Решение Курганской городской Думы от 31 октября 2017 г. N 204 "О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 14.11.2012 г. N 211 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кургана" (утратило силу)

Решение Курганской городской Думы
от 31 октября 2017 г. N 204
"О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 14.11.2012 г. N 211 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кургана"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 г. N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территории поселений, городских округов, внутригородских районов", учитывая результаты публичных слушаний от 26.10.2017 г., Курганская городская Дума

решила:

1. Внести в приложение к решению Курганской городской Думы от 14.11.2012 г. N 211 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Кургана" следующие изменения и дополнения:

1.1. по всему тексту приложения к решению слова "площадка для установки мусоросборных контейнеров" в соответствующих падежах заменить словами "контейнерная площадка" в соответствующих падежах;

1.2. в статье 1:

1.2.1. часть 1 после слов "Российской Федерации, " дополнить словами "Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 г. N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территории поселений, городских округов, внутригородских районов",";

1.2.2. дополнить частями 3-6 следующего содержания:

"3. Обеспечение качества городской среды при реализации проектов благоустройства территорий достигается путем реализации следующих принципов:

- принцип функционального разнообразия - насыщенность территории микрорайона (квартала, жилого комплекса) разнообразными социальными и коммерческими сервисами;

- принцип комфортной организации пешеходной среды - создание в муниципальном образовании условий для приятных, безопасных, удобных пешеходных прогулок. Привлекательность пешеходных прогулок обеспечивается путем совмещения различных функций (транзитная, коммуникационная, рекреационная, потребительская) на пешеходных маршрутах. Целесообразно обеспечивать доступность пешеходных прогулок для различных категорий граждан, в том числе для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях;

- принцип комфортной мобильности - наличие у жителей сопоставимых по скорости и уровню комфорта возможностей доступа к основным точкам притяжения людей в городе Кургане и за его пределами при помощи различных видов транспорта (личный автотранспорт, различные виды общественного транспорта, велосипед);

- принцип комфортной среды для общения - гармоничное размещение территорий города Кургана, которые постоянно и без платы за посещение доступны для населения, в том числе площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки и территорий с ограниченным доступом посторонних людей, предназначенных для уединенного общения и проведения времени;

- принцип насыщенности общественных и приватных пространств разнообразными элементами природной среды (зеленые насаждения, водные объекты и др.) различной площади, плотности территориального размещения и пространственной организации в зависимости от функционального назначения части территории.

4. Реализация принципов комфортной среды для общения и комфортной пешеходной среды предполагает создание условий для защиты общественных и приватных пространств от вредных факторов среды (шум, пыль, загазованность) эффективными архитектурно-планировочными приемами.

5. Общественные пространства обеспечивают принцип пространственной и планировочной взаимосвязи жилой и общественной среды, точек притяжения людей, транспортных узлов на всех уровнях.

6. Реализацию комплексных проектов благоустройства необходимо осуществлять с привлечением собственников земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон (застройщиков, управляющих организаций, объединений граждан и предпринимателей, собственников и арендаторов коммерческих помещений в прилегающих зданиях), в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Необходима разработка единых или согласованных проектов благоустройства для связанных между собой территорий, расположенных на участках, имеющих разных владельцев.";

1.3. в статье 2:

1.3.1. абзац восьмой части 1 после слов "парковая мебель" дополнить словами ", оборудование хозяйственных, детских площадок (спортивных, игровых), других площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула и дрессировки собак";

1.3.2. абзац двенадцатый части 1 изложить в следующей редакции:

"- объект благоустройства - территория различного функционального назначения, на которой осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки (спортивные, игровые), другие площадки для отдыха и досуга, площадки для выгула и дрессировки собак, площадки автостоянок, улицы (в том числе пешеходные) и дороги, парки, скверы, иные зеленые зоны, площади, набережные и другие территории, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов, здания (включая жилые дома), строения, сооружения";

1.3.3. абзац тридцатый части 1 изложить в следующей редакции:

"- элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе игровое и спортивное оборудование, малые архитектурные формы и городская мебель, элементы освещения, некапитальные нестационарные сооружения, средства размещения информации и рекламные конструкции, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, покрытия, ограждения (заборы), водные устройства, элементы объектов капитального строительства, объекты природного происхождения, остановочные пункты, не имеющие нестационарные торговые объекты, общественные туалеты, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству;";

1.3.4. часть 1 дополнить абзацами сорок вторым - пятьдесят третьим следующего содержания:

"- крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

- бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

- контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

- контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

- фасад - наружная (лицевая) сторона здания, сооружения. Различают главный, боковой, задний фасады. Фасады делятся на уличный и дворовой;

