Приложение. Муниципальная программа "Использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов города Шадринска на период 2017-2019 годов"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 22.12.2016 N 2608

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт
муниципальной программы "Использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов города Шадринска на период 2017-2019 годов"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов города Шадринска на период 2017-2019 годов" (далее - Программа).
Наименование, дата, номер правового акта о разработке Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Администрации города Шадринска от 30.12.2015 N 2945 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ города Шадринска, их мониторинга и контроля"; Устав муниципального образования - город Шадринск; Положение "О порядке использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов муниципального образования - город Шадринск", утвержденное решением Шадринской городской Думы от 26.07.2016 N 98.
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы	Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - город Шадринск "Шадринский лесхоз" (далее - МБУ "Шадринский лесхоз").
Цель Программы:	- сохранение защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов города Шадринска; - многоцелевое, рациональное, непрерывное использование городских лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; - информирование о санитарном, лесопатологическом, противопожарном, экологическом состоянии городских лесов.
Основные задачи Программы	1) обеспечение использования городских лесов в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом; 2) обеспечение воспроизводства городских лесов; 3) обеспечение пожарной безопасности в городских лесах; 4) обеспечение санитарной безопасности в городских лесах; 5) обеспечение охраны городских лесов от нарушений лесного законодательства; 6) обеспечение сбора, анализа и размещение информации о городских лесах.
Срок реализации Программы	2017-2019 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы являются: бюджет города Шадринска, доходы от иной приносящей доход деятельности МБУ "Шадринский лесхоз". Планируемый объем финансирования на 2017-2019 годы составляет 9000,00 тыс. руб. (без НДС), в том числе:
		Год	Бюджет города Шадринска, тыс. руб.	Доходы от иной приносящей доход деятельности МБУ "Шадринский лесхоз". тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
		2017	2500	500	3000
		2018	2800	200	3000
		2019	2800	200	3000
	Ежегодные объемы финансирования Программы утверждаются решением Шадринской городской Думы на соответствующий финансовый год.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы	В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается: - уменьшение площади городских лесов, имеющих ненадлежащее санитарное, лесопатологическое состояние, а также подвергшихся иным негативным воздействиям; - ежегодное уменьшение количества случаев возникновения лесных пожаров в текущем году по сравнению со средним количеством случаев за предыдущие 5 лет; - ежегодное уменьшение средней площади лесного пожара в текущем году по сравнению со средней площадью за предыдущие 5 лет; - недопущение незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства, влекущих уголовную ответственность; - недопущение снижения площади городских лесов, покрытой лесными насаждениями; - увеличение площади лесных насаждений основных лесообразующих пород и ценных лесных насаждений; - повышение информированности населения города Шадринска о лесе и об окружающей природной среде.
Контроль за ходом исполнения Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

1. Характеристика проблемы

Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды на территории муниципального образования - город Шадринск и во всей их совокупности выполняют средообразующую, водоохранную, кислородопродуцирующую и эколого-просветительскую функции. Городские леса обеспечивают экологическое благополучие населения города Шадринска. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса составляют основу всех природных комплексов города Шадринска.

Городские леса города Шадринска расположены на землях категории - земли населенных пунктов в границах муниципального образования - город Шадринск Курганской области и занимают площадь 4809 гектаров, из которых покрытые лесной растительностью земли составляют 4280 гектаров, или 89,0 процента.

Основной угрозой для городских лесов являются антропологические, природные негативные факторы, в том числе лесные пожары. В 2013 году зарегистрировано 13 случаев природных пожаров в городских лесах на площади 11,662 гектаров. Средняя площадь одного пожара в лесах в 2013 году составила 0,89 га. В 2014 году зарегистрировано 13 случаев природных пожаров в городских лесах на площади 9,317 гектаров. Средняя площадь одного пожара в лесах в 2014 году составила 0,72 га. В 2015 году зарегистрировано 4 случая возгорания природных пожаров на площади 5,02 гектара, из них 1 случай - в городских лесах города Шадринска на площади 0,02 гектара. Средняя площадь одного пожара в лесах в 2015 году составила 0,02 га. В 2016 году зарегистрировано 6 случаев возгорания природных пожаров на площади 4,3 гектара, из них 3 случая - в городских лесах города Шадринска на площади 1,51 гектара. Средняя площадь одного пожара в лесах в 2016 году составила 0,5 га. Основной причиной возникновения природных пожаров является неосторожное обращение населения с огнем. Имеются случаи возникновения пожаров в результате сжигания сухой травы в личных садах и огородах, а также на прилегающих к ним полях, сенокосах, неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения и землях фонда перераспределения земель.

