические службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска	На весь период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
2.	Размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов и информационных сообщений к проектам с указанием адреса, даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы	Правовое управление администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
3.	Публикация на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск"	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структурные подразделения администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения	В течение 10 рабочих дней после получения экспертного заключения	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
4.	Проведение обучающих семинаров-совещаний для юристов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска по обучению навыкам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск"	Правовое управление администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
5.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации города Ульяновска, ее отраслевых (функциональных), территориальных органов и должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	Правовое управление администрации города Ульяновска, юридические службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.	Проведение ежеквартально прямой телефонной линии по взаимодействию с независимыми экспертами, а также семинара - совещания "круглый стол" по вопросам применения законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области о противодействии коррупции, проблемах, возникающих в ходе проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Результаты мониторинга вопросов, решаемых на проводимых мероприятиях, доводить на обучающих семинарах-совещаниях	Правовое управление администрации города Ульяновска, юридические службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска	Ежеквартально	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции
Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделения администрации города Ульяновска
7.	Публикация на официальных сайтах администрации города Ульяновска, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции	Правовое управление администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновск	Не позднее месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта в сфере противодействия коррупции	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8.	Размещение на официальных сайтах отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о показателях эффективности антикоррупционной деятельности Общественных советов по профилактике коррупции в районных администрациях, результативности работы по проведению отраслевыми (функциональными) и территориальными органами управления администрации города Ульяновска мероприятий с участием институтов гражданского общества и населения	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения	Не позднее 10 дней со дня проведения мероприятия	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
9.	Публикация на официальных сайтах администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" материалов, анонсирующих заседания и деятельность Межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального образования "город Ульяновск", а также результатов мониторинга показателей эффективности антикоррупционной политики, проводимой отраслевыми (функциональными), территориальными органами и структурными подразделениями администрации города Ульяновска при участии институтов гражданского общества и населения	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска	Не позднее 10 дней со дня проведения заседания и мониторинга	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
10.	Организация и совершенствование порядка предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления. Размещение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг на официальных сайтах администрации города Ульяновска в информационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения, Правовое управление администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
11.	Выработка предложений и реализация комплекса мероприятий, направленных на качественное повышение эффективности деятельности администрации города Ульяновска по информированию общественности о планах и результатах работы по противодействию коррупции, проводимой на территории муниципального образования "город Ульяновск"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной
12.	Выработка предложений и принятие мер, направленных на повышение эффективности контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, закрепленных законодательством о противодействии коррупции в части предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной
Задача 2.2. Обеспечение системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", снижение административных барьеров для предпринимателей
13.	Разработка и внедрение системы рейтинговой оценки показателей открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с предпринимательским сообществом по условиям ведения бизнеса на территории муниципального образования "город Ульяновск" с последующим размещением информации на официальном сайте администрации города Ульяновска	Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновск, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	1 квартал 2019 и на период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
14.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", общественных объединений о целях, задачах и мероприятиях программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", в том числе с использованием средств массовой информации	Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управление информационной политики администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	1 полугодие 2019 года	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
15.	Организация публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства в рамках проведения оценки регулирующего воздействия	Управление имущественных отношений экономики, и развития конкуренции администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
16.	Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности	Управление имущественных отношений экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
17.	Размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о деятельности органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска и подведомственных им организаций/учреждений согласно Федеральному закону от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структурные подразделения администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 2.3. Создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан
18.	Проведение городского конкурса среди учащихся муниципальных образовательных организаций (далее - МОО) на лучшую конкурсную работу по истории развития коррупции в России с показом отрицательной роли этого явления в развитии государства	Управление образования администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
19.	Проведение городского конкурса рисунков "Коррупция глазами школьника". Награждение победителей конкурса	Управление образования администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
20.	Организация городского фестиваля мультимедийных презентаций по вопросам профилактики коррупции	Управление образования администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
21.	Организация и проведение открытых обучающих антикоррупционных сессий "Организационные основы противодействия коррупции" для органов молодежного самоуправления, молодежных организаций города Ульяновска	Управление образования администрации города Ульяновска, управление по делам молодежи администрации города Ульяновска, Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
22.	Проведение просветительских мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией (совместно с Ульяновской Городской Молодежной Думой)	Управление по делам молодежи администрации города Ульяновска, Управление образования администрации города Ульяновска, Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
23.	Организация и проведение антикоррупционного брейн-ринга "Честный город" среди молодежных формирований города Ульяновска	Управление по делам молодежи администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
24.	Проведение в системе жилищно-коммунального хозяйства комплекса просветительских мер, в том числе с руководителями организаций, управляющих многоквартирными домами, по разъяснению ответственности за преступления коррупционной направленности	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
25.	Проведение городского конкурса сочинений "Коррупция - это...". Награждение победителей конкурса	Управление образования администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
26.	Проведение мониторинга внедрения элементов антикоррупционного воспитания во внеклассную работу МОО города Ульяновска	Управление образования администрации города Ульяновска	Ежеквартально	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
27.	Подготовка, изготовление и распространение информационного бюллетеня Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" "Антикоррупционный вестник" и размещение его на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление информационной политики администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности города Ульяновска	Ежеквартально	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 2.4. Функционирование системы "обратной связи" с гражданами по вопросам противодействия коррупции и реализации антикоррупционной политики
28.	Совершенствование работы на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздела обратной связи, позволяющей гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности. Совершенствование работы в муниципальном образовании "город Ульяновск" антикоррупционной "горячей линии"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, управление организационной работы, обращений граждан и организаций администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
