О практике налогообложения недвижимого имущества организаций исходя из кадастровой стоимости (К.А. Пономарева, журнал "Закон", N 11, ноябрь 2024 г.)

Пономарева К.А. О практике налогообложения недвижимого имущества организаций исходя из кадастровой стоимости

К.А. Пономарева - ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина России, профессор кафедры правового обеспечения рыночной экономики Высшей школы правоведения ИГСУ РАНХиГС, доктор юридических наук

Статья посвящена оценке фискальных и экономических последствий перехода к налогообложению недвижимого имущества организаций исходя из кадастровой стоимости. Проведен анализ судебной практики последних лет по вопросам оспаривания факта включения в региональный перечень объектов, налогообложение которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости. Сделан вывод о том, что проблемы правоприменения можно решить на основе формирования единообразных подходов в судебной практике, в том числе последовательной оценки фактических характеристик объектов недвижимости в каждом деле. Основная причина отмены судебных актов, принятых в пользу налогоплательщика, не связана с ошибками в правоприменении. Исход судебного спора в большинстве случаев зависит от того, насколько эффективно стороны подошли к доказыванию вида фактического использования объектов недвижимого имущества.

Ключевые слова: налоговое право, налог на имущество организаций, судебная практика, кадастровая стоимость, имущественное налогообложение, налоговое администрирование, региональные налоги, конституционное правосудие, принцип определенности налогообложения, арбитражные суды

Ponomareva K.A. On the practice of taxing real estate of organisations on the basis of cadastral value

K.A. Ponomareva - Leading Research Fellow of the Tax Policy Centre of the Financial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation, Professor of the Department of Legal Support of Market Economy at the Higher School of Law of RANEPA, Doctor of Juridical Sciences

The article was prepared as part of a study on the assessment of the fiscal and economic consequences of the transition to taxation of real estate of organisations based on the cadastral value. The analysis of the judicial practice of recent years on the issues of challenging the fact of inclusion in the regional list of objects, the taxation of which is carried out based on the cadastral value. It is concluded that the problems of law enforcement can be solved on the basis of the formation of uniform approaches in judicial practice, including in terms of ensuring consistency in assessing the actual characteristics of real estate in each case. The main reason for the cancellation of judicial acts adopted in favour of the taxpayer does not relate to errors in law enforcement. The outcome of a court dispute in most cases depends on how effectively the parties approached proving the type of actual use of real estate objects.

Keywords: tax law, corporate property tax, judicial practice, cadastral value, property taxation, tax administration, regional taxes, constitutional justice, the principle of certainty of taxation, arbitrazh courts