Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 10.01.2017 N 6
"О внесении изменений в постановление Администрации
города Кургана от 6 декабря 2013 года N 9081 "Об утверждении
муниципальной программы "Профилактика правонарушений
в городе Кургане на 2014-2018 годы"

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования города Кургана
Заказчик Программы	Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Кургана, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
Разработчик Программы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цели: - координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных структур в предупреждении правонарушений; - совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний; - снижение количества правонарушений на территории города Кургана; - повышение доверия населения к работе правоохранительных органов. Задачи: - обеспечение общественной безопасности на улицах и в общественных местах, в том числе с использованием современных технических средств поддержания правопорядка; - предупреждение бытовой и рецидивной преступности; - снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - снижение количества нарушений миграционного и административного законодательства; - профилактика подростковой преступности; - профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом - наркотиков и оружия; - предупреждение проявлений терроризма и экстремизма; - формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.
Целевые индикаторы	- общее количество совершаемых правонарушений; - уровень преступности на 10 тыс. населения; - количество правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах; - удельный вес бытовой преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений; - удельный вес рецидивной преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений; - удельный вес "пьяной" преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2019 годы
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 14973,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3378 тыс. рублей; 2015 год - 1523 тыс. рублей; 2016 год - 2285 тыс. рублей; 2017 год - 2687,2 тыс. рублей; 2018 год - 2550 тыс. рублей; 2019 год - 2550 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- снижение количества правонарушений на территории города Кургана; - усиление мер по профилактике правонарушений на территории города Кургана; - активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - предупреждение проявления терроризма и экстремизма на территории города Кургана".

Раздел I. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Кургане на 2014 - 2019 годы" разработана в целях снижения количества правонарушений на территории города Кургана.

Благодаря совместной планомерной работе органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных ведомств криминогенная обстановка в городе Кургане в целом оставалась стабильной и контролируемой. Не допущено чрезвычайных происшествий, связанных с массовыми беспорядками, межнациональными и межрелигиозными конфликтами, преступлений террористического характера.

За 9 месяцев 2016 года на территории города Кургана зарегистрировано 6957 преступлений, что меньше прошлогоднего показателя на 15 процентов (9 месяцев 2015 года - 8218) и на 4 процента ниже среднестатистического коэффициента за последние 5 лет (среднестатистический коэффициент*(1) - 7242).

В общем массиве преступлений уменьшилось количество преступлений в составе группы (-7,6%), ранее судимыми гражданами (-1,0%), преступлений, совершенных на бытовой почве (-8,9%), преступлений, совершенных в общественных местах (-7,6%), в том числе на улицах (-4,6%).

Уровень преступности на 10 тысяч населения снизился с 252 до 213 уголовных деяний.

За январь - сентябрь 2016 года поставлено на учет 1318 тяжких и особо тяжких преступлений, что на 18,7 процента меньше уровня прошлого года и ниже на 11 процентов среднестатистического коэффициента за последние 5 лет (ССК - 1482).

При этом меньше зарегистрировано убийств (с 30 до 23, что составляет - 23,3%), причинений тяжкого вреда здоровью (с 78 до 56, уменьшение составляет 28,2%), это наименьшие показатели за последние 5 лет. Число убийств по сравнению с 2012 годом сократилось на 23,3 процентов, причинений тяжкого вреда здоровью - на 34,9 процента.

За 9 месяцев 2016 года зарегистрировано 3319 преступлений против собственности, что меньше чем в прошлом году на 22,5 процента (9 месяцев 2015 года - 4283) и на 7 процентов меньше среднестатистического коэффициента за последние 5 лет на (ССК - 3573).

Достигнутое снижение по сравнению с прошлым годом в основном связано с сокращением числа зафиксированных "сотовых" мошенничеств (-49,2%) и краж всех категорий (-19,8%), в том числе из квартир и частных домов (- 25,9%), из торговых объектов (-27,7%). Кроме того, меньше поставлено на учет краж транспортных средств (-42,0%). Практически на уровне прошлого года количество совершенных разбоев (35 - 34).