29.	Реализация проекта "Антикоррупционная почта"	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
30.	Проведение социологических исследований среди жителей города Ульяновска с целью изучения оценки уровня распространенности коррупции, предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых мер, направленных на снижение доли жителей города Ульяновска, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании "город Ульяновск"	Управление образования администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска, управление информационной политики администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности рода Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска, управление информационной политики администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 2.5. Создание условий для участия институтов гражданского общества, общественного контроля и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск"
31.	Проведение встреч, консультаций, переговоров с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественных некоммерческих организаций, участвующих в реализации антикоррупционной политики, в целях обмена опытом работы	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения, Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
32.	Оказание консультационной, правовой, методической помощи заказчикам муниципального образования "город Ульяновск" в целях повышения правовой грамотности и профессионализма заказчиков, устранения ограничений равного доступа к участию в закупках	Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
33.	Развитие института общественного контроля в сферах дорожного хозяйства и транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ульяновска	Управление муниципальной безопасности, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, Общественная палата муниципального образования "город Ульяновск", Палата справедливости и общественного контроля муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию)	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
34.	Организация работы и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации города Ульяновска нового раздела "Общественная антикоррупционная экспертиза"	Управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска, Правовое управление администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
35.	Отчет о результатах реализации программы "Противодействие коррупции в администрации города Ульяновска на 2019-2021 годы" на заседании Комитета по местному и территориальному самоуправлению, по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Ульяновской Городской Думы с участием представителей институтов гражданского общества и средств массовой информации	Ульяновская Городская Дума (по согласованию), управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
36.	Отчеты заместителей Главы города - Глав администраций районов города Ульяновска о результатах реализации программы "Противодействие коррупции в администрации города Ульяновска на 2019-2021 годы" на совместном заседании Общественной палаты муниципального образования "город Ульяновск" и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", а также на сходах граждан	Администрация Ленинского района города Ульяновска, администрация Железнодорожного района города Ульяновска, администрация Засвияжского района города Ульяновска, администрация Заволжского района города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
37.	Ведение и своевременное заполнение на официальных сайтах отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальных разделов по вопросам противодействия коррупции	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, Правовое управление администрации города Ульяновска, управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, управление организационной работы, обращений граждан и организаций администрации города Ульяновска, управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска	Ежеквартально	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 2.6. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (антикоррупционная пропаганда)
38.	Размещение на информационных стендах в зданиях отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска, организаций, учрежденных вышеназванными органами, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в администрации города Ульяновска, а также контактные телефоны "горячих антикоррупционных линий" Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
39.	Размещение в зданиях отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
40.	Продолжение практики анкетирования среди участников образовательного процесса (обучающихся старших классов МОО, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления коррупции в МОО	Управление образования администрации города Ульяновска	Не реже 2 раз в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
41.	Проведение с участием членов Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" и муниципальных служащих отдела по профилактике коррупционных проявлений управления муниципальной безопасности администрации города Ульяновска и обучающимися старших классов МОО города Ульяновска "открытых антикоррупционных уроков"	Управление образования администрации города Ульяновска, Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по согласованию), управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
42.	Подготовка материалов профилактического и информационного характера по вопросам профилактики коррупции для изготовления печатной продукции (буклетов, брошюр, листовок, памяток)	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
43.	Организация тематической площадки в рамках проведения научно-практической конференции "Ульяновская область - территория без коррупции!"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Обеспечивающая цель 3. Развитие системы этики и стандартов антикоррупционного поведения муниципальных служащих в администрации города Ульяновска
Задача 3.1. Создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции
44.	Организация и проведение тематических информационно-методических семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, ответственных за реализацию антикоррупционной политики, организуемых и проводимых в рамках мероприятий областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области на 2019-2021 годы"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, Правовое управление администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
45.	Внедрение практики добровольного тестирования муниципальных служащих, претендующих на замещение вакантных должностей, для определения их отношения к проявлениям коррупции	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
46.	Организационное обеспечение обучения на курсах повышения квалификации муниципальных служащих администрации города Ульяновска по вопросам противодействия коррупции, в том числе лиц впервые поступивших на муниципальную службу	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
47.	Организационное обеспечение ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
48.	Подготовка обзора практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области о противодействии коррупции в органах местного самоуправления на территории Ульяновской области и иных регионов Российской Федерации в части, касающейся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, и распространение данного обзора с соблюдением требований законодательства Российской Федерации	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	По полугодию	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
49.	Проведение тестирования муниципальных служащих в целях проверки знаний и умений (профессионального уровня) по соблюдению правил служебного поведения, профессиональной этики и стандарта антикоррупционного поведения (в рамках проведения квалификационного экзамена)	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 3.2. Совершенствование внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
50.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
51.	Осуществление выборочных проверок дошкольных образовательных учреждений (детских садов) на предмет соблюдения административного регламента при зачислении детей в данные учреждения с помощью автоматизированной информационной системы "Портал образовательных услуг" Ульяновской области	Управление образования администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
52.	Ведение электронного учета фактов привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушения, выявленные Контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск", Финансовым управлением администрации города Ульяновска и контрольно-ревизионным управлением администрации города Ульяновска в части неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств	Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию), Финансовое управление администрации города Ульяновска, контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежеквартально	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
53.	Инициирование проведения служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в отраслевых (функциональных), территориальных органах и структурных подразделениях администрации города Ульяновска	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска, (подведомственные им организации/учреждения)	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
54.	Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства. Подготовка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции среди муниципальных служащих	Управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, Правовое управление администрации города Ульяновска, Управление образования администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
55.	Совершенствование кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел, лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/учреждения, управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 3.3. Взаимодействие с правоохранительными органами в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности
