Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 31 января 2019 г. N 30-рп "Об утверждении Комплекса мер, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями на территории Еврейской автономной области на 2019-2021 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1772 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями":

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями на территории Еврейской автономной области на 2019-2021 годы.

2. Определить управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим:

- полномочия Координатора реализации Комплекса мер, утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения;

- взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации, в том числе в части заключения Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта на выполнение Комплекса мер, утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

Утвержден
распоряжением правительства
Еврейской автономной области
от 31 января 2019 года N 30-рп

Комплекс
мер, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями на территории Еврейской автономной области на 2019-2021 годы

1. Основные положения

Комплекс мер, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями на территории Еврейской автономной области на 2019-2021 годы (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1772 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями";

- государственной программой Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016-2020 гг.", утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 N 482-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Здравоохранение в Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы".

Цель Комплекса мер - снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных до 185 случаев на 100 тысяч населения.

Задачи комплекса мер:

1. Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению.

2. Переоснащение региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц).

3. Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями".

4. Кадровое обеспечение онкологической службы.

Координатор Комплекса мер: управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Исполнители мероприятий Комплекса мер:

- управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области;

- областные государственные учреждения здравоохранения;

- средства массовой информации (по согласованию).

Срок реализации Комплекса мер: 2019-2021 годы.

2. Ресурсное обеспечение Комплекса мер

Комплекс мер финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а так же за счет внебюджетных источников организаций, являющихся исполнителями мероприятий Комплекса мер.

Объем финансирования Комплекса мер на 2019-2021 годы всего составляет: 1 067 306 500,00 рублей, в т. ч.

- за счет средств федерального бюджета - 220 266, 4 тыс. рублей, в т. ч. 2019 год - 63 596,8 тыс. рублей; 2020 год - 111 447, 2 тыс. рублей; 2021 год - 45 222,4 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета финансирование не планируется.

Источники финансирования мероприятий Комплекса мер:

- объем средств федерального бюджета всего за 2019-2021 годы - 220 266,4 тыс. рублей (иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области в рамках реализации федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1772 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями").

Таблица 1

Сводные финансовые затраты
для реализации Комплекса мер (по источникам финансирования)

Источник финансирования	Период реализации			Всего (тыс. рублей)
	2019	2020	2021
Средства федерального бюджета	63596,8	111447,2	45222,4	220266,4
Итого:	63596,8	111447,2	45222,4	220266,4

3. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Комплекса мер

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Комплекса мер осуществляется управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области во взаимодействии с исполнителями мероприятий Комплекса мер путем сравнения плановых значений показателей результативности Комплекса мер, соответствующих результатам регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" национального проекта "Здравоохранение" и фактических значений, полученных на основании ежегодных информационно-аналитических и статистических материалов.

Индикаторы (показатели) для проведения оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации Комплекса мер, в том числе по индикаторам (показателям) оценки эффективности реализации Комплекса мер, отражены в таблице 2 "Индикаторы (показатели) для проведения оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации Комплекса мер".

Основным результатом Комплекса мер станет снижение смертности от новообразований в том числе от злокачественных до 185 случаев на 100 тыс. населения.

Социальный эффект от реализации Комплекса мер проявится в:

- профилактике и предупреждении развития онкологических заболеваний, посредством проведения информационно-коммуникационной кампании;

- раннем выявлении онкологических заболеваний путём проведения медицинских осмотров и скринингов, повышения онконастороженности врачей и пациентов;

- сокращении сроков диагностики и повышении ее качества, путём создания на базе многопрофильных больниц необходимых условий для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований. Внедрении своевременных методов диагностики;

- повышении качества и эффективности лечения онкологических заболеваний путём модернизации материально-технической базы онкологического диспансера;

- развитии системы оказания паллиативной медицинской помощи;

- совершенствовании кадрового обеспечения онкологической службы.

Таблица 2

Индикаторы (показатели)
для проведения оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации Комплекса мер

N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение индикатора (показателя)		Период, год
					2019	2020	2021
			Значение	Дата
1.	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии), %	основной	50,1	31.12.2018	52,3	60,0	61,5
2.	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %	основной	52,2	31.12.2018	53,1	54,8	55,6
3.	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), %	основной	22,9	31.12.2018	22,0	21,1	20,8

4. Управление Комплексом мер и контроль за ходом его реализации

Реализация Комплекса мер осуществляется управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области во взаимодействии с органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, областными государственными учреждениями здравоохранения, средствами массовой информации.

Систему управления реализацией Комплекса мер формирует управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области во взаимодействии с исполнителями мероприятий Комплекса мер.

Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области выполняет следующие функции:

- управление реализацией Комплекса мер;

- общая координация деятельности исполнителей мероприятий Комплекса мер в пределах их компетенции;

- осуществление контроля исполнения Комплекса мер;

- осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на выполнение Комплекса мер;

- обеспечение взаимодействия исполнителей мероприятий Комплекса мер;

- нормативное правовое обеспечение реализации Комплекса мер;

- осуществление информирования населения о ходе реализации Комплекса мер в средствах массовой информации при взаимодействии с исполнителями Комплекса мер;

- проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Комплекса мер и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;

- сбор информации о ходе исполнения соответствующих мероприятий Комплекса мер с оценкой результативности и эффективности их выполнения.

Реализация и финансирование Комплекса мер осуществляются в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области. Расходование средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Перечень мероприятий Комплекса мер

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Объем финансирования, рублей, год				Источник финансирования
				Всего	2019	2020	2021
1.	Переоснащение региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	Разработано, заключено и реализовано соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области на переоснащение ОГБУЗ "Онкологический диспансер"	- управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области; - областные государственные учреждения здравоохранения	220266,4	63596,8	111447,2	45222,4	Средства федерального бюджета