Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 15.11.2016 г. N 8241
"О внесении изменений в постановление Администрации
города Кургана от 04.12.2013 г. N 8989 "Об утверждении
муниципальной программы города Кургана "Развитие
муниципальной службы в муниципальном образовании
в городе Кургане на 2014 - 2017 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке приложения допущена опечатка. Вместо "от 15.11.2016 г. N 8241" имеется в виду "от 16.11.2016 г. N 8241"

Муниципальная программа
города Кургана "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании в городе Кургане на 2014 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной Программы города Кургана "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании в городе Кургане на 2014 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная Программа города Кургана "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании в городе Кургане на 2014 - 2019 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Курганской области от 03.05.2007 N 251 "О регулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганской области"; Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 449 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 10 июня 2013 г. N 245 "О государственной Программе Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области на 2014 - 2017 годы"; Постановление Правительства Курганской области от 12.09.2016 N 309 "О государственной программе Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области" Устав муниципального образования города Кургана
Заказчики Программы	Администрация города Кургана; Курганская городская Дума (по согласованию); Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)
Ответственные исполнители Программы	Администрация города Кургана; Курганская городская Дума (по согласованию); Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)
Разработчик Программы	Администрация города Кургана
Цель и задачи Программы	Цель Программы - создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в городе Кургане. Задачи Программы: - обеспечение соответствия правовой базы по вопросам муниципальной службы в городе Кургане действующему законодательству; - формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы с применением современных технологий и методов кадровой работы; - развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, повышение ее эффективности; - создание системы открытости и гласности в деятельности муниципальной службы, повышения ее престижа; - развитие системы профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих
Целевые индикаторы Программы	- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса и (или) назначения из кадрового резерва муниципальной службы, от общего количества замещенных вакантных должностей в отчетном периоде (%); - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы, на которые должен формироваться кадровый резерв (%); - доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в отчетном периоде, от ежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональном образовании (%); - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном периоде (%)
Сроки реализации Программы	2014 - 2019 годы
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 1971 тысяча рублей, в том числе: в 2014 году - 760 тысяч рублей; в 2015 году - 291 тысячу рублей; в 2016 году - 230 тысяч рублей; в 2017 году - 230 тысяч рублей; в 2018 году - 230 тысяч рублей; в 2019 году - 230 тысяч рублей; Объемы бюджетных ассигнований ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - соответствие правовой базы по вопросам муниципальной службы в городе Кургане действующему законодательству; - функционирование кадрового состава муниципальной службы, сформированного посредством применения современных кадровых технологий; - повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и, как следствие, повышение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых муниципальных услуг; - реализация механизмов системы открытости и гласности в деятельности муниципальной службы, повышение информированности жителей города Кургана об условиях и порядке прохождения муниципальной службы, о деятельности органов местного самоуправления; - реализация антикоррупционных механизмов на муниципальной службе города Кургана; - повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 2 Паспорта допущена опечатка. Дату названного Закона Курганской области следует читать как "от 30 мая 2007 г."

Раздел I. Характеристика проблемы на решение которой направлена Программа

Одной из основных задач Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2014 год и плановый период до 2019 года в области совершенствования управления и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Кургана является развитие и совершенствование муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана. Приоритетными направлениями в развитии муниципальной службы определены: формирование кадрового состава соответствующего квалификационным требованиям, подготовка высококвалифицированных кадров в системе муниципальной службы, обеспечение доступности информации о прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана.

Заметно возросшие в последние годы требования к муниципальной службе со стороны органов власти и институтов гражданского общества говорят о необходимости осуществлять развитие системы муниципальной службы на основе комплексного подхода, который включает в себя как повышение профессионального и образовательного уровня муниципальных служащих, так и систему мероприятий по совершенствованию правовой базы, организационно-методическое сопровождение муниципальной службы, процедуры оценки профессиональной деятельности посредством проведения аттестации и квалификационного экзамена, формирование кадрового резерва, развитие механизмов профилактики коррупционных правонарушений.

На сегодняшний день в муниципальном образовании города Кургана нормативно урегулированы все обязательные вопросы, относящиеся к муниципальной службе, проводится мониторинг изменений действующего законодательства. Определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов, установленных действующим законодательством. Проведены мероприятия по оптимизации численности и расходов на содержание служащих. Проводится планомерная работа по аттестации муниципальных служащих. Сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих.

Вместе с тем к существующим проблемам развития муниципальной службы относятся наличие пробелов и противоречий в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы, недостаточно активное использование современных технологий муниципального управления, дефицит высококвалифицированных специалистов на муниципальной службе. Кроме того, качество дополнительного профессионального образования муниципальных служащих не в полной мере отвечает потребностям развития муниципальной службы, задачам по противодействию коррупции. Программы дополнительного профессионального образования слабо увязаны с практической деятельностью муниципальных служащих. Недостаточная открытость муниципальной службы способствует формированию не всегда положительного имиджа муниципальных служащих.