- информационные вывески - носители информации, размещенные в месте нахождения изготовителя (исполнителя, продавца), содержащие информацию на русском языке о наименовании, коммерческом обозначении, профиле деятельности, адресе, режиме работы, а также иную информацию, которая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является для изготовителя (исполнителя, продавца) обязательной к размещению, не содержащие сведений рекламного характера;

- здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

- сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

- строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения;

- наледь - тонкий слой льда, образующийся в результате таяния снега при перепадах температуры (образуется на крышах, тротуарах, дорожном полотне и т. д.);

- снежная свалка - земельный участок, специально предназначенный под вывоз на него снежной массы;

- смет - собранный с проезжей части улицы или тротуара в лотковую зону мелкий мусор, состоящий из грунтово-песчаных наносов, пыли, опавших листьев, стекла и бумаги.";

1.4. в статье 3:

1.4.1. в части 11:

1.4.1.1. в пункте 11.8 слова "установка и" исключить;

1.4.1.2. пункт 11.10 изложить в следующей редакции:

"11.10. допускать содержание инженерных коммуникаций и сооружений в неэстетичном виде, заключающемся в частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывах теплоизоляционных материалов, отсутствии элементов крепления, загрязнении покровного слоя, нарушении лакокрасочного покрытия, наличии ржавчины;";

1.4.1.3. дополнить пунктами 11.14-11.15 следующего содержания:

"11.14. установка устройств наливных помоек, разлив помоев и нечистот за территорией домов и улиц, вынос отходов на уличные проезды;

11.15. складирование снега на территории зеленых насаждений.";

1.4.2. дополнить частями 14-15 следующего содержания:

"14. Расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам допускается на специально установленных стендах, определенных постановлением Администрации города Кургана.

15. Требования к ограждениям.

15.1. На территориях общественного, жилого, рекреационного назначения рекомендуется применять декоративные ажурные металлические ограждения и запрещается применение сплошных, глухих и железобетонных ограждений, в том числе при проектировании ограждений многоквартирных домов.

15.2. При создании и благоустройстве ограждений необходимо учитывать:

- разграничение зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта;

- проектирование дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов;

- разграничение зеленых зон и транзитных путей с помощью применения приемов разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений;

- проектирование изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов;

- использование бордюрного камня;

- замену зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места;

- использование (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений;

- использование по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов;

- использование цвето-графического оформления ограждений натуральных цветов и материалов (камень, металл, дерево), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов).

15.3. Установка ограждения допускается при условии обеспечения круглосуточного беспрепятственного проезда техники аварийных и неотложных служб (скорой медицинской помощи, пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, служб по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства, коммунальных служб) к объектам, расположенным на территории, при необходимости - с организацией разворотных площадок нормативного размера.

15.4. Установка ограждений в жилых зонах с размещенными на их территории детскими, хозяйственными, контейнерными площадками, транспортными, пешеходными коммуникациями, предназначенными для группы многоквартирных домов, осуществляется с обеспечением беспрепятственного пользования данными объектами жителями всех многоквартирных домов.";

1.5. в статье 6:

1.5.1. часть 10 дополнить пунктами 10.5, 10.6 следующего содержания:

"10.5. содержание в исправном состоянии ограждений, устранение появившихся повреждений, очистку ограждений от загрязнений, пыли, ржавчины, устранение с ограждений графических изображений, информационных материалов, окраску или противокоррозионную обработку сеток, проволок, металлических элементов ограждений по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

10.6. иные виды работ, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, не ухудшающие существующее благоустройство территории.";

1.5.2. дополнить частями 11.1-11. 3 следующего содержания:

"11.1. Мероприятия по содержанию контейнерных площадок включают:

- мониторинг состояния контейнерных площадок и расположенных на них элементов благоустройства;

- поддержание чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и расположенных на них элементов благоустройства;

- ремонт элементов благоустройства, расположенных на контейнерных площадках, в том числе оборудованных контейнерами заглубленного типа.

11.2. Требования к поддержанию чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок включают:

- ежедневную уборку контейнерной площадки, а также в случае загрязнения отходами из контейнеров прилегающей к ней территории;

- уборку мусора, просыпавшегося из контейнеров при погрузочно-разгрузочных работах, которая производится незамедлительно работниками организации, осуществляющей вывоз отходов;

- устранение мелких дефектов покрытий и ограждений;

- обновление окраски контейнерной площадки (в том числе ограждений) и окраску установленного на ней оборудования;

- нанесение на контейнерную площадку и установленное оборудование маркировок и информации.

