Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 февраля 2019 г. N 11 "Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения "ПКО "им. Я.М. Свердлова" (с изменениями и дополнениями)

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 февраля 2019 г. N 11
"Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения "ПКО "им. Я.М. Свердлова"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 N 222 "Об утверждении Положения "О территориальной охране природы г. Ульяновска", рассмотрев обращения Главы города Ульяновска от 20.02.2019 N 1794-01, от 26.02.2019 N 2053-01, Ульяновская Городская Дума

решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особо охраняемой природной территории местного значения "ПКО "им. Я.М. Свердлова".

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава города Ульяновска

С.С. Панчин

Председатель Ульяновской Городской Думы

И.В. Ножечкин

Утверждено
решением Ульяновской
Городской Думы
от 27.02.2019 N 11

Положение
об особо охраняемой природной территории местного значения "ПКО "им. Я.М. Свердлова"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, цели, особенности правового положения, режим охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения "ПКО "им. Я.М. Свердлова" (далее - ООПТ МЗ "ПКО "Победы").

1.2. ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" расположена на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", относится к категории - ландшафтный парк, в котором устанавливаются особые режимы охраны и использования, и предназначена для использования в природоохранных, просветительских, оздоровительных и рекреационных целях.

1.3. Граница ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" с северной стороны проходит до площади Ленина, с южной - до спуска Степана Разина, с западной - до улицы Плеханова, с восточной граничит с парком "Дружбы народов".

Общая площадь земельного участка ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" составляет 88276 кв. м., из них: площадь зоны покоя составляет 44506 кв. м., площадь рекреационной зоны - 43770 кв. м.

Границы ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" определены в системе координат МСК-73 и приведены в приложении 2 к настоящему Положению.

1.4. С учётом основных видов использования и охраны ООПТМЗ "ПКО им. Я.М. Свердлова" в её границах выделяются следующие функциональные зоны:

1) рекреационная зона - зона, предназначенная для полноценного кратковременного отдыха в природных условиях, организации экологического просвещения и обеспечения посетителей информацией. В пределах данной зоны предусмотрено размещение основной части туристических маршрутов с видовыми точками, тропами и местами отдыха, оборудованных укрытиями от непогоды, указателями, аншлагами и схемами размещения достопримечательных объектов;

2) зона покоя, которая включает участки, предназначенные для сохранения и устойчивого функционирования природно-антропогенного комплекса ООПТ МЗ "ПКО им. Я.М. Свердлова", занятые растительностью и преимущественно свободные от площадок с твёрдым покрытием (участок представляет собой заросший лесопарк, где древостой образован старовозрастными деревьями дуба, вязов гладкого и шершавого, средневозрастными посадками берёзы повислой, тополя (берлинский, душистый, чёрный), вяза гладкого, липы мелколистной, ели обыкновенной).

Схема зон и функциональных участков ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

1.5. Действие настоящего Положения распространяется на юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную деятельность непосредственно на ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", а также не находящихся на ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", если их деятельность может причинить ущерб ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова".

1.6. Хозяйственная деятельность ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" направлена на обеспечение сохранения и восстановления биологического разнообразия животного и растительного мира, организацию отдыха в природных условиях.

2. Особенности правового положения ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова"

2.1. Особенности правового положения ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" определены Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153, Законом Ульяновской области от 09.07.2007 N 96-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения", Положением о территориальной охране природы в г. Ульяновске, утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 N 222, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", утверждёнными решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90.

2.2. Территория ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" предназначена для достижения целей и выполнения задач, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

3. Цели и задачи ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова"

3.1. Основными целями ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" являются:

1) сохранение природного комплекса в условиях рекреационного использования;

2) восстановление нарушенного природного комплекса;

3) создание условий для рекреационного использования.

3.2. Сохранение и восстановление природного комплекса ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" обеспечивается выполнением следующих видов работ по:

1) очистке территории ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" от мусора;

2) созданию искусственных мест гнездования, укрытий для птиц и организации подкормки птиц.

3.3. Основными задачами ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" являются:

1) сохранение природной среды, природных ландшафтов, растительного и животного мира;

2) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы в условиях рекреационного использования ООПТ МЗ "ПКО им. Я.М. Свердлова";

3) создание условий для отдыха населения и сохранение рекреационных ресурсов;

4) экологическое просвещение населения.

4. Управление ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова"

4.1. Функции содержания (включая поддержание чистоты, уход за зелёными насаждениями) ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" осуществляют муниципальные учреждения, специализированные муниципальные предприятия в соответствии с их уставами.

4.2. Функции муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" осуществляет администрация города Ульяновска в лице управления по охране окружающей среды администрации города Ульяновска в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, а также муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск".