Анализ состояния кадрового состава муниципальной службы Администрации города Кургана по состоянию на 31.12.2014 показывает следующее:

1. 16% муниципальных служащих находится в возрасте до 30 лет;

30% муниципальных служащих находится в возрасте от 30 до 39 лет;

29% муниципальных служащих находится в возрасте от 40 до 49 лет;

24,4% муниципальных служащих находится в возрасте от 50 до 59 лет;

0,6% муниципальных служащих находится в возрасте от 60 до 65 лет.

2. 31% муниципальных служащих имеет стаж муниципальной службы до 5 лет;

28% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы от 5 до 10 лет;

18% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы от 10 до 15 лет;

16% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы от 15 до 25 лет;

7% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы 25 лет и выше.

3. 97% муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование;

14% муниципальных служащих имеют два высших профессиональных образования;

3% муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование.

4. Обновление кадрового состава муниципальных служащих Администрации города Кургана в 2013 году составило 14%.

Обновление кадрового состава муниципальных служащих Администрации города Кургана в 2014 году составило 11%.

5. В 2013 году дополнительное профессиональное образование получили 33% муниципальных служащих Администрации города Кургана.

В 2014 году дополнительное профессиональное образование получили 44% муниципальных служащих Администрации города Кургана.

На основании проведенного анализа кадрового состава муниципальных служащих Администрации города Кургана можно сделать вывод, что профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы, но необходимо совершенствовать применение современных технологий и методов кадровой работы, обеспечить развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, внедрение в процесс обучения современных образовательных технологий. Совершенствование процедур оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, работы с кадровым резервом, установление эффективных механизмов стимулирования и мотивации муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, создание системы открытости в деятельности муниципальных служащих - все эти и другие задачи, связанные с кадровым обеспечением муниципальной службы необходимо решать комплексно и последовательно с применением программного метода. Привлечение муниципальных служащих к участию в мероприятиях по выявлению лучших муниципальных служащих, активная разъяснительная работа по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции, проведение семинаров и круглых столов, использование современных форм повышения квалификации повысит заинтересованность муниципальных служащих в самообразовании и стремлении к профессиональному росту. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в городе Кургане.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в городе Кургане.

Задачи Программы:

- обеспечение соответствия правовой базы по вопросам муниципальной службы в городе Кургане действующему законодательству;

- формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы с применением современных технологий и методов кадровой работы;

- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, повышение ее эффективности;

- создание системы открытости и гласности в деятельности муниципальной службы, повышения ее престижа;

- развитие системы профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих.

Раздел III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2014 - 2019 годы.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Кургана на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.

Объемы бюджетных ассигнований ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составит 1971 тысяча рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 760 тысяч рублей;

в 2015 году - 291 тысяч рублей;

в 2016 году - 230 тысяч рублей;

в 2017 году - 230 тысяч рублей;

в 2018 году - 230 тысяч рублей;

в 2019 году - 230 тысяч рублей;

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- соответствие правовой базы по вопросам муниципальной службы в городе Кургане действующему законодательству;

- функционирование кадрового состава муниципальной службы, сформированного посредством применения современных кадровых технологий;

- повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и, как следствие, повышение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых муниципальных услуг;

- реализация механизмов системы открытости и гласности в деятельности муниципальной службы, повышение информированности жителей города Кургана об условиях и порядке прохождения муниципальной службы, о деятельности органов местного самоуправления;

- реализация антикоррупционных механизмов на муниципальной службе города Кургана;

- повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кургана.

Раздел VII. Перечень программных мероприятий

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены комплексные мероприятия с указанием сроков их реализации, исполнителей и объемов финансирования согласно приложению к настоящей Программе.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использованы следующие целевые индикаторы:

п/п	Наименование целевого индикатора	Показатели по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса и (или) назначения из кадрового резерва муниципальной службы, от общего количества замещенных вакантных должностей в отчетном периоде	35%	36%	37%	38%	45%	45%
2.	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, от общего количества должностей муниципальной службы, на которые должен формироваться кадровый резерв	60%	65%	65%	65%	65%	65%
3.	Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в отчетном периоде, от ежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональном образовании	100%	100%	100%	100%	100%	100%
4.	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном периоде	100%	100%	100%	100%	100%	100%

Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением Программы

Контроль реализации Программы осуществляет Администрация города Кургана. Взаимодействие Администрации города с исполнителями мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке на основе совместных решений, в том числе по согласованию.

По истечении срока реализации Программы, а также ежегодно по окончании финансового года отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Кургана формируется отчет о выполнении мероприятий Программы, представляемый в установленном порядке в Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана.

