Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства Курганской области
от 21 августа 2017 года
"О внесении изменений в постановление
Правительства Курганской области
от 14 октября 2013 года N 482
"О государственной программе Курганской области
"Противодействие незаконному обороту наркотиков"
на 2014-2019 годы"

"Приложение 3
к государственной программе Курганской области
"Противодействие незаконному обороту наркотиков"
на 2014-2019 годы

Порядок
проведения квалификационного отбора организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, и ведение их реестра

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения квалификационного отбора организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (далее - Порядок), разработан в целях реализации Федерального закона от 8 января 1998 года N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и определяет порядок проведения квалификационного отбора реабилитационных организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (далее соответственно - квалификационный отбор, реабилитационные организации, потребители наркотиков).

2. Квалификационный отбор проводится в соответствии с критериями и методами оценки качества услуг по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (далее - критерии оценки), приведенными в приложении 1 к Порядку.

3. Квалификационный отбор проводится в целях включения реабилитационных организаций в реестр организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в не медицинских целях, на территории Курганской области (далее - Реестр).

4. В квалификационном отборе участвуют реабилитационные организации, созданные в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предоставляющие услуги по социальной реабилитации потребителей наркотиков, зарегистрированные в качестве юридического лица в Курганской области и действующие не менее одного года со дня государственной регистрации.

5. Реабилитационные организации участвуют в квалификационном отборе по собственной инициативе.

6. Квалификационный отбор осуществляется рабочей группой при антинаркотической комиссии Курганской области (далее - рабочая группа), в соответствии с Порядком не чаще одного раза в год.

Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет управление по социальной политике Правительства Курганской области.

7. Рабочая группа размещает информацию о проведении квалификационного отбора, сроках приема заявок и документов, адреса приема, порядок и критерии квалификационного отбора (далее - информация о проведении квалификационного отбора) на официальном портале Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.kurganobl.ru) в разделе "Общество /социально ориентированные некоммерческие организации".

Глава 2. Перечень документов для участия в квалификационном отборе

8. Для участия в квалификационном отборе реабилитационные организации представляют в рабочую группу следующие документы на бумажном носителе:

1) заявку на участие в квалификационном отборе в соответствии с приложением 2 к Порядку;

2) копию устава, подписанную руководителем и заверенную печатью организации;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи документов;

4) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату, которая не более чем на 30 дней предшествует дате подачи документов для участия в квалификационном отборе;

5) документ, подтверждающий полномочия представителя реабилитационной организации, и документ, удостоверяющий его личность, в случае обращения реабилитационной организации через представителя.

9. Документы должны быть выполнены без подчисток, исправлений, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.

10. Реабилитационная организация при формировании документов вправе по своей инициативе дополнительно представлять информационно-аналитические материалы и иные документы, не указанные в пункте 8 Порядка.

11. Представленные реабилитационной организацией документы не возвращаются.

Глава 3. Порядок проведения квалификационного отбора

12. Прием заявок на участие в квалификационном отборе осуществляется секретарем рабочей группы в течение 30 календарных дней с момента размещения информации о проведении квалификационного отбора по адресу, указанному в извещении о проведении квалификационного отбора.

13. Поступившие документы реабилитационной организации регистрируются секретарем рабочей группы с указанием даты и времени их получения в журнале регистрации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

14. Реабилитационная организация, представившая документы на участие в квалификационном отборе, вправе отозвать их в любое время.

15. Отзыв документов на участие в квалификационном отборе оформляется письменно и подписывается руководителем реабилитационной организации или представителем реабилитационной организации при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя реабилитационной организации, и документа удостоверяющего его личность, в случае обращения реабилитационной организации через представителя.

16. Секретарь рабочей группы в течение пяти рабочих дней после регистрации документов, указанных в пункте 8 Порядка, осуществляет проверку документов и готовит заключение о соответствии (несоответствии) документов требованиям, установленным пунктом 8 Порядка (далее - заключение).

17. Рабочая группа в течение семи рабочих дней с момента окончания срока приема заявок, указанного в информации о проведении квалификационного отбора, рассматривает документы, установленные пунктом 8 Порядка, заключение и принимает решение о допуске (отказе в допуске) реабилитационной организации к квалификационному отбору. Решение рабочей группы о допуске (отказе в допуске) оформляется протоколом.

