Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 мая 2019 г. N 154-пп "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств федерального и областного бюджета гранта "Агростартап" связанного с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 24 мая 2019 г. N 154-пп
"Об утверждении Порядка предоставления в 2019 - 2021 годах за счет средств федерального и областного бюджета гранта "Агростартап" связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.11.2016 N 358-пп "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2017 - 2021 годы" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2019 - 2021 годах за счет средств федерального и областного бюджета гранта "Агростартап" связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕН

постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 24.05.2019 N 154-пп

Порядок
предоставления в 2019 - 2021 годах за счет средств федерального и областного бюджета гранта "Агростартап" связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления в 2019 - 2021 годах за счет средств федерального и областного бюджета гранта "Агростартап" связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Порядок) определяет условия проведения конкурса предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) за счет средств федерального и областного бюджета гранта "Агростартап" (далее - грант "Агростартап"), порядок создания и работы конкурсной комиссии, процедуру приема и регистрации конкурсной документации, критерии оценки конкурсной документации, порядок подведения итогов конкурса, а также порядок предоставления гранта "Агростартап", их возврата в случае нецелевого использования.

Целью настоящего Порядка является обеспечение продовольственной безопасности Еврейской автономной области по основным видам продукции сельского хозяйства, повышение урожайности и расширение посевов сельскохозяйственных культур, эффективное развитие рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

1.2. Средства гранта "Агростартап" перечисляются КФХ для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.11.2016 N 358-пп в целях создания и развития КФХ на сельских территориях Еврейской автономной области либо, в городах Облучье или Биробиджан КФХ.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476.

1.4. Предоставление средств гранта "Агростартап" осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс проводит управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - управление).

1.5. Перечень затрат, предусмотренный за счет средств гранта "Агростартап", а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта "Агростартап", внесенных КФХ в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

1.6. Размер гранта "Агростартап" определяется конкурсной комиссией (далее - Конкурсная комиссия), создаваемая управлением, исходя из потребности, указанной в представляемом плане расходов, и не может быть выше предельного максимального размера гранта "Агростартап".

Максимальный размер гранта "Агростартап" в расчете на одного участника программы не должен превышать:

- 3 млн. рублей при использовании получателем гранта "Агростартап" исключительно на реализацию проекта создание и развитие КФХ;

- 4 млн. рублей на реализацию проекта создание и развитие КФХ, предусматривающего использования части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ. Часть средств, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива перечисляется получателем гранта "Агростартап" на лицевой счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области, и не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объема гранта "Агростартап".

1.7. Размер гранта "Агростартап" не может составлять более 90 процентов затрат на создание и развитие КФХ.

1.8. Расходование гранта "Агростартап" осуществляется в течение 18 месяцев с даты поступления денежных средств на лицевой счет главы КФХ, открытый в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта "Агростартап" (далее - Соглашение). Срок освоения средств сельскохозяйственным потребительским кооперативом, в случае использования части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива составляет не более 18 месяцев с момента перечисления указанных средств на лицевой счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области.

1.9. КФХ, получившие грант "Агростартап", обязаны осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет с даты получения указанных средств на лицевые счета и достигнуть показатели деятельности, предусмотренные заключенным Соглашением.

1.10. Имущество, приобретаемое КФХ и сельскохозяйственным потребительским кооперативом с участием средств гранта "Агростартап", не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 (пяти) лет с даты поступления денежных средств на лицевые счета главы КФХ и сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытые в территориальном органе Федерального казначейства.

1.11. При получении гранта "Агростартап" КФХ обязуется создать в течение года не менее 2 новых постоянных рабочих мест в случае, если сумма указанных средств составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта "Агростартап" составляет менее 2 млн. рублей. Получившее грант "Агростартап" КФХ обязуется сохранить созданные рабочие места в течение не менее 5 (пяти) лет с даты поступления денежных средств на лицевой счет главы КФХ.

