Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 29 июня 2017 г. N 216 "Об утверждении Порядка установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования - город Шадринск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях упорядочения ценообразования, предупреждения необоснованного установления или изменения действующих цен (тарифов) на работы, услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными автономными, казенными и бюджетными учреждениями, руководствуясь статьей 31 Устава муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования - город Шадринск.

2. Признать утратившим силу решение Шадринской городской Думы от 27.02.2012 N 372 "Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Шадринска и порядка определения размера платы за оказание муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск".

3. Направить настоящее решение Главе города Шадринска для подписания и официального опубликования в Шадринской городской газете "Ваша Выгода" и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Шадринской городской Думы

А.П. Черных

Глава города Шадринска

Л.Н. Новикова

Утвержден
Шадринской городской Думой решением
от 29.06.2017 N 216

Порядок
установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования - город Шадринск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования - город Шадринск (далее - Порядок) распределяет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск по установлению цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования - город Шадринск (далее - предприятия (учреждения)), и работы, выполняемые предприятиями (учреждениями) (далее - услуги (работы)), закрепляет основные принципы и методы формирования и изменения таких цен (тарифов), общий порядок определения и утверждения (изменения) цен (тарифов), контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов).

1.2. Действие Порядка распространяется на предприятия (учреждения), оказывающие услуги, выполняющие работы на территории муниципального образования - город Шадринск, цены (тарифы) на которые подлежат установлению органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Порядок разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов установления цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

1.4. Кроме того, настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия между предприятиями (учреждениями), оказывающими услуги (работы) и Администрацией города Шадринска в процессе установления цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые предприятиями (учреждениями).

1.5. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

1.6. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, урегулированные федеральным законодательством, законодательством Курганской области в сфере регулирования тарифов на электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

1.7. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) предприятия - муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в соответствии со своей специализацией, в рамках которой расчеты за оказанные платные услуги (работы) по основным видам деятельности осуществляются по тарифам (ценам), устанавливаемым органом местного самоуправления;

2) учреждения - муниципальные бюджетные, муниципальные автономные и муниципальные казенные учреждения, осуществляющие деятельность в соответствии со своей специализацией, в рамках которой расчеты за оказанные платные услуги (работы) по основным видам деятельности осуществляются по тарифам (ценам), устанавливаемым органом местного самоуправления;

3) установленная цена (тариф) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы услуги (работы);

4) Уполномоченный орган - Администрация города Шадринска в лице Отдела регулирования цен и тарифов Администрации города Шадринска, задачи которого в области определения цен (тарифов), надбавок к ним регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком;

5) деятельность по установленным ценам (тарифам) - деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые услуги (работы) осуществляются по ценам (тарифам) на услуги (работы), устанавливаемым постановлением Администрации города Шадринска. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к данной деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления цен (тарифов) на услуги (работы);

6) период установления цен (тарифов) - период, на который устанавливаются цены (тарифы) на услуги (работы), равный финансовому году (для образовательных организаций - учебному году);

7) потребитель - физические и юридические лица, пользующиеся услугами (работами) предприятий (учреждений);

8) установление цен (тарифа) - процедура по фиксированию величины цены (тарифа).

2. Цели, принципы, задачи и методы установления цен (тарифов)

2.1. Установление цен (тарифов) осуществляется в целях:

обеспечения социальных потребностей населения муниципального образования - город Шадринск в получении необходимых услуг (работ) на основе экономически обоснованных и доступных цен (тарифов) на эти услуги (работы);

создания экономических условий для стабильной работы предприятий (учреждений);

обеспечения доступности цен (тарифов) на услуги (работы) для потребителей;

защиты интересов потребителей от необоснованного изменения цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений), их представляющих (выполняющих);

оптимизация бюджетных расходов;

выявление внутренних резервов предприятий (учреждений) по снижению себестоимости по деятельности по установленным ценам (тарифам).

2.2. Цели установления цен (тарифов) достигаются путем установления и последовательной реализации следующих основных принципов:

открытость информации о ценах (тарифах) и порядке их установления;

достижение баланса интересов потребителей услуг (работ) и интересов предприятий (учреждений), обеспечивающих доступность этих услуг (работ) для потребителей и эффективность функционирования предприятия (учреждения).

2.3. Задачами установления цен (тарифов) являются:

осуществление проверки обоснованности цен (тарифов) предприятия (учреждения) и их утверждение в пределах полномочий, закрепленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Курганской области, муниципальными правовыми актами;

установление достоверности финансово-экономической информации, предоставляемой предприятиями (учреждениями);

выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен (тарифов);

обеспечение окупаемости расходов на услуги (работы), которые предполагается оказать в планируемый период времени;

рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития предприятия (учреждения).