5. Режим охраны и использования ООПТ МЗ "ПКО им. Я.М. Свердлова"

5.1. В границах рекреационной зоны ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" запрещается:

1) вырубка деревьев и кустарников, кроме выборочных санитарных рубок деревьев и кустарников и санитарной обрезки кроны;

2) повреждение и выкапывание деревьев и кустарников;

3) умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение диких животных, уничтожение (разорение) мест их обитания;

4) сжигание сухих листьев и травы;

5) размещение рекламных и информационных конструкций, не связанных с функционированием ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова";

6) сброс канализационных и поверхностных сточных вод;

7) возведение объектов капитального строительства;

8) самовольная посадка деревьев и кустарников;

9) формирование и предоставление земельных участков под разработку карьеров, строительство объектов капитального строительства и для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;

10) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций;

11) строительство, эксплуатация промышленных, хозяйственных и иных объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, за исключением регламентных работ на существующих объектах;

12) гидромелиоративные работы;

13) взрывные работы;

14) разведка, разработка и добыча полезных ископаемых;

15) движение и стоянка транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", осуществляемые вне специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств, обеспечивающих противопожарные мероприятия;

16) уничтожение и повреждение дорожно-тропиночной сети, объектов и сооружений, аншлагов, табличек, межевых знаков, шлагбаумов и других информационных знаков, а также оборудованных мест отдыха;

17) разжигание костров и нарушение правил противопожарной охраны;

18) осуществление рекреационной деятельности за пределами специально предусмотренных для этого мест;

19) проход вне имеющихся тропинок, дорог;

20) иные виды деятельности, которые могут повлечь за собой нарушение режима ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова".

5.2. В границах рекреационной зоны ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" разрешается:

1) проведение научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования животного и растительного мира;

2) организованная подкормка птиц с целью сохранения популяции;

3) устройство с учётом требований СанПиН 42-128-4690-88 специально отведённых мест для складирования мусора, снега, листьев и других материалов, образовавшихся в ходе работ по содержанию ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", при условии обеспечения их вывоза в установленные сроки;

4) установка малых архитектурных форм для улучшения эстетического и рекреационного потенциала ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова";

5) проведение ремонтных работ сооружений, относящихся к объектам рекреационной инфраструктуры ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова";

6) хозяйственная деятельность, направленная на выполнение мероприятий по уходу за природными и историко-культурными объектами и их восстановление;

7) размещение объектов рекреационной и развлекательной инфраструктуры при условии сохранения целостности зелёных насаждений;

8) проведение ремонтных работ существующих сетей тепло-, водо-, электроснабжения, проходящих через территорию ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

9) проведение противопожарных мероприятий;

10) проведение гидротехнических работ по согласованию с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды в пределах их компетенции;

11) проведение геоэкологических исследований без существенного нарушения недр (отбор проб почв, донных осадков, грунтовых и поверхностных вод) по запросам федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды в пределах их компетенции;

12) установка нестационарных (передвижных) объектов санитарно-гигиенического назначения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

13) посадка и пересадка деревьев и кустарников, а также изменение планировки сетей дорожек, площадок, газонов по проектам, согласованным с администрацией города Ульяновска.

5.3. Виды разрешённого использования в границах рекреационной зоны ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова":

основные виды разрешенного использования:

земельные участки (территории) общего пользования.

5.4. В границах зоны покоя ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" запрещается:

1) вырубка деревьев и кустарников, кроме санитарной рубки сухостойных деревьев и кустарников, санитарной обрезки сухих крон;

2) повреждение и выкапывание деревьев и кустарников;

3) умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение диких животных, уничтожение (разорение) мест их обитания животных;

4) сжигание сухих листьев и травы;

5) размещение рекламных и информационных конструкций, не связанных с функционированием ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова";

6) сброс канализационных и поверхностных сточных вод;

7) возведение объектов капитального строительства;

8) самовольная посадка деревьев и кустарников;

9) формирование и предоставление земельных участков под разработку карьеров, строительство объектов капитального строительства и для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства;

10) размещение нестационарных объектов;

11) деятельность, влекущая за собой нарушение структуры почвенного покрова;

12) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций;

13) строительство, эксплуатация промышленных, хозяйственных и иных объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, за исключением регламентных работ на существующих объектах;

14) гидромелиоративные работы;

15) взрывные работы;

16) разведка, разработка и добыча полезных ископаемых;

17) движение и стоянка транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", осуществляемые вне специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств, обеспечивающих противопожарные мероприятия;

18) уничтожение и повреждение дорожно-тропиночной сети, объектов и сооружений, аншлагов, табличек, межевых знаков, шлагбаумов и других информационных знаков, а также оборудованных мест отдыха;

19) разжигание костров и нарушение правил противопожарной охраны;

20) осуществление рекреационной деятельности за пределами специально предусмотренных для этого мест;

21) проход вне имеющихся тропинок, дорог;

22) иные виды деятельности, которые могут повлечь за собой нарушение режима ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова".