56.	Развитие практики участия в заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" представителей правоохранительных органов для рассмотрения вопросов межведомственного взаимодействия по вопросам реализации антикоррупционной деятельности	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по согласованию)	Ежегодно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения
Задача 4.1. Создание системы неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от должности, в том числе за неэффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества
57.	Обсуждение на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" результатов проверок по выявленным контрольными (надзорными) органами фактам нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования муниципальными служащими администрации города Ульяновска, а также работниками муниципальных учреждений средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" и муниципального имущества	Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию), Финансовое управление администрации города Ульяновска, контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
58.	Выработка рекомендаций руководителю муниципального образования "город Ульяновск" о применении мер в отношении виновных лиц	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
59.	Незамедлительное направление информации о фактах совершения муниципальным служащим деяний, содержащих признаки правонарушений коррупционной направленности в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации	Управление организационной работы, обращений граждан и организаций администрации города Ульяновска, руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска с обязательным уведомлением управления муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
60.	Проведение на системной основе мероприятий по выявлению фактов возникновения конфликта интересов на муниципальной службе и принятие мер по их предотвращению, а также за неукоснительным соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, стандартов антикоррупционного поведения	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, управление муниципальной службы администрации города Ульяновска	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
61.	Проведение проверок по ставшим известными фактах несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, управление муниципальной службы администрации города Ульяновска	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
62.	Разработка и реализация мер, направленных на совершенствование порядка организации и осуществления администрацией города Ульяновска муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования "город Ульяновска, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля в сфере благоустройства	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 4.2. Профилактика коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
63.	Организация деятельности комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск"	Контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска, Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
64.	Проведение проверки на предмет наличия признаков аффилированности организаций, представляющих коммерческие предложения, в целях формирования начальной (максимальной) цены контракт при осуществлении каждой из закупок. Принятие мер по недопущению случаев учета коммерческих предложений организаций с выявленными признаками аффилированности	Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
65.	Развитие практики осуществления закупок малого объема (с ценой договора, не превышающей 100 тыс. рублей, а в некоторых случаях - 400 тыс. рублей), которые федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ позволяет заказчикам осуществлять у единственного поставщика, с использованием информационных ресурсов	Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
66.	Выявление зон коррупционного риска в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска и подготовка предложений по их устранению	Правовое управление администрации города Ульяновска	Ежеквартально	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 4.3. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, структурных подразделений администрации города Ульяновска
67.	Организация проверки поступивших в администрацию города Ульяновска обращений, заявлений граждан, содержащих сведения коррупционной направленности. Рассмотрение результатов, проведенных по отдельным обращениям проверок на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск"	Управление делопроизводства, обращений граждан и организаций администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	В течение 30 календарных дней со дня поступления обращения	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
68.	Организация контрольных выездных мероприятий с участием представителей общественности в подразделение администрации города Ульяновска (в отношении деятельности которого поступило обращение), с целью проверки действительности и достаточности мер, принятых руководством по устранению выявленных нарушений и оказания практической и методической деятельности, которой поступило обращение), с целью проверки действительности и достаточных мер, принятых руководством по устранению выявленных нарушений и оказания практической и методической помощи	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	По мере установления фактов	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Обеспечивающая цель 5. Создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск"
Задача 5.1. Организационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики
69.	Анализ эффективности программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы" и направление отчета о ее реализации Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
70.	Рассмотрение вопроса о выполнении мероприятий программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы" на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска	Ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
71.	Подготовка сводного отчета о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" за прошедший календарный год и представление его Главе администрации города Ульяновска с размещением на официальном сайте города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	Ежегодно, до 1 апреля	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
72.	Подготовка сводного отчета о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики по итогам контроля за реализацией Программы и представление его заместителю Главы администрации города - руководителю аппарата администрации города Ульяновска с размещением на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска и подведомственные им организации/ учреждения	Каждое полугодие	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
73.	Организация и совершенствование работы Молодежного антикоррупционного совета муниципального образования "город Ульяновск"	Управление образования администрации города Ульяновска, управление по делам молодежи администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
74.	Внедрение системы рейтинговой оценки эффективности работы Молодежного антикоррупционного совета муниципального образования "город Ульяновск". Рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" не реже двух раз в год вопроса по организации деятельности Молодежного антикоррупционного совета при администрации города Ульяновска	Управление образования администрации города Ульяновска, управление по делам молодежи администрации города Ульяновска, управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска	По полугодиям	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 5.2. Нормативно-правовое обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики
75.	Проведение мониторинга применения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью выявления новых, избыточных и сложных для восприятия положений, которые способствуют и препятствуют развитию правовой грамотности граждан	Правовое управление администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
76.	Проведение анализа нормативных правовых актов Главы города Ульяновска, администрации города Ульяновска о противодействии коррупции в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области	Правовое управление администрации города Ульяновска	На период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Задача 5.3. Информационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики в администрации города Ульяновска
77.	Размещение в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования "город Ульяновск" материалов на тему коррупция и противодействия коррупции	Управление информационной политики администрации города Ульяновска, муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Ульяновск сегодня"	Не реже 3 публикаций в месяц	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
78.	Обеспечение ежеквартального выпуска тематической полосы антикоррупционной направленности в газете "Ульяновск сегодня"	Управление информационной политики администрации города Ульяновска, муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Ульяновск сегодня"	Ежеквартально на период реализации Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
79.	Проведение мониторинга и анализа сообщений коррупционной направленности в печатных и электронных средствах массовой информации, социальных сетях, в целях выявления информации о фактах коррупционных проявлений в муниципальном образовании "город Ульяновск" и оперативного реагирования на них	Управление информационной политики администрации города Ульяновска	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
80.	Размещение информации о деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск"	Управление информационной политики администрации города Ульяновска, муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Ульяновск сегодня"	Постоянно	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