2.4. Установление цен (тарифов) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области методом определения экономически обоснованной себестоимости услуги (работы) с учетом возможности развития и совершенствования деятельности и материально-технической базы предприятия (учреждения), или методом анализа рыночных цен на платные услуги (работы).

Не допускается в течение одного периода установления цен (тарифов) одновременное применение различных методов установления цен (тарифов).

3. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих установление цен (тарифов)

3.1. Цены (тарифы) на услуги (работы) предприятий (учреждений) устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в рамках собственной компетенции либо в рамках полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

3.2. В муниципальном образовании - город Шадринск функции по установлению цен (тарифов) осуществляют:

Шадринская городская Дума,

Администрация города Шадринска.

3.3. К полномочиям Шадринской городской Думы относится:

определение порядка установления цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

утверждение Перечня муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления.

3.4. Полномочия Администрации города Шадринска в области установления цен (тарифов) на услуги предприятий (учреждений) осуществляет Уполномоченный орган путем:

установления цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений);

контроля за ценами (тарифами), установленными для предприятий (учреждений).

3.5. Администрацией города Шадринска также осуществляется:

утверждение Методических рекомендаций по формированию цен (тарифов) на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования - город Шадринск, если иное не предусмотрено федеральными законами;

установление размера платы за оказание услуг (работ), которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск;

осуществление иных полномочий в области установления цен (тарифов), определяемых федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Порядком.

3.6. В обязательном порядке Администрацией города Шадринска устанавливаются цены (тарифы) на услуги (работы) предприятий (учреждений), финансируемых и получающих субсидии за счет средств бюджета города Шадринска, казенных учреждений.

3.7. Уполномоченный орган:

проводит анализ (проверку) обоснованности цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений);

осуществляет подготовку заключения об обоснованности цен (тарифов) на услуги (работы), предоставляемые предприятиями (учреждениями);

осуществляет контроль за применением цен (тарифов) предприятиями (учреждениями); рассматривает разногласия между потребителями и предприятиями (учреждениями) в части обоснованности цен (тарифов) в отношение предоставляемых услуг (работ);

при возникновении необходимости привлекает соответствующих специалистов или организации для проведения независимой экспертизы по проверке обоснованности расчета цен (тарифов);

осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Шадринска об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений).

3.8. Уполномоченный орган при осуществлении своих полномочий не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну исполнителя услуг (работ).

4. Общий порядок действия цен (тарифов)

4.1. Цены (тарифы) на услуги, оказываемые предприятиями, учреждениями действуют в течение периода установления цен (тарифов). Их пересмотр осуществляется не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4.2. Пересмотр ранее установленных цен (тарифов) осуществляется не чаще одного раза в год, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.3., 4.6. настоящего Порядка. Периодом установления цен (тарифов) является срок не менее одного года, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.5., 4.6. настоящего Порядка.

4.3. При мотивированном обращении предприятия (учреждения) в Уполномоченный орган рассматривается вопрос о внеочередном пересмотре цен (тарифов). При этом срок действия ранее установленных цен (тарифов) не может быть менее шести месяцев.

4.4. Внеочередной пересмотр цен (тарифов) может производится не чаще одного раза в год по следующим основаниям:

объективное изменение условий деятельности предприятий (учреждений), влияющее на стоимость предоставляемых (оказываемых) ими услуг (работ);

изменение сумм налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями (учреждениями) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

по результатам проверки хозяйственной деятельности предприятий (учреждений), свидетельствующие о необходимости изменения цен (тарифов).

4.5. Цены (тарифы) на услуги образовательных учреждений устанавливаются на срок установления цен (тарифов), начало которого соответствует началу учебного года.

4.6. Цены (тарифы) на услуги сезонного характера устанавливаются на период установления цены (тарифа), начало которого соответствует началу сезона.

5. Порядок установления цен (тарифов)

5.1. Установление цен (тарифов) на услуги (работы), предоставляемые предприятиями (учреждениями) осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, нормативными правовыми актами Администрации города Шадринска, касающимися формирования цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений), если иное не предусмотрено действующим законодательством.

5.2. Цены (тарифы) на оказание платных услуг (работ) разрабатываются предприятием (учреждением) самостоятельно с учетом планируемых затрат в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации инструкциями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг (работ).

Кроме того, предприятие (учреждение) производит формирование цен (тарифов) самостоятельно выбранными методами установления цен (тарифов), определяемыми в соответствии с частью 2.4. статьи 2 настоящего Порядка.

