Приложение N 1. Положение о проведении межведомственной профилактической операции "Подросток-2019"

Приложение N 1
к указу Губернатора
Ульяновской области
от 8 апреля 2019 г. N 23

Положение
о проведении межведомственной профилактической операции "Подросток-2019"

1. Общие положения

1.1. Межведомственная профилактическая операция "Подросток-2019" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, на защиту их прав и законных интересов, на оперативное решение вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, на оказание различных видов помощи, а также на укрепление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации и осуществлении деятельности по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних.

1.2. Задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, организация профилактической работы, предусматривающей создание условий для коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, применение предусмотренных законодательством мер к родителям или иным законным представителям, не исполняющим своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи;

3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

4) выявление подростков-правонарушителей и групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

5) выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от учёбы, принятие мер к возвращению их в образовательные организации для продолжения обучения;

6) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, а также антиобщественных действий, не являющихся преступлениями или административными правонарушениями;

7) выявление несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, и оказание им и их родителям (иным законным представителям) всесторонней психологической, медицинский, социальной и иной помощи;

8) организация деятельности, направленной на противодействие проникновению в подростковую среду криминальной субкультуры;

9) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;

10) организация отдыха, оздоровления и занятости в летнее время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

11) проведение мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

2. Этапы проведения операции "Подросток"

2.1. На подготовительном этапе реализуются следующие мероприятия:

1) осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в том числе несовершеннолетних, не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осуждённых к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

2) осуществление муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав сверки данных профилактических учётов несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с данными органов внутренних дел, органов управления социальной защитой населения, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов управления здравоохранением (далее - уполномоченные органы); определение и принятие дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учёте несовершеннолетними.

2.2. На основном этапе реализуются следующие мероприятия:

1) выявление безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, применение к указанным детям (в случае достижения ими соответствующего возраста) или к их родителям или иным законным представителям предусмотренных законодательством мер ответственности;

2) осуществление уполномоченными органами в пределах своей компетенции мероприятий по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха;

3) выявление и привлечение к ответственности родителей или иных законных представителей детей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, а также антиобщественных действий, не являющихся преступлениями или административными правонарушениями;

4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;

5) оперативное информирование соответствующих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе в сфере занятости несовершеннолетних, с представлением конкретных предложений по их устранению.

2.3. На заключительном этапе реализуются следующие мероприятия:

1) проведение анализа решения задач операции "Подросток" и данных, характеризующих её результаты: разработка мероприятий и методических материалов по вопросам повышения эффективности совместной деятельности по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями о совершенствовании профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) проведение заседаний муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам проведения операции "Подросток".

3. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения её итогов

3.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток", координацию действий её участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.2. Операция "Подросток" проводится в соответствии с планом мероприятий, разработанным на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Ульяновской области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области.