Раздел X. Сведения о наличии федеральных и областных Программ

Государственная программа Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области на 2014 - 2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 г. N 245 "О государственной Программе Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области на 2014 - 2016 годы";

Государственная программа Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 12.09.2016 г. N 309 "О государственной Программе Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области".

Приложение
к муниципальной Программе города Кургана "Развитие
муниципальной службы в муниципальном образовании
в городе Кургане на 2014 - 2019 годы"

Мероприятия
к муниципальной программе города Кургана "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании в городе Кургане на 2014 - 2019 годы"

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения (год, квартал)	Ответственный исполнитель, исполнитель	Финансовое обеспечение, объем, тысяч рублей
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1. Обеспечение соответствия правовой базы по вопросам муниципальной службы в городе Кургане действующему законодательству
1.1.	Мониторинг изменений законодательства о муниципальной службе. Формирование предложений по оптимизации муниципальной правовой базы, регулирующей муниципальную службу в городе Кургане	2014 - 2019 годы	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка проектов муниципальных правовых актов в связи с изменениями действующего законодательства о муниципальной службе	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
1.3.	Оказание руководителям органов, структурных подразделений органов местного самоуправления города Кургана, муниципальным служащим методической и практической помощи по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы с применением современных технологий и методов кадровой работы
2.1.	Проведение качественного и количественного анализа кадрового состава муниципальных служащих, разработка прогноза кадрового потенциала	2014 - 2019 годы	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
2.2.	Проведение анализа сменяемости кадрового состава, прогнозирование потребности органов местного самоуправления города Кургана в квалифицированных кадрах	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.3.	Организация мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кургана	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.4.	Поддержание в актуальном состоянии содержания положений о структурных подразделениях и должностных инструкций муниципальных служащих целям и задачам органов местного самоуправления, их структурных подразделений	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.5.	Формирование состава и работа с кадровым резервом муниципальной службы города Кургана. Работа с выпускниками вузов с целью формирования кадрового резерва на младшие должности муниципальной службы. Проведение анализа назначений из кадрового резерва	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.6.	Сопровождение процесса адаптации муниципальных служащих	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.7.	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Кургана. Совершенствование механизмов оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.8.	Организация работы по присвоению муниципальным служащим органов местного самоуправления города Кургана классных чинов. Организация проведения квалификационного экзамена	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.9.	Развитие системы поощрения и награждения муниципальных служащих города Кургана. Организация работы по представлению муниципальных служащих города Кургана к награждению государственными, ведомственными и областными наградами	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.10.	Организация прохождения практики студентами образовательных организаций в органах местного самоуправления города Кургана	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
3. Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, повышение ее эффективности
3.1.	Профессиональная переподготовка муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кургана	2014 - 2019 годы	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	147,2	72	75,2	80	80	80
3.2.	Повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кургана с освоением новых форм и методов обучения	2014 - 2019 годы		572,8	219	154,8	150	150	150
3.3.	Школа начинающего муниципального служащего	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.4.	Школа молодого руководителя	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.5.	Обучающие семинары руководящего состава органов местного самоуправления города Кургана и в рамках работы с кадровым резервом на муниципальной службе	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.6.	Консультационные, тематические семинары, "круглые столы", направленные на получение муниципальными служащими дополнительных профессиональных знаний и информации	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.7.	Организация периодической внутриаппаратной учебы кадрового состава органов местного самоуправления города Кургана	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
4. Создание системы открытости и гласности в деятельности муниципальной службы, повышения ее престижа
4.1.	Организация и проведение в органах местного самоуправления города Кургана "Дней открытых дверей" для студентов образовательных организаций, учащихся школ города	2014 - 2019 годы	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
4.2.	Организация и проведение в органах местного самоуправления города Кургана конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"	2014 - 2019 годы		40	0	0	0	0	0
4.3.	Размещение информации по вопросам муниципальной службы, о мероприятиях по формированию кадрового состава, о положительных результатах деятельности муниципальных служащих на официальном сайте муниципального образования города Кургана, информационных стендах в органах местного самоуправления города Кургана	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
4.4.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на формирование объективного общественного мнения о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кургана	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
4.5.	Подготовка тематических материалов и памяток для муниципальных служащих с целью разъяснения требований действующего законодательства, сопровождения прохождения муниципальной службы	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
4.6.	Изучение опыта работы органов местного самоуправления других муниципальных образований по развитию муниципальной службы	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
5. Развитие системы профилактики коррупционных правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих
5.1.	Организация предоставления муниципальными служащими органов местного самоуправления города Кургана сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2014 - 2019 годы	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию) Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
5.2.	Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органов местного самоуправления города Кургана на официальном сайте муниципального образования города Кургана	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
5.3.	Организация проверки полноты и достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
5.4.	Обеспечение работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления города Кургана. Проведение анализа деятельности комиссий	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
5.5.	Обеспечение соответствия перечней коррупционно опасных должностей организационно-штатным изменениям	2014 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-