Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31 мая 2018 г. N 195-пп "Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 31 мая 2018 г. N 195-пп
"Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", законом Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 79-ОЗ "О правительстве Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

Утверждены
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 31 мая 2018 года N 195-пп

Правила
осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила конкурсного отбора), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области (далее - региональный оператор), порядок осуществления контроля за их исполнением.

2. В настоящих Правилах используются основные понятия, определенные Федеральным законом N 89-ФЗ, Правилами конкурсного отбора и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области обеспечиваются региональным оператором на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с собственниками твердых коммунальных отходов, и в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Еврейской автономной области, утвержденной приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 09.01.2017 N 4 (далее - территориальная схема).

II. Цели и задачи деятельности регионального оператора

4. Основными целями деятельности регионального оператора являются:

4.1. Обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.

4.2. Снижение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

4.3. Создание условий для развития рынка вторичных материальных ресурсов.

5. Основными задачами регионального оператора являются:

5.1. Осуществление безопасного для населения Еврейской автономной области и окружающей среды сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

5.2. Реализация территориальной схемы.

5.3. Реализация инвестиционной программы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

5.4. Осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

5.5. Мониторинг обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в зоне деятельности регионального оператора.

5.6. Участие в создании на территории Еврейской автономной области системы сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, комплексов (полигонов, площадок накопления) по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов и контроле их запуска на производственную мощность.

5.7. Внедрение системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области.

5.8. Осуществление просвещения и воспитания населения Еврейской автономной области по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами.

III. Функции регионального оператора

6. Основными функциями регионального оператора являются:

6.1. Заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

6.2. Заключение договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой.

6.3. Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133.

6.4. Направление информации о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее - управление) для подготовки изменений в территориальную схему сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

6.5. Уведомление собственника земельного участка, органа местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области и управления об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

6.6. Уведомление собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и направление ему проекта договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

6.7. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

6.8. Обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей.

6.9. Направление предложений о внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Обращение с отходами производства и потребления в Еврейской автономной области" на 2018 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.01.2018 N 17-пп, территориальную схему, иные нормативные правовые акты Еврейской автономной области в области обращения с отходами.

6.10. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6.12. Участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших вследствие осуществления деятельности в области обращения с отходами в зоне действия регионального оператора.

6.13. Обеспечение доступа к информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, путем ее размещения в форме открытых данных на странице управления на официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.14. Проведение информационной эколого-просветительской работы с населением по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами.

6.15. Создание условий для сбора твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой, с последующим размещением отходов на объектах, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

6.16. Аккумулирование, обработка статистической информации и проведение аналитической работы с целью создания общей базы данных, характеризующей ситуацию в сфере обращения с отходами.

6.17. Ведение раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.18. Ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

6.19. Рассмотрение обращений потребителей услуг регионального оператора в сфере обращения с отходами, принятие по ним решений в пределах своей компетенции.

6.20. Осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Еврейской автономной области, органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, гражданами и организациями по вопросам осуществления деятельности в сфере обращения с отходами на территории Еврейской автономной области.

6.21. Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

IV. Взаимодействие регионального оператора с собственниками твердых коммунальных отходов

7. Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

9. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Региональный оператор вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

10. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

V. Взаимодействие регионального оператора с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами

11. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

12. В целях обеспечения сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

13. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня представить региональному оператору по его запросу копию маршрутного журнала по форме, утвержденной управлением, а также обеспечить доступ к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

14. В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

15. В целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов собственники твердых коммунальных отходов вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

VI. Взаимодействие регионального оператора с управлением и органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области в сфере обращения с отходами

16. Взаимодействие регионального оператора с управлением осуществляется на основании соглашения, заключенного между управлением и региональным оператором.

Региональный оператор по запросам управления представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности.

Региональный оператор ежемесячно представляет управлению информацию об объемах и (или) массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых был осуществлен их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, хранение и (или) захоронение, если иная периодичность представления информации не предусмотрена соглашением, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

17. Региональный оператор взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области в рамках организации сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов.

VII. Контроль исполнения региональным оператором настоящих Правил

18. Контроль исполнения региональным оператором настоящих Правил осуществляется управлением.

Комитетом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области осуществляется контроль в части правильности применения тарифов в сфере обращения с отходами.

19. Региональный оператор ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в управление отчет о реализации территориальной схемы, инвестиционной и производственной программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по форме и способом, определенным соглашением, указанным в абзаце первом пункта 16 настоящих Правил.