2. Условия проведения конкурса для предоставления гранта "Агростартап"

2.1. В Конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации, являющийся главой КФХ, либо гражданин, который в течение не более 15 календарных дней с момента объявления его победителем по результатам конкурса Конкурсной комиссией, обязуется осуществить государственную регистрацию КФХ в органах Федеральной налоговой службы на сельской территории Еврейской автономной области (далее - заявитель).

2.2. Заявитель, являющийся главой КФХ обязан соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. КФХ зарегистрировано в текущем финансовом году на сельской территории Еврейской автономной области, либо в городе Облучье или Биробиджан.

2.2.2. КФХ отвечает критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.2.3. Глава КФХ не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

2.2.4. Глава КФХ имеет проект по развитию КФХ, содержащий план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их стоимости, источников финансирования (далее - Бизнес-план).

2.2.5. КФХ имеет финансовые средства - не менее 10 процентов стоимости каждого наименования Приобретения, указанного в плане расходов.

2.2.6. У КФХ на момент подачи заявки отсутствуют просроченные обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами, неисполненные обязательства по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

2.2.7. КФХ не находится в процессе ликвидации, банкротства и не имеет ограничение на осуществление хозяйственной деятельности.

2.3. Заявитель, не являющийся главой КФХ, обязан соответствовать следующим требованиям:

2.3.1. Заявитель не зарегистрирован в качестве главы КФХ и обязуется зарегистрироваться главой КФХ в течение не более 15 календарных дней с момента принятия Конкурсной комиссией решения о предоставлении ему гранта "Агростартап".

2.3.2. Заявитель не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

2.3.3. Заявитель имеет проект по созданию и развитию КФХ, содержащий план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их стоимости, источников финансирования (далее - Бизнес-план).

2.3.4. Заявитель имеет финансовые средства - не менее 10 процентов стоимости каждого наименования Приобретения, указанного в плане расходов.

2.3.5. У заявителя на момент подачи заявки отсутствуют просроченные обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами, неисполненные обязательства по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

2.3.6. Заявитель не находится в процессе банкротства и не имеет ограничение на осуществление хозяйственной деятельности.

2.4. Для участия в конкурсе заявитель подает в управление заявку по форме, установленной приложением к настоящему Порядку, с приложением следующих документов:

2.4.1. Копию паспорта.

2.4.2. Бизнес-план, предусматривающий ведение рентабельного производства и увеличение объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции КФХ, содержащий план расходов, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования предлагаемых к софинансированию за счет гранта "Агростартап".

2.4.3. Заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если средства гранта "Агростартап" или его часть планируется направить на указанные цели.

2.4.4. Обязательство по осуществлению деятельности КФХ в течение не менее 5 лет со дня получения гранта "Агростартап"; по достижению показателей деятельности, предусмотренных в Бизнес-плане КФХ; по использованию средств в течение 18 месяцев с даты их получения; по созданию КФХ не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2,0 млн. рублей и более; не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2,0 млн. рублей.

2.4.5. Обязательство по осуществлению государственной регистрации КФХ на сельской территории в органах Федеральной налоговой службы в течение не более 15 календарных дней после объявления заявителя победителем конкурса Конкурсной комиссией (в случае, если заявитель не зарегистрирован в качестве главы КФХ).

2.4.6. Согласие на передачу и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.7. Копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, главой которого является заявитель.

2.4.8. Копия свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.

2.4.9. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и (или) Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за три месяца до даты подачи заявки на конкурс.

2.4.10. Документы, подтверждающие информацию о выплате (отсутствии) средств финансовой поддержки в виде субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, сроком давности не более 30 календарных дней на дату подачи заявки.

2.4.11. Справки об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды.

2.4.12. Справки об отсутствии у кооператива задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды (в случае если часть средств гранта "Агростартап" заявитель планирует направить на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива).