Направлением деятельности МБУ "Шадринский лесхоз" является: обеспечение охраны и защиты городских лесов; осуществление контроля за использованием, воспроизводством лесов с целью обеспечения соблюдения лесного законодательства, информирование населения о состоянии городских лесов.

Для достижения цели увеличения пожарной устойчивости городских лесов, снижения угрозы природных пожаров, сохранения ценных лесных массивов и предотвращения перехода огня на населенный пункт необходимо проведение комплекса мероприятий: противопожарное обустройство лесных участков, мониторинг пожарной опасности в лесах, первичные меры по тушению лесных пожаров, благоустройство территории, улучшение санитарного состояния лесов, осуществление противопожарной пропаганды. Целесообразность решения вышеперечисленных задач обусловлена их комплексностью и взаимосвязью, а также соответствием задачам и функциям уполномоченного органа местного самоуправления - город Шадринск, в сфере лесных отношений.

Программа разработана на основании Лесного кодекса Российской Федерации, Положения "О порядке использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов муниципального образования - город Шадринск", Лесохозяйственного регламента городских лесов города Шадринска и направлена на достижение следующих целей и задач социально-экономического развития города Шадринска: снижение негативного воздействия на окружающую среду; обеспечение экологической безопасности; сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира; совершенствование системы экологического просвещения; повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды; улучшение состояния лесного фонда; повышение доходности от использования лесов. Сохранение лесов является гарантией сохранения биоразнообразия - одной из главных составляющих устойчивого развития окружающей среды, что наиболее актуально для нашей области.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями муниципальной Программы являются:

- сохранение защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов города Шадринска;

- многоцелевое, рациональное, непрерывное использование городских лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

- информирование о санитарном, лесопатологическом, противопожарном, экологическом состоянии городских лесов.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- обеспечение использования городских лесов в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом;

- обеспечение воспроизводства городских лесов;

- обеспечение пожарной безопасности в городских лесах;

- обеспечение санитарной безопасности в городских лесах;

- обеспечение охраны городских лесов от нарушений лесного законодательства;

- обеспечение сбора, анализа и размещение информации о городских лесах.

