Приказ Финансового управления Правительства Еврейской автономной области от 28 февраля 2019 г. N 29-п "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в департаменте финансов правительства Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Финансового управления Правительства Еврейской автономной области
от 28 февраля 2019 г. N 29-п
"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в финансовом управлении правительства Еврейской автономной области"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 31.01.2019 N 34-рг "О внедрении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории Еврейской автономной области"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в финансовом управлении правительства Еврейской автономной области.

2. Контрольно-правовому отделу обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих управления с настоящим приказом.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель начальника управления

Н.Ю. Дурапова

УТВЕРЖДЕНО

приказом финансового

управления правительства

Еврейской автономной области

от 28.02.2019 N 29-п

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в финансовом управлении правительства Еврейской автономной области

1. Организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в финансовом управлении правительства Еврейской автономной области (далее - управление) осуществляет государственный гражданский служащий управления, в должностном регламенте которого предусмотрено исполнение антимонопольного комплаенса (далее - уполномоченное должностное лицо).

2. Уполномоченное должностное лицо осуществляет следующие функции:

а) подготовки и представления начальнику управления акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов управления, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) выявления конфликтов интересов в деятельности служащих и структурных подразделений управления, разработки предложений по их исключению;

г) разработки процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

д) консультирования государственных гражданских служащих управления по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

е) организации взаимодействия с другими структурными подразделениями органа исполнительной власти по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

ж) организации внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

з) взаимодействия с антимонопольным органом и организации содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

и) информирования начальника управления о внутриведомственных документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

к) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

3. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом на регулярной основе проводится:

а) анализ (не реже одного раза в год) выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности управления за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ (не реже одного раза в год) нормативных правовых актов управления;

в) анализ проектов нормативных правовых актов управления;

г) мониторинг и анализ практики применения управлением антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых управлением мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4. При проведении анализа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченным должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях управления сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в управлении, который содержит классифицированные по сферам деятельности управления сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа по данному нарушению, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных управлением на недопущение повторения нарушения.

5. При проведении анализа, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченным должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области (далее - официальный интернет-портал) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов управления (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном интернет-портале уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление начальнику управления сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты управления.

6. При проведении анализа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченным должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном интернет-портале проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых в нем решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

7. При проведении мониторинга и анализа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченным должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в управлении;

б) подготовка по итогам сбора сведений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в управлении;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в управлении.

8. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченным должностным лицом проводится оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства с учетом следующих показателей:

а) отрицательного влияния на отношение институтов гражданского общества к деятельности управления по развитию конкуренции;

б) выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечения к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

9. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням:

Уровень риска	Описание риска
1.	2.
Низкий	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности управления. Вероятность выдачи управлению предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения на него штрафа отсутствует
Незначительный	Вероятность выдачи управлению предупреждения
Существенный	Вероятность выдачи управлению предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий	Вероятность выдачи управлению предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

10. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом составляется описание указанных рисков, в которое также включается оценка причин и условий их возникновения.

11. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и осуществляется мониторинг исполнения данных мероприятий.

12. Уполномоченное должностное лицо проводит (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в управлении.

ГАРАНТ:

О Методике расчета ключевых показателей эффективности функционирования в органе исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на территории Еврейской автономной области см. Распоряжение Губернатора Еврейской автономной области от 26 марта 2019 г. N 129-рг

13. Управлением представляется в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежегодно в срок до 10 января года, следующего за отчетным, доклад об антимонопольном комплаенсе.

14. Доклад об антимонопольном комплаенсе готовится уполномоченным должностным лицом и должен содержать следующую информацию:

а) о результатах выявления и оценки рисков нарушения управлением антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения управлением антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в управлении.