Приложение 1. Положение о подготовке населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением мэрии города

от 04.04.2018 N 744

Положение
о подготовке населения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением губернатора Еврейской автономной области от 21.11.2016 N 248 "Об организации подготовки населения Еврейской автономной области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет основные задачи подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также формы обучения.

2. Основными задачами подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и ликвидации их последствий, а также выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) и спасательных служб приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении АСДНР.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава муниципального образования и руководители организаций (независимо от форм собственности), являющиеся по должности руководителями гражданской обороны (далее - руководители);

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее - ГО), предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники), эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - должностные лица и специалисты ГО и РСЧС), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС (далее - работающее население);

д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Еврейской автономной области (далее - УМЦ по ГО и ЧС) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы ГО), по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

5. Обучение групп населения, указанных в подпунктах "а"-"г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций неработающего населения осуществляется по программам, разработанным в муниципальном образовании.

6. В целях проверки подготовленности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и штабные тренировки.

Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании 1 раз в 3 года. КШУ или штабные тренировки (далее - ШТ) в организациях, независимо от их организационно-правовой формы, проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, независимо от их организационно-правовой формы, 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Комплексные учения (далее - КУ) продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании и в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других учреждениях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) мэрия города в пределах территории муниципального образования:

- организует и проводит подготовку населения муниципального образования к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

- создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

- разрабатывают с учётом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывают прог