3. Перечень основных мероприятий Программы

Цель, задачи, наименование мероприятия	Исполнитель	Финансовое обеспечение (источник, объем), тыс. руб. за счет средств бюджета города Шадринска				Ожидаемые результаты
		2017	2018	2019	Всего
Осуществление мероприятий в области охраны, защиты, благоустройства, воспроизводства и использования лесов
1. Осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах
1.1. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	МБУ "Шадринский лесхоз"	62,6	62,6	62,6	187,8	Улучшение санитарно-гигиенических функций городских лесов
2. Локализация, ликвидация и профилактика возникновения очагов вредных организмов
2.1. Очистка лесов от захламления и загрязнения и иного негативного воздействия	МБУ "Шадринский лесхоз"	390,8	390,8	521,0	1302,6	Улучшение санитарно-гигиенических функций городских лесов
2.2. Выборочная санитарная рубка	МБУ "Шадринский лесхоз"	62,3	57,9	0,0	120,2	Предотвращение распространения очагов вредителей и болезней, улучшение состояния городских лесов
3. Профилактика возникновения очагов вредных организмов
3.1. Планирование обоснования и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по защите лесов	МБУ "Шадринский лесхоз"	55,9	60,0	55,9	171,8	Предотвращение распространения очагов вредителей и болезней, улучшение состояния городских лесов
4. Сохранение природных комплексов, уникальных эталонных природных участков и объектов
4.1. Биотехнические мероприятия - устройство искусственных гнездовий	МБУ "Шадринский лесхоз"	26,6	26,6	26,6	79,8	Улучшение защитных, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов
5. Осуществление лесовосстановления и лесоразведения
5.1. Подготовка почвы под лесные культуры. Механическая обработка почвы в агрегате с лесным плугом в соответствии с проектом лесовосстановления	МБУ "Шадринский лесхоз"	2,2	5,0	0	7,2	Улучшение состояние городских лесов
5.2. Создание лесных культур, посадка стандартным посадочным материалом под меч (лопату) Колесова или механизированным способом в соответствии с проектом лесо-восстановления	МБУ "Шадринский лесхоз"	67,2	75,3	0	142,5	Улучшение состояние городских лесов
5.3. Обследование лесных участков, предназначенных для естественного лесовосстановления	МБУ "Шадринский лесхоз"	5,3	5,3	0	10,6	Улучшение состояние городских лесов
5.4. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами. Ручная оправка от завала травой и почвой, удаление сорной травянистой растительности	МБУ "Шадринский лесхоз"	38,4	21,9	13,6	73,9	Улучшение состояние городских лесов
5.5. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами. Ручное рыхление почвы и окучивание растений, рыхление около лунок тяпкой или окашивание в междурядьях косой или секатором	МБУ "Шадринский лесхоз"	133,2	174,6	90,6	398,4	Улучшение состояние городских лесов
6. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территории ООПТ
6.1. Устройство противопожарных минерализованных полос	МБУ "Шадринский лесхоз"	18,0	18,0	18,0	54,0	Предотвращение распространения огня на большой территории
6.2. Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход за минерализованными полосами)	МБУ "Шадринский лесхоз"	18,0	18,0	18,0	54,0	Предотвращение распространения огня на большой территории
6.3. Уход за противопожарными разрывами	МБУ "Шадринский лесхоз"	1,0	1,0	1,0	3,0	Предотвращение распространения огня на большой территории
6.4. Проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров	МБУ "Шадринский лесхоз"	30,0	30,0	30,0	90,0	Повышение информированности населения по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, уменьшение случаев возникновения лесных пожаров по вине человека
6.5. Обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров	МБУ "Шадринский лесхоз"	574,5	574,5	574,5	1723,5	Оперативное обнаружение пожара, снижение горимости леса
6.6. Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (установка шлагбаумов)	МБУ "Шадринский лесхоз"	4,7	4,7	4,7	14,1	Снижение горимости леса
6.7. Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств	МБУ "Шадринский лесхоз"	23,3	23,3	23,3	69,9	Оперативное обнаружение пожара, снижение горимости леса
6.8. Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий	МБУ "Шадринский лесхоз"	244,0	244,0	244,0	732,0	Снижение горимости леса
7. Обеспечение соблюдения лесного законодательства, выявление нарушений и принятие мер в соответствии с законодательством
7.1. Мониторинг и выявление нарушений лесного законодательства - организация мероприятий в области профилактики, предотвращения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства	МБУ "Шадринский лесхоз"	1242,0	1206,5	1316,2	3764,7	Снижение количества нарушений лесного законодательства
Итого:		3000,0	3000,0	3000,0	9000,0

4. Срок реализации и ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы на 2017-2019 годы являются: бюджет города Шадринска, доходы от иной приносящей доход деятельности МБУ "Шадринский лесхоз".

Общий объем финансирования на 2017-2019 годы составляет 9000,00 тыс. руб., в том числе:

Год	Бюджет города Шадринска, тыс. руб.	Доходы от иной приносящей доход деятельности МБУ "Шадринский лесхоз", тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
2017	2500	500	3000
2018	2800	200	3000
2019	2800	200	3000

Ежегодные объемы финансирования Программы утверждаются решением Шадринской городской Думы на соответствующий финансовый год.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета города Шадринска на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации и управление Программой, контроль за ходом ее исполнения

Ответственность за качественность и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов несут исполнители программы.

Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации программы осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - город Шадринск "Шадринский лесхоз".

МБУ "Шадринский лесхоз":

- организует и обеспечивает контроль за реализацией Программы;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на закупку имущества, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на конкурсной основе по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области в разделе "Шадринский лесхоз" информации о ходе и результатах реализации программы;

- уточняет целевые индикаторы и оценку результативности реализации программы на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей на соответствующий год;

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение программы в бюджет города Шадринска на соответствующий финансовый год;

- мониторинг контроля и оценки эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 30.11.2015 N 2945 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ города Шадринска, их мониторинга и контроля".

6. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация настоящей Программы позволит ежегодно улучшить результаты по следующим целевым индикаторам.

Целевые индикаторы	Ед. изм.	Целевое значение по годам
		2017	2018	2019
Уменьшение площади городских лесов имеющих ненадлежащее санитарное, лесо-патологическое состояние, а также подвергшихся иным негативным воздействиям	%	10	10	10
Ежегодное уменьшение количества случаев возникновения лесных пожаров в текущем году по сравнению со средним количеством случаев за предыдущие пять лет	%	3	3	3
Ежегодное уменьшение общей площади лесного пожара в текущем году по сравнению со средней площадью за предыдущие пять лет	%	3	3	3
Недопущение незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства, влекущих уголовную ответственность	%	100	100	100