2.5. В случае, если часть средств гранта "Агростартап" заявитель планирует направить на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого он является, заявитель к документам, представляемым в соответствии с п. 2.4. настоящего Порядка, прилагает следующие дополнительные документы:

2.5.1. Бизнес-план кооператива, предусматривающий ведение рентабельного производства и увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции своих членов, содержащий план расходов, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования предлагаемых к софинансированию за счет части средств гранта "Агростартап", перечисляемых Заявителем.

2.5.2. Информация сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является Заявитель, подтверждающая его намерение использовать часть средств гранта "Агростартап" вносимых заявителем на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива.

2.5.3. Реестр членов сельскохозяйственного потребительского кооператива и ассоциированных членов кооператива.

2.5.4. Обязательство осуществлять сельскохозяйственным потребительским кооперативом деятельность в течение не менее 5 лет с даты получения средств гранта "Агростартап" и достигнуть показатели деятельности, предусмотренные Соглашением.

2.5.5. Справку ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающую его членство в указанном союзе или обязательство о включении в состав ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов.

2.6. Документы, представляемые в копиях, должны быть заверены в установленном порядке. Если копии не заверены, они представляются с приложением оригиналов и заверяются специалистом управления, принимающим документы, после проверки их соответствия оригиналам.

2.7. Управление не вправе требовать от заявителя представления документов, предусмотренных подпунктами 2.4.7 - 2.4.12 пункта 2.4. раздела 2 настоящего Порядка, заявитель вправе представить указанные документы и сведения в управление по собственной инициативе.

В случае, если заявитель не представил документы, предусмотренные подпунктами 2.4.7 - 2.4.12 пункта 2.4. раздела 2 настоящего Порядка, управление запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3. Основания для отказа в предоставлении гранта "Агростартап"

3.1. Основанием для отказа в предоставлении гранта "Агростартап" являются:

- содержание в документах для участия в конкурсе, представленных для получения гранта "Агростартап", недостоверных сведений;

- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктами 2.2. и 2.3. раздела 2 настоящего Порядка;

- представление документов для получения гранта "Агростартап" в управление позже установленной приказом даты проведения конкурса;

- отказ КФХ от подписания соглашения;

- представление ненадлежащим образом оформленных документов или непредставление (представление не в полном объеме) пакета документов.

4. Прием и регистрация конкурсной документации

4.1. Решение о проведении конкурса, которым устанавливаются сроки его проведения, принимается управлением и размещается на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области, а также публикуется в средствах массовой информации в установленном порядке.

4.2. Управление осуществляет прием и регистрацию конкурсной документации, по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. N 331, тел.: 2-38-15.

4.3. Представленная на конкурс конкурсная документация не рецензируется и не возвращается.

5. Создание, состав и порядок работы Конкурсной комиссии

5.1. Для проведения конкурса и подведения его итогов приказом управления создается Конкурсная комиссия, в состав которой входят представители управления, органов местного самоуправления, представители общественности, кредитных организаций.

К работе Конкурсной комиссии при необходимости привлекаются эксперты, компетентные в соответствующих вопросах.

5.2. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от ее состава. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.

Деятельностью Конкурсной комиссии руководит председатель Конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Конкурсной комиссии.

6. Оценка конкурсной документации

6.1. Конкурсная комиссия проводит экспертизу и оценку представленной на конкурс конкурсной документации по следующим критериям:

1) Направление деятельности КФХ:

- животноводство - 2 балла;

- растениеводство - 1 балл;

2) обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с прошлым годом:

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции на 10 процентов по сравнению с прошлым годом - 1 балл;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 12 процентов по сравнению с прошлым годом - 2 балла;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 14 процентов по сравнению с прошлым годом - 3 балла;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 20 процентов по сравнению с прошлым годом - 4 балла;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции более 20 процентов по сравнению с прошлым годом - 5 баллов;

3) количество создаваемых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет менее 2,0 млн. рублей в году его получения:

- создание 1 постоянного рабочего места - 1 балл;

- создание 2 постоянных рабочих мест - 2 балла;

- создание 3 и более постоянных рабочих - 3 балла;

4) количество создаваемых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2,0 млн. рублей и более в году его получения:

- создание 2 постоянных рабочих мест - 1 балл;

- создание 3 постоянных рабочих мест - 2 балла;

- создание 4 и более постоянных рабочих - 3 балла.