18. Рабочая группа отказывает реабилитационной организации в допуске к участию в квалификационном отборе в следующих случаях:

1) представление реабилитационной организацией заявки на участие в квалификационном отборе с нарушением срока, указанного в информации о квалификационном отборе;

2) представление реабилитационной организацией документов, указанных в пункте 8 Порядка, не в полном объеме;

3) представление реабилитационной организацией документов, указанных в пункте 8 Порядка, содержащих недостоверные сведения.

19. Секретарь рабочей группы в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о допуске (отказе в допуске) направляет уведомление о допуске (отказе в допуске) реабилитационной организации к квалификационному отбору на электронный адрес реабилитационной организации, указанный в заявке на участие в квалификационном отборе.

20. В течение 30 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения о допуске реабилитационной организации к квалификационному отбору, рабочая группа организует выездную проверку по месту нахождения реабилитационной организации, допущенной к участию в квалификационном отборе, с целью установления соответствия деятельности реабилитационной организации критериям оценки, указанным в приложении 1 к Порядку (далее - выездная проверка).

21. По результатам выездной проверки рабочая группа принимает простым большинством голосов одно из решений:

- о включении реабилитационной организации в Реестр;

- об отказе во включении реабилитационной организации в Реестр.

22. Несоответствие реабилитационной организации одному из критериев оценки, указанных в приложении 1 к Порядку, является основанием для отказа во включении реабилитационной организации в Реестр.

23. Решение о включении реабилитационной организации в Реестр (об отказе во включении реабилитационной организации в Реестр) оформляется протоколом заседания рабочей группы в течение 10 рабочих дней после выездной проверки реабилитационной организации.

24. Секретарь рабочей группы в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания рабочей группы по вопросу включения реабилитационной организации в Реестр (отказе во включении реабилитационной организации в Реестр) размещает протокол на официальном портале Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной системе "Интернет" (www.kurganobl.ru) в разделе "Общество /социально ориентированные некоммерческие организации" и направляет в Департамент здравоохранения Курганской области.

25. Секретарь рабочей группы в течение двух рабочих дней с момента размещения протокола заседания рабочей группы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" направляет уведомление о включении или об отказе во включении реабилитационной организации в Реестр на электронный адрес реабилитационной организации, указанный в заявке на участие в квалификационном отборе.

В случае принятия решения об отказе во включении реабилитационной организации в Реестр в уведомлении указывается причина отказа (с указанием критерия (критериев) оценки, которому (которым) не соответствует реабилитационная организация).

26. Рабочая группа для проведения квалификационного отбора может привлекать представителей исполнительных органов государственной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Глава 4. Порядок ведения реестра организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

27. Ведение Реестра осуществляет Департамент здравоохранения Курганской области (далее - Департамент) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

28. В случае принятия решения о включении реабилитационной организации в Реестр Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения решения рабочей группы вносит сведения о реабилитационной организации в Реестр.

29. Уведомление о включении в Реестр направляется Департаментом реабилитационной организации на электронный адрес, указанный в заявке на участие в квалификационном отборе, в течение трех рабочих дней с даты внесения сведения о реабилитационной организации в Реестр.

30. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

31. Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и свободно распространяемой, за исключением информации ограниченного доступа, определенной федеральными законами.

32. Передача, обработка, распространение и хранение сведений, внесенных в Реестр, осуществляются Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Включение реабилитационных организаций в Реестр осуществляется бесплатно по результатам прохождения реабилитационной организацией квалификационного отбора.

33. Внесение дополнений и исключение из Реестра осуществляется Департаментом на основании решения рабочей группы в течение пяти рабочих дней со дня принятия рабочей группой соответствующего решения.

34. Основаниями для исключения сведений о реабилитационной организации из Реестра являются:

- ликвидация (банкротство) реабилитационной организации;

- прекращение осуществления деятельности в сфере социальной реабилитации потребителей наркотиков;

- письменное заявление реабилитационной организации.

35. Департамент после формирования (актуализации) Реестра в течение пяти рабочих дней направляет в рабочую группу информацию о реабилитационных организациях, включенных в Реестр.

36. Рабочая группа размещает информацию о реабилитационных организациях, включенных в Реестр, на официальном портале Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.kurganobl.ru) в разделе "Общество / комиссии / антинаркотическая комиссия" или "Общество / социально ориентированные некоммерческие организации".