Сокращение отдельных составов преступлений наблюдается на протяжении последних 5 лет. Число грабежей по сравнению с 2012 годом сократилось практически на 40 процентов (37,6%), краж и угонов транспортных средств более чем на 20 процентов (кражи ТС - 23,1%, угоны - 23,6%).

В то же время в 2016 году продолжается негативная динамика роста регистрируемых грабежей (с 148 до 159, увеличение составляет 7,4%), в том числе совершенных на улицах (с 81 до 93). Также возросло число угонов с 92 до 97, увеличение составляет 5,4 процентов.

По-прежнему ещё одной негативной тенденцией остается рост подростковой преступности. Всего за 9 месяцев 2016 года на учет поставлено 180 таких преступлений, что на 4 процента больше, чем в прошлом году (9 месяцев 2015 года - 173) и на 47,5 процента превышает среднестатистический показатель за последние 5 лет (ССК - 122).

При этом выросло на 16,2 процентов количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в том числе в группах по предварительному сговору (в 1,5 раза), в состоянии алкогольного опьянения (в 2,1 раза) и ранее совершавшими преступления (в 1,5 раза).

За 9 месяцев 2016 года возрос удельный вес преступлений, совершенных лицами ранее совершавших преступные деяния (с 63,8 до 66,6%). Данный показатель является самым высоким за последние 5 лет (ССК - 63,2%).

На протяжения последних трех лет не сокращается количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (9 месяцев 2014 года - 1532; 9 месяцев 2015 года - 1753; 9 месяцев 2016 года - 2019).

В целях повышения эффективности профилактики правонарушений на территории города Кургана необходимо продолжить проведение скоординированных мероприятий всех заинтересованных ведомств.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных структур в предупреждении правонарушений;

- совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний;

- снижение количества правонарушений на территории города Кургана;

- повышение доверия населения к работе правоохранительных органов;

Задачи Программы:

- обеспечение общественной безопасности на улицах и в общественных местах, в том числе с использованием современных технических средств поддержания правопорядка;

- предупреждение бытовой и рецидивной преступности;

- снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение количества нарушений миграционного и административного законодательства;

- профилактика подростковой преступности;

- профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия;

- предупреждение проявлений терроризма и экстремизма;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.

Раздел III. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы: 2014 - 2019 годы.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана. Направление финансирования - осуществление мероприятий:

- на предоставление услуг связи с использованием каналов передачи данных для распределенной системы видеонаблюдения по городу Кургану;

- по техническому обслуживанию и техническому ремонту системы видеонаблюдения по городу Кургану;

- по мониторингу системы видеонаблюдения по городу Кургану;

- организация выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений.

Объем финансирования Программы из бюджета города Кургана может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования программы по источникам и годам реализации

Общий объем финансирования Программы составит 14973,2 тыс. рублей, в том числе:

Бюджет города Кургана:	2014 год - 3378 тыс. рублей;
	2015 год - 1523 тыс. рублей;
	2016 год - 2285 тыс. рублей;
	2017 год - 2687,2 тыс. рублей;
	2018 год - 2550 тыс. рублей;
	2019 год - 2550 тыс. рублей;

Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в реализацию Программы.

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация, предусмотренных Программой мероприятий позволит к 2019 году:

- снизить количество преступлений совершенных на территории города Кургана до 9250;

- уменьшить уровень преступности на 10 тысяч населения до 283,0;

- сократить число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах до 2680;

- стабилизировать долю преступлений, совершенных на бытовой почве на уровне 30,0 процентов;

- снизить удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления до 64,0 процентов;

- уменьшить долю преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения до 42,7 процентов.

