Приложение N 1. Положение о порядке установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, проживающими на территории Ульяновской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 24 апреля 2019 г. N 169-П

Положение
о порядке установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, проживающими на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьёй 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Ульяновской области от 05.11.2008 N 178-ЗО "Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области" регулирует отношения, возникающие в связи с установлением патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, проживающими на территории Ульяновской области, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно защищать свои права и исполнять свои обязанности.

1.2. Установление над гражданином патронажа сопровождается одновременным назначением ему помощника. Помощник назначается территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный орган, уполномоченный орган соответственно).

2. Порядок постановки на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа

2.1. Гражданин, желающий, чтобы над ним был установлен патронаж (далее также - заявитель), обращается в территориальный орган с заявлением об установлении над ним патронажа (далее - заявление об установлении патронажа). Форма заявления об установлении патронажа устанавливается уполномоченным органом и должна предусматривать в том числе сведения о дате рождения заявителя, реквизитах документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, а также об адресе места жительства (пребывания) заявителя.

Заявление об установлении патронажа составляется и подписывается заявителем непосредственно в территориальном органе при его посещении.

Одновременно с заявлением об установлении патронажа заявитель предъявляет документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, а также справку (заключение) медицинской организации по результатам медицинского освидетельствования заявителя о состоянии его здоровья и о его нуждаемости в постороннем уходе (далее - справка медицинской организации).

Работник территориального органа устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, принимает медицинскую справку и регистрирует заявление об установлении патронажа в день его поступления в журнале учёта и регистрации заявлений граждан, нуждающихся в установлении патронажа, форма и порядок ведения которого устанавливаются уполномоченным органом (далее - журнал учёта заявителей).

В течение трёх рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении патронажа в журнале учёта заявителей работник территориального органа проводит обследование жилищно-бытовых условий заявителя. По результатам этого обследования работник территориального органа составляет акт обследования условий жизни заявителя, который подписывается заявителем и работником территориального органа, проводившим обследование, и утверждается руководителем территориального органа не позднее двух рабочих дней, следующих за днём его доставки в территориальный орган.

2.2. В случае невозможности посещения гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, территориального органа заявление об установлении патронажа составляется и подписывается в месте жительства (пребывания) такого гражданина в присутствии работника территориального органа. Вызов работника территориального органа осуществляется гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, либо иными лицами, которым стало известно о нуждаемости гражданина в установлении над ним патронажа (в том числе медицинскими организациями, организациями социального обслуживания, органами внутренних дел, гражданами) посредством телефонной, почтовой связи или иными доступными способами. Территориальный орган обеспечивает посещение гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, своим работником не позднее первого рабочего дня, следующего за днём поступления вызова.

Сведения о номерах телефонов и адресах территориального органа и его обособленных подразделений, которые могут быть использованы для вызова работника территориального органа, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При посещении гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, работник территориального органа выявляет согласие такого гражданина на установление над ним патронажа.

В случае выражения гражданином согласия на установление над ним патронажа такой гражданин признаётся заявителем. Работник территориального органа устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, принимает от него заявление об установлении патронажа и медицинскую справку (в случае её наличия), проводит обследование жилищно-бытовых условий заявителя, по результатам которого составляет и совместно с заявителем подписывает акт, указанный в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела, доставляет полученные документы в территориальный орган, а также регистрирует заявление об установлении патронажа в журнале учёта заявителей не позднее одного рабочего дня, следующего за днём посещения заявителя.

При этом если у заявителя медицинская справка отсутствует и состояние его здоровья не позволяет получить и (или) представить медицинскую справку в территориальный орган самостоятельно, работник территориального органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днём посещения заявителя, информирует об этом организацию социального обслуживания в целях оказания ему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") помощи в получении и (или) представлении в территориальный орган медицинской справки.