Приложение 1
к Порядку проведения квалификационного
отбора организаций, предоставляющих услуги по
социальной реабилитации лиц, потребляющих
наркотические средства и психотропные вещества
в не медицинских целях, и ведение их реестра

Критерии и методы
оценки качества услуг по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

N п/п	Характеристика объекта	Критерии оценки	Метод (способ) оценки
I. Оценка базовых условий для социальной реабилитации
1.	Наличие правоустанавливающих документов на используемое здание, сооружения, земельный участок	Наличие действующих документов	Проверка документации
2.	Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, либо наличие договоров с соответствующими службами	Наличие документированных обязательств, их соблюдение	Анализ наличия документов
3.	Наличие устава (положения о реабилитационной организации), в котором прописаны цель и задача реабилитации, оказание социальных услуг по реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (далее - лица, проходящие реабилитацию)	Наличие устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном действующим законодательством порядке	Проверка реквизитов документа, статуса, соответствия проводимой работы уставным целям и задачам
4.	Предоставление гражданам полной информации о работе реабилитационной организации, о правах и обязанностях лиц, проходящих реабилитацию	Наличие информации	Анализ наличия информации, размещенной в доступном для граждан месте
5.	Наличие письменного договора между лицом, проходящим реабилитацию, и реабилитационной организацией об оказании помощи по социальной реабилитации (далее - договор). Продолжительность программы реабилитации по договору не менее трех месяцев	Наличие договора	Проверка документации
6.	Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольное согласие лица, проходящего реабилитацию, на предусмотренные договором меры ограничения и общественного воздействия, расторжение договора при нарушении им условий договора. Предоставление лицу, проходящему реабилитацию, права на досрочный выход из реабилитационной программы с прекращением сотрудничества с реабилитационной организацией	Наличие в договорах соответствующих условий	Проверка наличия условий
7.	Кадровый потенциал реабилитационной организации, в том числе наличие у сотрудников опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее 1 года), знаний по доврачебной помощи	Наличие документов	Анализ наличия документов
8.	Наличие соглашений (договоров) с медицинскими организациями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья лиц, проходящих реабилитацию, персональных программ оздоровления	Наличие соглашений (договоров)	Проверка фактического выполнения соглашений (договоров)
9.	Обеспечение физической безопасности реабилитационной организации и мирное сосуществование с окружающим сообществом, соблюдение дисциплины и норм охраны труда	Наличие документированных процедур, их соблюдение	Проверка фактического наличия процедур и их соблюдение
10.	Наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой медицинской документации (анализы на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис, флюорография, заключение врача дерматовенеролога, врача терапевта, врача акушера-гинеколога). Наличие полиса обязательного медицинского страхования. Наличие в анамнезе лица, проходящего реабилитацию, факта немедицинского употребления наркотиков или других психоактивных веществ	Наличие соответствующих документов	Анализ документации
11.	Соответствие условий и оплаты труда лиц, проходящих реабилитацию, законодательству Российской Федерации	Наличие документов	Анализ документации
12.	Соблюдение реабилитационной организацией законодательства Российской Федерации о защите информации и персональных данных	Документирование обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации	Объективное подтверждение соблюдения обязательств
II. Оценка процесса социальной реабилитации
13.	Наличие в реабилитационной организации программы социальной реабилитации	Наличие программы социальной реабилитации	Анализ наличия программы
14.	Соответствие заявленной программы социальной реабилитации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:	Наличие указанных задач	Проверка соответствия положений программы социальной реабилитации
14.1.	Обеспечение формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления психоактивных веществ	Наличие документированных процедур, их соблюдение	Проверка фактического наличия процедур и их соблюдение
14.2.	Создание условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнение обязанностей, принятие послушаний и служения, участие в волонтерской деятельности), способности к самостоятельной разработке и реализации жизненных стратегий и программ	Наличие документированных процедур, их соблюдение	Проверка фактического наличия процедур и их соблюдение
14.3.	Социальная поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем)	Наличие документированных процедур, их соблюдение	Проверка
14.4.	Создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для лиц, проходящих реабилитацию, граждан и сообществ. Процент родственников (созависимых лиц), участвующих в программе	Наличие документированных процедур, их соблюдение	Проверка
15.	Наличие личных и групповых планов реабилитации (индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования)	Наличие личных и групповых планов	Анализ наличия личных и групповых планов
16.	Наличие условий для развивающего труда и досуга лиц, проходящих реабилитацию, в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией	Наличие имущества, персонала	Проверка документов
17.	Допуск к участию в социальной реабилитации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Недопущение к участию в социальной реабилитации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации (в трактовке Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной 9 сентября 2000 года Президентом Российской Федерации), а также общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности")	Наличие документированных обязательств, их соблюдение	Проверка фактического выполнения обязательств
18.	Отсутствие физического, психологического или духовного насилия (религиозных и оккультных практик, оказывающих деструктивное воздействие на личность, использование методов сайентологии и дианетики)	Результаты ежемесячного психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации	Анализ результатов тестирования по разработанным шкалам оценки и индивидуального консультирования
19.	Открытость реабилитационного сообщества, транспарентность (прозрачность) всех аспектов ее деятельности, всех фаз реабилитационного процесса, готовность к информированию общественности, средств массовой информации, государственной антинаркотической комиссии, региональной антинаркотической комиссии и правоохранительных органов о работе реабилитационной организации в соответствии с действующим законодательством	Наличие документированных обязательств, их соблюдение	Проверка фактического выполнения обязательств, проведение финансового аудита независимой компанией
20.	Добросовестность и достоверность рекламы (в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе")	Отсутствие недобросовестной и недостоверной рекламы	Анализ публикаций в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
21.	Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни у выпускников реабилитационной организации в последующие 2 года	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
III. Оценка результатов социальной реабилитации
22.	Количество выпускников реабилитационной организации, отказывающихся от наркотиков в течение 1-5 лет (и их доля от общего числа окончивших программу)	Наличие документированных сведений и их достоверность	Проверка наличия и анализ сведений
23.	Поддержание связи между лицами, прошедшими реабилитацию, и командой специалистов реабилитационной организации в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации	Наличие документированных процедур, их соблюдение, записи	Проверка наличия процедур, их соблюдения, анализ записей
24.	Отсутствие участия реабилитационного сообщества в любых формах пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцов, пропаганда метадоновых программ, аутрич-работа по обучению наркоманов "безопасным" способам употребления наркотиков, "адвокация" с целью нарколиберальной обработки общественного мнения и принимающих ответственное решение руководящих работников	Наличие или отсутствие документированных сведений и их достоверность	Проверка наличия и анализ сведений