Раздел VII. Перечень и описание программных мероприятий

N п\п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования	Финансовое обеспечение (тыс. руб.)
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1. Организационное и нормативно - правовое обеспечение выполнение Программы
1.1	Мониторинг состояния уровня правонарушений совершаемых на территории города Кургана	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
1.2	Проведение совместных координационных совещаний, рабочих встреч руководителей городских органов системы профилактики для реализации мероприятий по предупреждению правонарушений.	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
1.3	Разработка проектов муниципальных правовых актов по профилактике правонарушений	Администрации города Кургана, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
2. Обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах
2.1	Осуществление проведения локальных предупредительно - профилактических мероприятий и спецопераций по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы	Бюджет города Кургана	-	5	-	-	-	-
2.2	Организация обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении мероприятий в местах массового пребывания граждан (новогодние праздничные мероприятия, майские праздники, День города и т.д.)	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.3	Разработка и осуществление комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан в период подготовки и проведения Единого дня голосования на территории Российской Федерации	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
2.4	Осуществление мероприятий по обеспечению работы системы видеонаблюдения по городу Кургану - всего, в том числе:	МКУ "Управление по ГО и ЧС города Кургана", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы	Бюджет города Кургана	3348	1443	2255	2470	2470	2470
	- на предоставление услуг связи с использованием каналов передачи данных для распределенной системы видеонаблюдения по городу Кургану;				2700	1067	1995	2010	2010	2010
	- по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы видеонаблюдения по городу Кургану;				448	376	260	460	460	460
	- по мониторингу системы видеонаблюдения по городу Кургану;				-	-	-	-	-	-
	- оплата услуг по электроснабжению системы видеонаблюдения по городу Кургану				200	0	0	0	0	0
2.5	Организация выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказавшим помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений	МКУ "Управление по ГО и ЧС города Кургана", Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы	Бюджет города Кургана	30	25	30	30	30	30
2.6	Организация работы и обеспечение деятельности добровольной народной дружины, в том числе:			Бюджет города Кургана	-	-	-	137,2	-	-
	- подготовка народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи;	УМВД России по городу Кургану	2017 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
	- проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка с участием сотрудников полиции и народных дружинников;		2017 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
	- обеспечение материального стимулирования деятельности народных дружинников;	МКУ "Управление по ГО и ЧС города Кургана", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2017 - 2019 годы	Бюджет города Кургана	-	-	-	124,2	-	-
	- организационное обеспечение деятельности (изготовление нарукавных повязок с надписью, удостоверений, документации);		2017 - 2019 годы	Бюджет города Кургана	-	-	-	13,0	-	-
	- подведение итогов деятельности народной дружины города Кургана за текущий год (награждение благодарственными письмами и грамотами).	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2017 - 2019 годы		-	-	-	-	-	-
3. Предупреждение бытовой и рецидивной преступности, снижение количества противоправных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, нарушений миграционного и административного законодательства
3.1	Организация на плановой основе проведения встреч с населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций по вопросам профилактики правонарушением с участием руководителей УМВД России по городу Кургану и членами Общественного совета при УМВД России по городу Кургану	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.2	Разработка механизма реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.3	Планирование и реализация комплексных оперативно-профилактических мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на бытовой почве, в том числе в состоянии алкогольного опьянения	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.4	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграции, иных правонарушений, совершенных иностранными гражданами	УМВД России по городу Кургану	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.5	Проведение мероприятий по пресечению фактов незаконной реализации алкогольной продукции, в том числе из квартир и частных подворий, с обязательным реагированием и принятием соответствующих мер процессуального и административного характера	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
3.6	Проведение комплексных оперативно-профилактических операций: - "Защита" - по предупреждению краж из объектов всех форм собственности; - "Безопасный дом, подъезд, квартира" - по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