В случае выражения гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, несогласия с установлением патронажа работник территориального органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днём посещения такого гражданина, направляет сведения о нём в организацию социального обслуживания для оказания ему необходимой помощи в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

2.3. В течение трёх рабочих дней со дня утверждения руководителем территориального органа акта, указанного в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела, а в случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 2.2 настоящего раздела, - в течение трёх рабочих дней со дня поступления в территориальный орган медицинской справки, но не позднее двадцати календарных дней со дня посещения заявителя, работник территориального органа вносит в журнал учёта заявителей запись о постановке заявителя на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, и направляет (вручает) заявителю уведомление о постановке его на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, либо направляет (вручает) заявителю уведомление об отказе в постановке его на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, в котором должны содержаться сведения об обстоятельствах, послуживших основаниями для направления (вручения) такого уведомления.

Основаниями для направления (вручения) заявителю уведомления об отказе в постановке его на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, являются:

отсутствие у заявителя в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации права на установление над ним патронажа, подтверждаемое сведениями, содержащимися в заявлении об установлении патронажа, медицинской справкой и (или) актом, указанным в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела;

наличие в заявлении об установлении патронажа недостоверных сведений;

несоответствие медицинской справки требованиям законодательства и (или) неполнота содержащихся в ней сведений, имеющих значение для установления над заявителем патронажа;

не поступление в территориальный орган медицинской справки в случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 2.2 настоящего раздела, по истечении двадцати календарных дней со дня посещения заявителя работником территориального органа.

2.4. Заявитель со дня внесения в журнал учёта заявителей записи о постановке его на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, считается состоящим на учёте граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа (далее - заявитель, состоящий на учёте).

2.5. Территориальный орган в течение трёх дней со дня постановки заявителя на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, направляет сведения о заявителе в организацию социального обслуживания для оказания ему в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" необходимой помощи до установления над ним патронажа

2.6. На каждого заявителя оформляется личное дело. Состав документов и сведений, включаемых в личное дело, а также порядок его ведения устанавливаются уполномоченным органом.

3. Порядок постановки на учёт граждан, выразивших желание стать помощниками

3.1. Гражданин, выразивший желание стать помощником (далее также - кандидат в помощники), обращается в территориальный орган с заявлением о назначении его помощником (далее - заявление). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом и должна предусматривать в том числе сведения о дате рождения кандидата в помощники, реквизитах документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, а также об адресе места жительства (пребывания) кандидата в помощники.

Заявление составляется и подписывается кандидатом в помощники непосредственно в территориальном органе при его посещении.

Одновременно с заявлением кандидат в помощники предъявляет:

1) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность кандидата в помощники;

2) автобиографию кандидата в помощники, составленную в произвольной форме;

3) справку с места работы (службы, обучения) кандидата в помощники, содержащую краткое описание характера и условий работы (службы, обучения) (частота направления в служебные командировки и их продолжительность, другие обстоятельства, которые могут затруднять либо способствовать исполнению обязанностей помощника), если кандидат в помощники работает, служит или обучается;

4) справку (заключение) медицинской организации о состоянии здоровья кандидата в помощники, выданную не позднее трёх месяцев до дня подписания заявления (далее - медицинская справка);

5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи кандидата в помощники, если предполагается совместное проживание помощника с гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа.

6) справку об отсутствии у него судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданную органом внутренних дел.

Кандидат в помощники вправе не предъявлять справку, указанную в подпункте 6 настоящего пункта. В случае не предъявления кандидатом в помощники этой справки территориальный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивает её в Управлении Министерства внутренних дел по Ульяновской области.

3.2. Работник территориального органа устанавливает личность кандидата в помощники, проверяя документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации его личность, принимает документы, указанные в подпунктах 2-6 пункта 3.1 настоящего раздела (документ, указанный в подпункте 6 указанного пункта, - в случае его предъявления кандидатом в помощники), и регистрирует заявление в день его поступления в журнале учёта и регистрации заявлений граждан, желающих стать помощниками, форма и порядок ведения которого устанавливаются уполномоченным органом (далее - журнал учёта помощников).

3.3. В течение трёх рабочих дней со дня регистрации заявления в журнале помощников работник территориального органа вносит в журнал учёта помощников запись о постановке кандидата в помощники на учёт граждан, желающих стать помощниками, и направляет кандидату в помощники уведомление о постановке его на учёт граждан, желающих стать помощниками, либо направляет помощнику уведомление об отказе в постановке его на учёт граждан, желающих стать помощниками, в котором должны содержаться сведения об обстоятельствах, послуживших основаниями для направления такого уведомления.