Приложение 2
к Порядку проведения квалификационного
отбора организаций, предоставляющих услуги по
социальной реабилитации лиц, потребляющих
наркотические средства и психотропные вещества
в не медицинских целях, и ведение их реестра

Заявка
на участие в квалификационном отборе организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

В рабочую группу при антинаркотической комиссии Курганской области
Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом
ИНН, КПП, ОГРН
Адрес (юридический, фактический)
Электронный адрес, адрес сайта в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
Количество филиалов в Курганской области
Руководитель (Ф.И.О.), телефон, иные контактные данные
Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)
Сертификация
Штат сотрудников
Количество мест для реабилитантов
Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер акта)
Модель (программа) реабилитации
Продолжительность реабилитационной программы
Сотрудничество с религиозными и иными организациями (да/нет)
Количество лиц, прошедших реабилитацию: с момента осуществления деятельности реабилитационной организации / в текущем году
Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ
Постреабилитационный патронаж (да / нет)
Реабилитационная организация согласна с условиями проведения квалификационного отбора, установленными нормативным правовым актом Курганской области
Реабилитационная организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена
Задолженность по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления заявки отсутствует
Просроченная задолженность по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе на дату представления заявки отсутствует
Просроченная задолженность перед кредитными организациями на дату представления заявки отсутствует
Дата подачи заявки	"____" _________ 20___г.
Ф.И.О. руководителя	Подпись:
Дата регистрации заявки (заполняется секретарем рабочей группы при антинаркотической комиссии Курганской области)

Приложение 3
к Порядку проведения квалификационного
отбора организаций, предоставляющих услуги по
социальной реабилитации лиц, потребляющих
наркотические средства и психотропные вещества
в не медицинских целях, и ведение их реестра

Форма
реестра организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в Курганской области

N записи в Реестре	Дата записи в Реестре	Полное наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя, контактные данные	Наименование реабилитационной организации, предоставляющих услуги по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в Курганской области, фактический адрес, контактные данные, вместимость	Методика и сроки реабилитации, условия приема на реабилитацию