4. Профилактика подростковой преступности
4.1	Организация адресной профилактической работы среди несовершеннолетних, имеющих девиантное поведение, склонных к употреблению спиртных напитков, табакокурению и наркотических веществ, с целью организации их духовно-нравственного воспитания	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
4.2	Проведение городской декады по профилактике правонарушений	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МБУ "Курганский городской инновационно-методический центр", УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы	Бюджет города Кургана	-	50	-	50	50	50
4.3	Проведение выступлений в муниципальных общеобразовательных учреждениях города работниками правоохранительных органов по разъяснению действующего законодательства, предупреждению правонарушений в молодежной среде	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
4.4	Подготовка и проведение комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток" (в 4 этапа: "Последний звонок", "Выпускной", "Лето", "Пора в школу") - по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, обеспечению их досуга и занятости, своевременному началу учебного процесса для проблемных категорий лиц до 18 лет	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
5. Профилактика противоправных деяний, связанных с посягательством на собственность, незаконным оборотом наркотиков и оружия
5.1	Осуществление мероприятий по проверке условий хранения оружия у граждан	УМВД России по городу Кургану	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
5.2	Организация и проведение цикла бесед в муниципальных общеобразовательных учреждениях города о вреде и последствиях употребления наркотических веществ, об уголовной и административной ответственности за их хранение, употребление и сбыт	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
5.3	На основе анализа по структуре и месту совершения имущественных преступлений организация и проведение оперативно-профилактических операций, направленных на их предупреждение, пресечение и раскрытие	УМВД России по городу Кургану	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
6. Предупреждение проявлений терроризма и экстремизма
6.1	Мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов на территории города Кургана, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
6.2	Проведение среди населения разъяснительной работы об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений террористической экстремисткой направленности	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
6.3	Осуществление комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение экстремистских проявлений в период проведения культурно-массовых и общественно-политических мероприятий	Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
7. Повышение доверия населения к работе правоохранительных органов
7.1	Организация цикла публикаций в средствах массовой информации, направленных на формирование у населения законопослушного поведения, активной гражданской позиции в оказании содействия правоохранительным органам в выявлении и раскрытии преступлений	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-
7.2	Проведение "прямых линий" предусматривающих возможность обращения граждан в режиме реального времени к руководителям правоохранительных органов с жалобами на действия сотрудников полиции и предложениями по совершенствованию профилактической деятельности	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-	-	-
7.3	Размещение в сети Интернет информационно-пропагандистских материалов по разъяснению государственной политики в области охраны общественно порядка и борьбы с преступностью	УМВД России по городу Кургану (по согласованию)	2014-2019 годы		-	-	-	-		-
Итого финансирования по Программе: 14973,2 тыс. рублей из бюджета города Кургана, в том числе: 2014 год - 3378 тыс. рублей; 2015 год - 1523 тыс. рублей; 2016 год - 2285 тыс. рублей; 2017 год - 2687,2 тыс. рублей; 2018 год - 2550 тыс. рублей; 2019 год - 2550 тыс. рублей.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Количество зарегистрированных преступлений без учета инициативно выявленных	Единиц	6335	6894	6644	6394	6144	5894
2.	Доля противоправных деяний, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, от общего количества зарегистрированных преступлений, без учета ст. 264.1 УК РФ, а также преступлений, совершенных в подъездах жилых домов	%	26,5	26,5	25,4	25,2	25,1	25,0
3.	Уровень подростковой преступности	%	4,7	4,9	4,6	4,6	4,5	4,5
4.	Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения без учета инициативно выявляемых сотрудниками полиции преступлений "двойной превенции" и преступлений по ст. 264.1 УК РФ	%	17,7	14,9	20,2	20,1	20,0	19,8
5.	Удельный вес рецидивной преступности без учета инициативно выявляемых сотрудниками полиции преступлений "двойной превенции" и преступлений по ст. 314.1 УК РФ	%	39,5	35,1	35,1	35,0	34,8	34,5

Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением Программы

Контроль за выполнением программы осуществляет Администрация города Кургана.

*(1) Далее - ССК