Основаниями для направления кандидату в помощники уведомления об отказе в его постановке на учёт граждан, желающих стать помощниками, являются:

отсутствие у кандидата в помощники в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации права быть помощником;

наличие в заявлении и (или) в предъявленных кандидатом в помощники документах недостоверных сведений;

наличие вступившего в законную силу решения суда о признании кандидата в помощники недееспособным или ограниченно дееспособным либо о лишении кандидата в помощники родительских прав;

наличие в медицинской справке сведений о невозможности кандидата в помощники по состоянию здоровья осуществлять обязанности помощника и (или) несоответствие медицинской справки требованиям законодательства, в том числе требованию, установленному подпунктом 4 пункта 3.1 настоящего раздела к сроку её выдачи;

наличие у кандидата в помощники судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

отстранение кандидата в помощники от обязанностей опекуна (попечителя) недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей.

3.4. Кандидат в помощники считается состоящим на учёте граждан, желающих стать помощниками, (далее - кандидат в помощники, состоящий на учёте) со дня внесения в журнал учёта помощников записи о его постановке на учёт граждан, желающих стать помощниками.

3.5. На каждого кандидата в помощники оформляется личное дело. Состав документов и сведений, включаемых в личное дело, а также порядок его ведения устанавливаются уполномоченным органом.

4. Порядок подбора помощника и установления патронажа

4.1. В течение трёх рабочих дней со дня постановки заявителя на учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, работник территориального органа информирует кандидатов в помощники, состоящих на учёте, о заявителе, состоящем на учёте. Кандидаты в помощники, состоящие на учёте, представляют в территориальный орган письменное согласие о назначении их помощниками заявителя, состоящего на учёте, которые согласуются с заявителем, состоящим на учёте.

Согласование кандидатуры помощника из числа кандидатов в помощники, состоящих на учёте, с заявителем, состоящим на учёте, осуществляется либо непосредственно в территориальном органе, либо в месте жительства (пребывания) такого заявителя в присутствии работника территориального органа. Результаты такого согласования оформляются письменным согласием заявителя, состоящего на учёте.

4.2. Не позднее трёх рабочих дней со дня дачи заявителем, состоящим на учёте, письменного согласия, указанного в абзаце втором пункта 4.1 настоящего раздела, территориальный орган принимает решение об установлении над этим заявителем патронажа и о назначении ему помощника, которое оформляется распоряжением территориального органа.

4.3. Распоряжение территориального органа, указанное в подпункте 4.2 настоящего раздела, в течение трёх рабочих дней со дня его подписания направляется (выдаётся) заявителю, над которым установлен патронаж (далее - подопечный), и гражданину, назначенному помощником (далее - помощник), а также направляется в организацию социального обслуживания. Копия распоряжения приобщается к личным делам, указанным в пункте 2.6 раздела 2 и пункте 3.5 раздела 3 настоящего Положения.

4.4. В случае если по истечении месяца со дня постановки заявителя на учёт граждан, нуждающихся в установлении патронажа, патронаж не установлен и помощник не назначен, территориальный орган информирует организацию социального обслуживания о невозможности установления над заявителем патронажа, и необходимая социальная помощь оказывается ему организацией социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" до установления над ним патронажа. Территориальный орган продолжает подбор помощников в порядке, установленном настоящим Положением.

4.5. Установление патронажа является основанием для прекращения оказания заявителю, состоящему на учёте, социальной помощи организацией социального обслуживания.

5. Прекращение патронажа

5.1. Патронаж прекращается по основаниям, установленным пунктом 5 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.2. Решение о прекращении патронажа оформляется распоряжением территориального органа.

5.3. Распоряжение территориального органа, указанное в пункте 5.2 настоящего раздела, в течение трёх дней со дня его подписания направляется (вручается) гражданину, находившемуся под патронажем, и гражданину, исполнявшему обязанности помощника, а также направляется в организацию социального обслуживания. Копия распоряжения приобщается к личному делу гражданина, находившегося под патронажем, и личному делу гражданина, исполнявшего обязанности помощника.