Постановление Правительства Еврейской автономной области от 13 июня 2017 г. N 247-пп "Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области"

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 79-ОЗ "О правительстве Еврейской автономной области", постановлением губернатора Еврейской автономной области от 27.04.2017 N 88 "О создании управления по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области.

2. Установить предельную численность работников управления по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области в количестве 2 единиц.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по социальной политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель председателя правительства области

М.Г. Сироткин

Утверждено
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 13.06.2017 N 247-пп

Положение
об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области

1. Общие положения

1.1. Управление по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области (далее - управление) является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия, а также обеспечивающим на территории Еврейской автономной области разработку и реализацию государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия.

1.2. Полное наименование - управление по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области.

Сокращенное наименование - управление по государственной охране объектов культурного наследия.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления Еврейской автономной области, юридическими и физическими лицами.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области, а также настоящим Положением.

2. Полномочия управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

2.2. Осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р).

2.3. Организует и осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Еврейской автономной области.

2.4. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

2.5. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.6. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ.

2.7. Организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

2.8. Принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

2.9. Осуществляет формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Еврейской автономной области.

2.10. Уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

2.11. Уведомляет собственника земельного участка и (или) пользователя земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, орган местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, орган кадастрового учета о выявленном объекте археологического наследия.

2.12. Исключает выявленный объект культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) или об отказе во включении такого объекта в Реестр, принятого в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.

2.13. Обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, после принятия решения о включении соответствующего объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

2.14. Рассматривает заключение государственной историко-культурной экспертизы, прилагаемые к нему документы, материалы и принимает решение о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия или об отказе во включении объекта в Реестр.

2.15. Уведомляет собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в Реестр либо об отказе во включении объекта в Реестр.

2.16. Утверждает границы территории объекта культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленного объекта культурного наследия.

2.17. Утверждает особенности объектов культурного наследия (предмет охраны), послужившие основанием для включения их в Реестр и подлежащие обязательному сохранению.

2.18. Выдает паспорт объекта культурного наследия на объект культурного наследия, включенный в Реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

2.19. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр, в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр.

2.20. Проводит обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

2.21. Согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.22. Согласовывает разделы проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, в случаях проведения строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

2.23. Утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

2.24. Выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

2.25. Выдает разрешение на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

2.26. Выдает разрешение на ввод в эксплуатацию объекта культурного наследия.

2.27. Устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

2.28. Организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и градостроительных регламентов в границах данных зон.

2.29. Согласовывает проекты зон охраны объектов культурного наследия и градостроительные регламенты в границах данных зон.

2.30. Согласовывает градостроительную документацию на предмет соответствия градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия.

2.31. Согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

2.32. Оформляет и утверждает охранные обязательства на объекты культурного наследия, включенные в Реестр, земельные участки, в границах которых располагаются объекты археологического наследия.

2.33. Определяет на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных обосновывающих документов и материалов границы историко-культурных заповедников регионального и муниципального значения.

2.34. Определяет мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо выявленного объекта археологического наследия, включающие в себя обеспечение техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиком работ, указанных в пункте 4 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ, разработки проекта обеспечения сохранности данного выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

2.35. Направляет в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

2.36. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по противодействию коррупции в управлении.

2.37. Обеспечивает организацию осуществления мер пожарной безопасности в пределах компетенции управления.

2.38. Обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств.

2.39. Исполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством.

2.40. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.41. Разрабатывает и принимает участие в согласовании проектов правовых актов Еврейской автономной области по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.42. Участвует в разработке и реализации государственных программ Еврейской автономной области в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия.

2.43. Обеспечивает рассмотрение обращений, а также прием граждан и организаций по вопросам, находящимся в компетенции управления, в соответствии с действующим законодательством.

2.44. Организует работу общественного экспертного совета по вопросам культурного наследия Еврейской автономной области.

2.45. Осуществляет функции в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.46. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

2.47. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.48. Управление для осуществления полномочий обладает следующими правами:

1) запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Еврейской автономной области, структурных подразделений аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, организаций, физических лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции и направлять их в суды для привлечения к административной ответственности;

3) направлять в правоохранительные органы, органы прокуратуры материалы о нарушениях законодательства в области охраны объектов культурного наследия для принятия мер в соответствии с их компетенцией;

4) вносить в правительство Еврейской автономной области предложения по созданию совещательных, экспертных и рабочих органов (групп) в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных и рабочих органов (групп);

5) участвовать в мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Еврейской автономной области и структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6) создавать рабочие группы, комиссии, советы для решения вопросов, отнесенных к компетенции управления.

3. Организация деятельности управления

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Еврейской автономной области.

3.2. Начальник управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области:

1) осуществляет общее руководство деятельностью управления, организует работу по выполнению полномочий, возложенных на управление;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) издает приказы в пределах своей компетенции;

4) утверждает должностные регламенты, инструкции сотрудников управления в пределах компетенции;

5) утверждает в пределах установленной численности сотрудников управления и фонда оплаты труда штатное расписание и смету расходов управления;

6) подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции, несет ответственность за достоверность, качество, соответствие законодательству исходящих от управления информации, представлений и других документов;

7) представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, а также во взаимоотношениях с другими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имени управления;

8) заключает договоры, государственные контракты;

9) выдает доверенности для представления интересов управления;

10) определяет перечень должностных лиц управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на управление федеральным и областным законодательством;

11) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников управления в пределах компетенции;

12) принимает решения о поощрении сотрудников управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания в пределах компетенции;

13) обеспечивает соблюдение в управлении законодательства о государственной гражданской службе и Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Еврейской автономной области;

14) рассматривает дела об административных правонарушениях от имени управления;

15) проводит личный прием граждан, организует своевременное рассмотрение обращений граждан, юридических лиц;

16) организует мобилизационную подготовку управления и контролирует ее осуществление;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.3. В случае отсутствия начальника управления его обязанности исполняет сотрудник управления, назначаемый в установленном порядке губернатором Еврейской автономной области.

3.4. Финансирование деятельности управления осуществляется в пределах средств, выделяемых из областного бюджета на его содержание, а также за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых в случаях, установленных федеральным законодательством.

3.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штампы со своим наименованием, бланки для переписки и распорядительных документов.

3.6. Местонахождение управления: 679014, Еврейская автономная область, город Биробиджан, улица Трансформаторная, 3а.