Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 10 октября 2018 г. N 329-рп "Об утверждении долговой политики Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Еврейской автономной области
от 10 октября 2018 г. N 329-рп
"Об утверждении долговой политики Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях эффективного управления государственным долгом Еврейской автономной области и принятия мер по снижению долговой нагрузки:

1. Утвердить прилагаемую долговую политику Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

Утверждена
распоряжением правительства Еврейской автономной области
от 10 октября 2018 года N 329-рп

Долговая политика
Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

1. Общие положения

Долговая политика Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - долговая политика) определяет цели и приоритеты деятельности правительства Еврейской автономной области в области управления государственным долгом Еврейской автономной области (далее - область), основана на необходимости поддержания объема государственного долга области на экономически безопасном уровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения правительством области обязательств по его погашению и обслуживанию и при этом позволяющем обеспечивать принятые расходные обязательства области.

1.1. Для целей настоящей долговой политики под долговой политикой понимается стратегия управления государственными долговыми обязательствами области в целях поддержания объема государственного долга области на оптимальном уровне, минимизации расходов на его обслуживание и равномерного распределения во времени платежей, связанных с государственным долгом области.

1.2. Долговая политика является производной от бюджетной политики области и определяется текущими особенностями развития экономики области и Российской Федерации в целом.

2. Цели и принципы долговой политики

2.1. Основными целями долговой политики являются:

- сбалансированность областного бюджета;

- поддержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- обеспечение исполнения долговых обязательств области в полном объеме;

- повышение эффективности управления долговыми обязательствами области;

- обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств области.

2.2. Долговая политика основана на принципах:

- соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- эффективности использования бюджетных средств;

- полноты отражения долговых обязательств;

- прозрачности (открытости) управления государственным долгом.

3. Основные задачи долговой политики

Основными задачами долговой политики являются:

- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

- оптимизация структуры государственного долга области с целью минимизации стоимости его обслуживания;

- повышение эффективности государственных заимствований области;

- учет информации о государственном долге области;

- формирование отчетности о государственных долговых обязательствах области;

- раскрытие информации о государственном долге области;

- обеспечение соответствия размера дефицита областного бюджета требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Основные мероприятия долговой политики

Основными мероприятиями долговой политики являются:

- обеспечение оптимальной долговой нагрузки на областной бюджет;

- проведение реструктуризации и (или) рефинансирования долговых обязательств области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга области;

- обеспечение возможности привлечения в областной бюджет кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств области;

- сокращение сроков использования кредитов, полученных от кредитных организаций, путем привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства по области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга области;

- направление дополнительных доходов, полученных при исполнении областного бюджета, на досрочное погашение долговых обязательств области по решению постоянно действующей бюджетной комиссии области;

- равномерное распределение долговой нагрузки на областной бюджет, связанной с ежегодным погашением долговых обязательств области;

- непредоставление государственных гарантий области в целях минимизации бюджетных рисков;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- обеспечение принятия органами местного самоуправления муниципальных образований области, получающими бюджетные кредиты из областного бюджета, обязательств по привлечению в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

- осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга области ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

- осуществление мониторинга соответствия размера дефицита областного бюджета ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

- публичное раскрытие информации о величине и структуре долговых обязательств области путем размещения данной информации на Официальном интернет-портале органов государственной власти области.

Повышению долговой устойчивости области способствует реализация правительством области программы оздоровления государственных финансов области на 2016 - 2019 годы, утвержденной распоряжением правительства области от 30.09.2016 N 276-рп.

5. Сведения о показателях реализации мероприятий долговой политики

Основные мероприятия долговой политики, сориентированные на оптимизацию и сокращение объема государственного долга области, направлены на реализацию поставленных целей и задач долговой политики в целом и позволят обеспечить достижение показателей, предусмотренных в приложении к настоящей долговой политике.

Приложение
к долговой политике Еврейской автономной области
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Показатели
результативности реализации мероприятий долговой политики Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

N п/п	Целевой показатель	Значение целевого показателя
		2019 год	2020 год	2021 год
1	Отношение объема государственного долга Еврейской автономной области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	не более 86%	не более 80%	не более 71%
2	Отношение общего объема долговых обязательств Еврейской автономной области по кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	не более 43%	не более 43%	не более 43%
3	Отношение расходов по погашению и обслуживанию государственного долга Еврейской автономной области к общему объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	не более 5%	не более 5%	не более 5%
4	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Еврейской автономной области к расходам областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	не более 4,5%	не более 4,4%	не более 4,4%
5	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	не более 10%	не более 10%	не более 10%