Приложение N 2
к Программе

Оценка
эффективности Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы"

N п/п

Оценка эффективности реализации программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2019-2021 годы

Ответственный за предоставление значения показателя

2019 год

2020 год

2021 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

1.

Снижение к 2021 году доли проектов нормативных правовых актов Главы города Ульяновска и администрации города Ульяновска, в которых по итогам проведения антикоррупционной экспертизы, были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск", проходивших антикоррупционный анализ

Правовое управление администрации города Ульяновска

2.

Увеличение доли выявленных контрольными органами администрации города фактов нарушений за неэффективное, нецелевое и неправомерное использование средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности от общего количества выявленных фактов нарушений

Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Ульяновск", Финансовое управление администрации города Ульяновска, контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска

3.

Увеличение к 2021 году количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Управление информационной политики администрации города Ульяновска

4.

Увеличение к 2021 году доли официальных сайтов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска, содержащих специальные разделы, посвященные противодействию коррупции

Управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска

5.

Снижение доли жителей города Ульяновска, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по данным социологических исследований)

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ульяновска; управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска

6.

Повышение количества просветительских мероприятий антикоррупционной направленности с участием институтов гражданского общества и общественного контроля в муниципальном образовании "город Ульяновск"

Управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска; Управление образования администрации города Ульяновска, Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска; Палата справедливости и общественного контроля муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию); Общественная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию)