Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории относится к вопросам местного значения городского округа.

В целях создания благоприятных условий жизни для жителей городского округа мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в своей деятельности стремится к созданию современного облика областного центра через повышение уровня его благоустройства.

Проблемы благоустройства в городском округе требуют ежедневного внимания и принятия эффективных решений. Понятие "благоустройство территории" включает в себя целый комплекс работ по бесперебойному освещению, содержанию и обслуживанию сетей наружного освещения, озеленению территории, уборке территории от мусора, ликвидации несанкционированных свалок, организации площадок для индивидуального транспорта, организации детских и спортивно-игровых площадок, размещению малых архитектурных форм, а также прочие мероприятия. Все эти виды работ осуществляются для создания условий, способствующих современной жизнедеятельности населения городского округа.

Комплексный подход к решению проблем благоустройства позволит добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города, в том числе доступности объектов благоустройства инвалидам и маломобильным группам населения.

Данная муниципальная программа разработана, в том числе, для решения существующих проблем благоустройства городского округа. Особое внимание уделено восстановлению пешеходных тротуаров, обустройству зон отдыха, доступности объектов благоустройства для инвалидов и маломобильных групп населения.

В целях создания условий по выполнению комплекса мероприятий, направленных на благоустройство мест массового культурного досуга и активного отдыха жителей городского округа, а также мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, муниципальной программой предусмотрено выполнение основных мероприятий: основного мероприятия 1 "Реализация комплекса мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий" и основного мероприятия 2 "Реализация комплекса мероприятий, направленных на благоустройство общественных территорий".

В рамках реализации основного мероприятия 1 "Реализация комплекса мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий", муниципальной программой предусмотрено:

1. Осуществить благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа, заявленных для участия в муниципальной программе, в количестве 36 ед., в 2018 году (I этап) - 1 ед.; в 2019 году (II этап) - 1 ед.; в 2020 году (III этап) - 1 ед.; в 2021 году (IV этап) - 16 ед.; в 2022 году (V этап) - 17 ед.

В рамках реализации основного мероприятия 2 "Реализация комплекса мероприятий, направленных на благоустройство общественных территорий", муниципальной программой предусмотрено:

1. Выполнить изготовление проектов, в количестве 9 шт., в 2018 году (I этап) - 3 шт.; в 2019 году (II этап) - 3 шт.; в 2020 году (III этап) - 3 шт.

2. Выполнить работы по благоустройству общественных территорий городского округа (мест массового отдыха населения, городских парков, скверов). Площадь благоустроенных общественных пространств, за период реализации муниципальной программы составит 475 кв. м., в 2018 году (I этап) - 275,0 кв. м.; в 2019 году (II этап) - 150 кв. м.; в 2020 году (III этап) - 50 кв. м.

При выполнении работ особое внимание будет уделяться повышению доступности объектов благоустройства, доступности пешеходных дорожек для инвалидов и маломобильных групп населения, что, в свою очередь, обеспечит возможность организации качественного досуга и культурного время провождения различных групп населения.

Муниципальной программой "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2018 - 2022 годах", для реализации мероприятий направленных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа, предусмотрены к выполнению комплекс следующих видов планируемых работ:

а) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (без софинансирования собственников помещений учтенных многоквартирных домов (далее - МКД)):

- ремонт дворовых проездов (границы дворовых проездов определяются в соответствии с границами Публичной кадастровой карты Росреестра на момент подачи заявки);

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн;

б) дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (с софинансированием собственников помещений МКД в размере до 10% от сметной стоимости затрат):

- ремонт и (или) устройство тротуаров;

- ремонт и устройство автомобильных парковок (парковочных мест);

- ремонт и устройство систем водоотведения поверхностного стока;

- устройство и оборудование детских, спортивных площадок, иных площадок;

- озеленение территорий.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Настоящая муниципальная программы предусматривает осуществить благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа, заявленных для участия в муниципальной программе, в количестве 36 единиц (в соответствии с Приложением N 6 "Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа, нуждающихся и подлежащих благоустройству в период 2018 - 2022 годов"), в том числе:

1. На I этапе, в 2018 году, планируется осуществить благоустройство дворовой территорий многоквартирного дома городского округа по следующему адресу: ул. 40-лет Победы, 8;

2. На II этапе, в 2019 году, планируется осуществить благоустройство дворовой территорий многоквартирного дома городского округа по следующему адресу: ул. Шолом-Алейхема, 84;

3. На III этапе, в 2020 году, планируется осуществить благоустройство дворовой территорий многоквартирного дома городского округа по следующему адресу: ул. Пионерская, 72б;

4. На IV этапе, в 2021 году, планируется осуществить благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа по следующим 16-ти адресам: ул. Пионерская, 15; пер. Театральный, 6; ул. Комсомольская, 21; ул. Чапаева, 21 а; ул. Осенняя, 11; ул. Осенняя, 23 а; ул. Пионерская, 85; ул. 40-лет Победы, 13; ул. Горького, 18; ул. Чапаева, 10; ул. Пионерская, 56; ул. Дзержинского, 12; ул. Пионерская, 69; ул. Набережная, 22 а; ул. Набережная, 16; ул. Осенняя, 1а.

5. На V этапе, в 2022 году, планируется осуществить благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа по следующим 17-ти адресам: ул. Чапаева, 21; ул. Комсомольская, 19; ул. Шолом-Алейхема, 14; ул. Пионерская, 17 а; ул. Пионерская, 86; ул. Космонавтов, 19 а; ул. Пионерская 74; ул. Пионерская, 74 а; ул. Невская, 4; ул. Пушкина, 5 а; ул. Казакевича, 6; ул. Юбилейная, 5 в; ул. Юбилейная, 5 а; ул. Постышева, 6; ул. Юбилейная, 1; ул. Шолом-Алейхема, 49; ул. Юбилейная, 14.

На территории городского округа более 680 многоквартирных жилых домов. Официальный статистический учет дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам, не ведется. По состоянию на 01.01.2017 года, количество учтенных МКД составляет 675 единиц, а по состоянию на 01.01.2018 года - 680 единиц. При этом, количество учтенных дворовых территорий, прилегающих к МКД, составляет 650 единиц.

По состоянию на 01.01.2017 года заявленное число дворовых территорий, исходя из заявок, поданных жителями МКД для участия в отборе рейтингового голосования, составляет 48 дворов или 7,38% от общего количества учтенных дворовых территорий прилегающих к МКД, согласно поступившим заявкам. Этот показатель не считается окончательным, т.к. будет изменяться с каждым годом, в связи с дальнейшей реализацией данной муниципальной программы.

Благоустройство дворовых и общественных территорий не соответствует современным требованиям. Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по городу Биробиджану полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. В 2016 году приведено в соответствие к нормативным требованиям всего 7 дворов или 1,07% от общего количества учтенных дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Дворовые территории города Биробиджана характеризуются недостаточным количеством детских игровых площадок и низким уровнем их оборудованности. Детское игровое оборудование во многих дворах пришло в негодность, не отвечает современным стандартам и не соответствуют требованием безопасности. Детские площадки не всегда выделены в отдельную зону. Многие дворовые территорий города вообще не имеют детских площадок и детского игрового оборудования и не оборудованы малыми архитектурными формами, а значит, не обеспечены минимальным перечнем элементов благоустройства. На дворовых территориях частично отсутствует освещение, скамейки, урны, не заасфальтированы дворовые проезды. В связи со стремительным ростом уровня автомобилизации, серьезной проблемой для значительного числа дворовых территорий является размещение автостоянок (парковок). Большая часть дворовых территорий имеют дефицит организованных парковок. Все это негативно влияет на качество жизни жителей. Выявлена крайне низкая приспособленность среды дворовых территорий для маломобильных групп населения, лиц с ограниченными возможностями.

Жители города ожидают от своего двора безопасности, комфорта, функциональности и эстетической привлекательности. В комфортных, озелененных, благоустроенных и безопасных районах города формируются городские сообщества с активной гражданской позицией, реализуется их творческий и интеллектуальный потенциал.

Число дворовых территорий, которые были утверждены для участия в муниципальной программе в 2017 году, составляло 48 дворов, из них приведены в нормативное состояние всего 11 дворов.

Всего за период 2016 - 2017 г. приведено в соответствие 18 дворов или 2,8% от общего количества учтенных дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Кроме этого, необходимо заметить, что в 2017 году приведена в нормативное состояние 1 (одна) территория общего пользования городского округа, это городской парк.

Таким образом, существует необходимость продолжать выполнение мероприятий по приведению дворовых территорий к нормативным требованиям.

По состоянию на 01.01.2018 года количество дворовых территорий, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 632 двора.

В рамках реализация данной муниципальной программы в связи с ограниченными финансовыми ресурсами, приведены в нормативное состояние всего 2,78% из 100% всех учтенных дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным домам.

Многие зоны отдыха и объекты внешнего благоустройства до настоящего времени нуждаются в ремонте или реконструкции, а также в постоянном обслуживании в соответствии с нормативными требованиями.

Муниципальной программой также, планируется выполнение мероприятий по комплексному благоустройству мест массового посещения, приведению основных пешеходных зон к нормативному состоянию, повышение уровня благоустроенности данных мест. Особое внимание уделено восстановлению пешеходных тротуаров, обустройству зон отдыха, доступности объектов благоустройства для инвалидов и маломобильных групп населения.

Благоустройство общественных территорий городского округа (мест массового отдыха населения, городских парков, скверов), в рамках реализации настоящей муниципальной программы предусматривает осуществить благоустройство 3-х объектов (в соответствии с Приложением N 7 "Адресный перечень общественных территорий городского округа, нуждающихся и подлежащих благоустройству в период 2018 - 2022 годов"), в том числе:

1. На I этапе, в 2018 году, осуществить благоустройство площадки для занятия скейтбордингом, зоны отдыха на территории между парком культуры и отдыха и площадью Ичуня.

2. На II этапе, в 2019 году осуществить благоустройство площадки для проведения массовых и досуговых мероприятий (территория в микрорайоне Биробиджан-2, за детским садом N 50 по направлению к храму Казанской Божьей Матери).

3. На III этапе, в 2020 году, осуществить благоустройство сквера на территории в районе Станции скорой медицинской помощи по ул. Пионерская, 63а.

Комплексный подход к решению проблем благоустройства позволит добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города.

Необходимо отметить, что дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы города. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качества жизни населения. Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие дворовых территорий, и проездов в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования сферы практически не производился ремонт асфальтобетонного покрытия. Срок службы дорожного покрытия дворовых территорий, проездов истек с момента массовой застройки города многоквартирными домами. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения асфальтобетонного покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов, чтобы обеспечить потребности населения города.

Таким образом, основной проблемой в сфере благоустройства городского округа являются - неудовлетворительное состояние объектов благоустройства территории городского округа.

Последовательный подход к решению задач по благоустройству территории городского округа, рассчитанный на среднесрочный период, предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям.

Проблемы благоустройства городского округа требуют постоянного внимания со стороны всех коммунальных служб, предприятий и организаций городского округа, частных предпринимателей, активизации работы населения, а также значительного финансирования и времени.

Данная муниципальная программа разработана, в том числе, для решения существующих проблем благоустройства городского округа, а также для создания условий, способствующих современной жизнедеятельности всех групп населения городского округа, в том числе доступности объектов благоустройства инвалидам и маломобильным группам населения.