5.3. Сформированные предприятием (учреждением) расчеты цен (тарифов) за платные услуги (работы), оказываемые предприятием (учреждением) (бюджетным учреждением сверх утвержденных муниципальных заданий), первоначально подлежат согласованию учредителем предприятия (учреждения) - главным распорядителем бюджетных средств.

Для этого, предприятием (учреждением) представляются учредителю документы по экономическому обоснованию цен (тарифов) на услуги (работы) (за исключением цен, расчет которых производится в порядке, определенном Правительством Российской Федерации или органами государственной власти Курганской области), предусмотренные частью 5.4. статьи 5 настоящего Порядка для проверки и утверждения этих тарифов (цен).

Учредитель в течение 15 рабочих дней производит проверку экономического обоснования расчета цен (тарифов) и согласовывает его.

В случае отсутствия документов, необходимых для экономического обоснования цен (тарифов), учредитель вправе потребовать от предприятий (учреждений) предоставления дополнительной информации.

5.4. Для установления цен (тарифов) предприятия (учреждения) представляют в Администрацию города Шадринска следующие документы:

1) заявление по установленной согласно Приложения к настоящему Порядку форме с кратким обоснованием причин и необходимости установления цен (тарифов) на услуги (работы);

2) экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам услуг (работ), согласованные с учредителем;

3) копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг (работ);

4) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен (тарифов) (предоставляется в случае, если изменяется (планируется) бюджетное финансирование, связанное с установлением (изменением) цен (тарифов));

5) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг (работ), размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов (предоставляется при наличии или планируемом предоставлении льгот);

6) сведения о предельной установленной цене (тарифе) (предоставляется, если установлена предельная (максимальная, минимальная) цена (тариф)).

Ответственность за достоверность представленных документов и материалов несет руководитель предприятия (учреждения).

5.5. Документы и материалы, указанные в части 5.4. статьи 5 настоящего Порядка, предоставляются в контрольно-организационный отдел Администрации города Шадринска с описью в прошитом и пронумерованном виде. Поступившие в Администрацию города Шадринска документы и материалы для установления цен (тарифов) регистрируются специалистом контрольно - организационного отдела Администрации города Шадринска в соответствии с правилами делопроизводства с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения, и направляются в Уполномоченный орган для согласования с ним. Данное согласование осуществляется в виде подготовки заключения на имя Главы города Шадринска - главы Администрации города Шадринска о целесообразности установления предлагаемых цен (тарифов).

5.6. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации в контрольно-организационном отделе Администрации города Шадринска заявления с прилагаемыми документами проводит анализ поступивших документов и материалов на соответствие их перечню, указанному в части 5.4. статьи 5 настоящего Порядка, а также на наличие неточностей в расчетах. В случае предоставления документов и материалов не в полном объеме и (или) наличия неточностей в расчетах Уполномоченным органом направляется письмо в адрес предприятия (учреждения) о необходимости предоставления недостающих документов и материалов, устранения выявленных неточностей в расчетах.

При проведении данной проверки Уполномоченный орган руководствуется Методическими рекомендациями по формированию цен (тарифов) на платные услуги муниципальных предприятий (учреждений), утвержденными постановлением Администрации города Шадринска.

5.7. Предприятие (учреждение) в течение пяти рабочих дней со дня получения письма Уполномоченного органа обязано предоставить дополнительные материалы и (или) устранить выявленные неточности в расчетах.

5.8. До момента предоставления предприятием (учреждением) запрашиваемых документов и материалов и (или) устранения неточностей в расчетах рассмотрение цен (тарифов) Уполномоченным органом приостанавливается.

5.9. В случае если предприятием (учреждением) в срок, установленный частью 5.7. статьи 5 настоящего Порядка, не предоставлены дополнительные материалы и (или) не устранены выявленные неточности в расчетах, Уполномоченный орган возвращает документы и материалы в адрес предприятия (учреждения) без рассмотрения.

5.10. Отказ в установлении цен (тарифов) не является препятствием для повторного обращения об установлении цен (тарифов) после устранения предприятием (учреждением) причин, послуживших основанием для отказа.

5.11. Уполномоченный орган при рассмотрении предоставленных предприятием (учреждением) документов и материалов вправе запросить у предприятия (учреждения) дополнительные обосновывающие документы и материалы, необходимые для расчета цен (тарифов). Указанные материалы предоставляются в контрольно-организационный отдел Администрации города Шадринска предприятием (учреждением) в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса.

5.12. После получения от предприятия (учреждения) документов и материалов в полном объеме, а также в случае отсутствия неточностей в расчетах Уполномоченный орган в целях согласования расчетов проводит экспертизу предоставленных документов и материалов, по результатам которой готовит следующие документы:

заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов);

проект постановления Администрации города Шадринска об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений).

5.13. При этом заключение Уполномоченного органа должно содержать:

оценку экономической обоснованности цен (тарифов), приведенных в предоставленных расчетах;

анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат;

предложения по экономически обоснованным размерам цен (тарифов), предельным ценам (тарифам).

5.14. Установление цены (тарифы) за платные услуги (работы) предприятия (учреждения) (бюджетного учреждения сверх утвержденных муниципальных заданий) производится в форме принятия постановления Администрации города Шадринска, проект которого вносится Уполномоченным органом.

К такому проекту постановления Администрации города Шадринска прилагается заключение Уполномоченного органа.

5.15. При возникновении разногласий при установлении цены (тарифа), а также его величины между Уполномоченным органом и предприятием (учреждением), оказывающим услуги (работы), последние вправе обратиться в Комиссию по вопросам ценообразования и формирования цен (тарифов) при Администрации города Шадринска (далее - Комиссия) и представить свой вариант цены (тарифа) и их экономическое обоснование. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия дает рекомендации о возможности согласования установления цен (тарифов) на услуги предприятий (учреждений) или возвращает документы инициатору для доработки с обоснованием причин отказа в письменной форме. Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утверждаемым постановлением Администрации города Шадринска.

5.16. После установления цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий (учреждений) данная информация подлежит опубликованию в средствах массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области, а также размещению на официальном сайте предприятия (учреждения).

6. Порядок определения размера платы за оказание муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления их органами местного самоуправления города Шадринска

6.1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" под услугами, необходимым и обязательным для предоставления Администрацией города Шадринска муниципальных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги), понимаются услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск при обращении за муниципальной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск.

6.2. Перечень муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления, утверждается Шадринской городской Думой.

6.3. Определение Администрацией города Шадринска размера платы за оказание муниципальных услуг, производится в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию цен (тарифов) на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования - город Шадринск, утвержденными постановлением Администрации города Шадринска.

7. Контроль за ценами (тарифами), устанавливаемыми органами местного самоуправления

7.1. Контроль за ценами (тарифами), устанавливаемыми Администрацией города Шадринска, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области структурными подразделениями Администрации города Шадринска, которым подведомственны и подконтрольны предприятия (учреждения), на услуги (работы) которых утверждаются цены (тарифы), и Уполномоченным органом в части своих полномочий.

Глава города Шадринска

Л.Н. Новикова

Приложение
к Порядку установления цен (тарифов) на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями
и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными предприятиями и учреждениями
муниципального образования - город Шадринск

                                  Главе города Шадринска -

                                  главе Администрации города Шадринска

                                  Новиковой Л.Н.

                                  от ____________________________________

                                  _______________________________________

                                  _______________________________________

                                  (наименование предприятия (учреждения),

                                            должность, Ф.И.О.)

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

              об установлении цен (тарифов) на платные услуги

     В связи с __________________________________________________________

                (краткое обоснование причин и необходимости установления

_________________________________________________________________________

                      цен (тарифов) на платные услуги)

прошу установить цены (тарифы) на ______________________________________.

                                      (наименование платной услуги)

Предполагаемый срок, с которого производится установление цены (тарифа)

________________________________________________________________________.

     Приложение на ___ листах:

1. Расчеты цен (тарифов), утвержденные учредителем.

2. Копии документов,  подтверждающих изменение   затрат на оказание услуг

(работ).

3. Расчеты по изменению бюджетного   финансирования в связи с пересмотром

цен (тарифов)   (предоставляется в случае,  если изменяется (планируется)

бюджетное финансирование,   связанное   с установлением  (изменением) цен

(тарифов)).

4. Предложения о категориях лиц,    пользующихся льготами   при получении

услуг (работ),    размер и объем    предоставляемых    льгот с  указанием

источников финансирования выпадающих доходов (предоставляется при наличии

или планируемом предоставлении льгот).

5. Сведения о предельной   установленной цене (тарифе)  (предоставляется,

если установлена предельная (максимальная, минимальная) цена (тариф)).

"__" ___________ 20_ г.  ______________________  ________________________

                         (подпись руководителя     (расшифровка подписи)

                        предприятия (учреждения))

_________________________________________

(сведения о согласовании или отказе

в установлении цен (тарифов), дата и

номер заключения)

_________________________________________

(ФИО руководителя Уполномоченного органа)

"__" _____________ 20__ г. ______________

                             (подпись)