5.5. В границах зоны покоя ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова" разрешается:

1) проведение научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования животного и растительного мира;

2) организованная подкормка птиц с целью сохранения популяции;

3) проведение ремонтных работ существующих сетей тепло-, водо-, электроснабжения, проходящих через охранную зону ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова, при условии согласования с уполномоченным органом и соблюдению соответствующих экологических требований;

4) проведение противопожарных мероприятий;

5) проведение гидротехнических работ по согласованию с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды в пределах их компетенции;

6) проведение геоэкологических исследований без существенного нарушения недр (отбор проб почв, донных осадков, грунтовых и поверхностных вод) по запросам федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды в пределах их компетенции;

5.6. Виды разрешённого использования в границах зоны покоя ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова":

основные виды разрешенного использования:

земельные участки (территории) общего пользования.

6. Ответственность за нарушение режима охраны и использования ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова"

6.1. Лица, виновные в нарушении режима охраны и использования ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", установленного настоящим Положением, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Лица, причинившие материальный ущерб в результате нарушения режима охраны и использования ООПТ МЗ "ПКО "им. Я.М. Свердлова", обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Положению

Особо охраняемая природная территория
местного значения "Парк Культуры и отдыха им. Я.М. Свердлова"

Приложение 2
к Положению

Координаты
характерных (поворотных) точек границы ООПТ местного значения "ПКО им. Я.М. Свердлова" (Система координат МСК-73)

Обозначение характерной (поворотной) точки границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
1	506036.38	2257987.92
2	506062.21	2257990.93
3	506105.8	2257996.17
4	506111.66	2257995.97
5	506117.59	2257996.68
6	506120.31	2257997.91
7	506129.35	2257998.89
8	506137.77	2257999.86
9	506288.14	2258017.87
10	506309.88	2258020.53
11	506309.62	2258022.91
12	506310.71	2258022.82
13	506310.96	2258024.95
14	506316.42	2258033.49
15	506318.19	2258034.65
16	506317.67	2258035.53
17	506320.01	2258036.47
18	506303.8	2258077.5
19	506302.76	2258079.98
20	506263.06	2258067.85
21	506247.03	2258072.62
22	506244.46	2258071.61
23	506241.65	2258070.54
24	506232.36	2258067.46
25	506230.33	2258067.32
26	506219.68	2258067.32
27	506215.25	2258077.83
28	506227.14	2258087.78
29	506238.39	2258097.19
30	506234.52	2258108.01
31	506237.74	2258118.33
32	506246.93	2258124.8
33	506251.54	2258137.42
34	506028.74	2258350.6
35	505953.32	2258419.15
36	505901.67	2258348.12
37	505878.71	2258299.65
38	505872.61	2258282.72
39	505861.13	2258252.14
40	505859.72	2258247.54
41	505858.19	2258240.46
42	505858.3	2258235.97
43	505860.77	2258228.94
44	505863.47	2258224.66
45	505866.57	2258221.89
46	505870.44	2258221.03
47	505877.38	2258222.09
48	505881.5	2258223.77
49	505884.64	2258226.41
50	505888.6	2258231.84
51	505891.44	2258235.25
52	505898.42	2258241.77
53	505903.99	2258246.54
54	505908.43	2258249.62
55	505912.15	2258250.77
57	505918.34	2258250.96
58	505922.12	2258250.35
59	505925.51	2258249.12
60	505928.77	2258247.22
61	505933.15	2258243.7
62	505935.75	2258240.89
63	505938.24	2258237.58
64	505941.56	2258232.25
65	505948.45	2258218.93
66	505950.87	2258214.04
67	505954.11	2258206.83
68	505954.73	2258204.54
69	505955.41	2258199.42
70	505955.79	2258190.88
71	505956.14	2258186.66
72	505956.24	2258181.79
73	505955.7	2258179.19
74	505954.64	2258176.75
75	505967.5	2258120.06
76	505967.1	2258113.45
77	505973.18	2258105.91
78	505978.06	2258105.84
79	505980.37	2258100.22
80	505982.68	2258091.44
81	505983.36	2258080.72
82	505984.33	2258072.26
83	505987.84	2258057.84
84	506010	2258050.3
85	506016.13	2258052.78
86	506030.99	2258056.9
87	506053.27	2258063.24
88	506056.02	2258047.61
89	506059.1	2258027.32
90	506055.4	2258020.73
91	506055.48	2258018.41
92	506055.53	2258017.11
94	506034.44	2258014.1
95	506032.45	2258012.8
96	506030.56	2258009.55
97	506031.51	2258004.27
98	506033.53	2257992.15
99	506034.22	2257988.12
100	506035.23	2257988.24
1	505949.58	2258384.85
2	505955.57	2258390.15
3	505950.33	2258396.07
4	505944.34	2258390.77
1	505949.38	2258384.85