5) членство в сельскохозяйственном потребительском кооперативе:

- является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива - 2 балла;

- не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива - 1 балл.

6.2. По каждому критерию выставляется оценка по пятибалльной шкале от 1 до 5 баллов.

Полученные по каждому критерию баллы суммируются.

Победителями конкурса признаются участники конкурса, которые по решению Конкурсной комиссии набрали наибольшее количество баллов.

7. Подведение итогов конкурса и порядок предоставления и возврата средств гранта "Агростартап"

7.1. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и определяет его победителей не позднее 15 дней после даты окончания приема конкурсной документации.

7.2. В случае соответствия конкурсной документации единственного участника конкурса требованиям к комплектности и содержанию, установленным в разделе 2 настоящего Порядка, Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта "Агростартап" данному участнику конкурса.

7.3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и утверждается распоряжением правительства области.

7.4. Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня регистрации распоряжения правительства области заключает с управлением соглашение о предоставлении гранта "Агростартап".

7.5. Победителю конкурса в течение 15 рабочих дней со дня подписания Соглашения управление перечисляет средства гранта "Агростартап" на расчетный счет, открытый территориальными органами Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, по реквизитам, представленным им в управление.

7.6. Победитель конкурса представляет в управление отчеты за полугодие и за год о целевом расходовании гранта "Агростартап" по форме, установленной управлением.

7.7. Грант "Агростартап" может быть выделен КФХ только один раз.

7.8. Грант "Агростартап" предоставляется управлением в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году федеральным и областным бюджетами.

7.9. Управление и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта "Агростартап".

Если в результате проверки выявлено несоблюдение целей, условий и порядка предоставления гранта "Агростартап, полученную сумму средств гранта "Агростартап" КФХ обязано добровольно вернуть в течение 30 календарных дней с момента выявления несоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта "Агростартап" в областной бюджет с указанием кодов бюджетной классификации и по реквизитам, указанным в платежных поручениях на поступление этих средств.

При отказе КФХ от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются управлением в судебном порядке.

7.10. Контроль за целевым использованием средств, предусмотренных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется управлением.

Приложение

к Порядку предоставления

в 2019 - 2021 годах средств

федерального и областного

бюджета гранта "Агростартап"

связанного с реализацией проекта

создания и развития крестьянского

(фермерского) хозяйства

В управление сельского хозяйства

правительства Еврейской

автономной области

Заявка
на предоставление гранта "Агростартап"

______________________________________________________

       (размер запрашиваемой суммы гранта "Агростартап", руб.)

1. Данные заявителя:

1.1. Фамилия ____________________________________________

1.2. Имя ________________________________________________

1.3. Отчество ___________________________________________

1.4. ИНН _______________________________________________

2. Данные крестьянского (фермерского) хозяйства (при наличии):

2.1. Наименование хозяйства

2.2. Дата регистрации _____________________________________

2.3. Основной код по ОКВЭД _______________________________

3. Сведения о рождении

3.1. Дата рождения _______________________________________

3.2. Место рождения ______________________________________

4. Гражданство __________________________________________

5. Место жительства в Российской Федерации

5.1. Почтовый индекс _____________________________________

5.2. Район ______________________________________________

5.3. Город ______________________________________________

5.4. Населенный пункт _____________________________________

5.5. Улица, номер дома ____________________________________

6. Контактные телефоны ___________________________________

7. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" я даю согласие на получение, хранение, обработку и передачу персональных данных, указанных в настоящей заявке.

Заявитель _____________ ________________________________

(подпись) (расшифровка)

"___" __________ 20 __ г.