11.3. Собственники помещений в многоквартирных домах и (или) лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами, осуществляют содержание прилегающих территорий в границах и на условиях, установленных в соответствии со статьями 4, 5 настоящих Правил.";

1.6. в статье 7:

1.6.1. часть 7 дополнить пунктом 7.5 следующего содержания:

"7.5. устранение скользкости, удаление с тротуаров и дорог снега и наледи.";

1.6.2. в третьем абзаце части 9 слова "песко-соляной смесью" заменить словами "песчано-щебеночной смесью или песком.";

1.7. пункт 2.1 части 2 статьи 8 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:

"Контейнерные площадки должны быть в технически исправном состоянии, чистом виде, иметь водонепроницаемое основание, ограждение с трех сторон (установленное от водонепроницаемого основания, без повреждений оборудования и лакокрасочного слоя), сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

При наличии выкатных контейнеров контейнерная площадка должна быть оборудована пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром), исключающим возможность скатывания контейнеров.

При оборудовании контейнерных площадок необходимо предусматривать места для складирования крупногабаритных отходов.";

1.8. в части 5 статьи 9:

1.8.1. пункт 5.6 дополнить словами "на срок более суток";

1.8.2. пункт 5.10 дополнить словами ", за исключением случаев производства аварийно-восстановительных работ, работ связанных с предотвращением аварийной ситуации";

1.8.3. дополнить пунктом 5.10.1 следующего содержания:

"5.10.1. производить перенос и последующее складирование обрезанных на придомовых территориях веток деревьев и кустарников на территории общего пользования;";

1.9. в статье 11:

1.9.1. в пункте 1.3 части 1 слова "на колодцах" заменить словами "колодцев, дождеприемников ливнесточных колодцев, отвечающим требованиям ГОСТ 3634-99. "Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия";

1.9.2. часть 1 дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:

"1.9. принимают необходимые меры для недопущения наличия открытых и (или) разрушенных труб, тепловых камер, колодцев, люков, решёток дождеприемных колодцев, траншей подземных инженерных сетей.";

1.10. часть 7 статьи 12 после слов "объекты благоустройства" дополнить словами ", засыпать газоны глиной, песком, щебнем. Отметка восстанавливаемого газона должна быть ниже уровня бортового камня на 5 см.";

1.11. в статье 13:

1.11.1. в части 4 после слов "устройство ограждения" дополнить словами "по периметру земельного участка, отведенного под строительство";

1.11.2. в части 6 после слова "Запрещается" дополнить словом "самовольно";

1.11.3. часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие строительство, реконструкцию, ремонт объекта капитального строительства обязаны:

8.1. содержать в исправном состоянии ограждения;

8.2. проводить очистку ограждений от загрязнений, пыли, ржавчины, графических изображений, устранять с ограждений печатные материалы, содержащие информацию, размещение которой не является обязательной;

8.3. восстановить дорожное покрытие междворовых, дворовых проездов жилых домов, нарушенное в результате движения строительной техники и перевозки строительных грузов.";

1.12. часть 4 статьи 14 дополнить пунктом 4.7 следующего содержания:

"4.7 размещение плакатов, афиш, объявлений, печатных материалов, изображений, надписей и другого информационного материала на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери), на ограждениях входных групп зданий, строений, сооружений, за исключением информации на информационных вывесках.";

1.13. статью 16 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Провалы асфальтобетонного, грунтового покрытия проезжих частей дорог и тротуаров должны быть ограждены соответствующими предупреждающими знаками организацией, осуществляющей содержание улично-дорожной сети города Кургана, до начала ремонтных работ незамедлительно (но не более чем в течение 3 (трех) часов) с момента получения информации об установлении данного факта уполномоченным органом Администрации города Кургана, установленным соответствующим постановлением.";

1.14. пункт 6.2 части 6 статьи 19 после слов "по назначению" дополнить словами "(в том числе катание на любых спортивных средствах передвижения на мемориальных плитах и постаментах, обелисках, в других памятных местах города Кургана).";

1.15. статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Порядок контроля за соблюдением Правил

1. Порядок осуществления контроля за соблюдением Правил разработан в целях организации осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Кургана юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями регламентации проведения такого контроля, проведения мониторинга его эффективности.

2. Полномочия Администрации города Кургана по осуществлению контроля за соблюдением Правил выполняют должностные лица Администрации города Кургана, ее структурных подразделений, муниципальных казенных учреждений, ответственные за исполнение полномочий по благоустройству территории города Кургана, на основании должностных инструкций (далее - должностные лица Администрации города Кургана).

3. Координацию деятельности по контролю исполнения Правил осуществляет уполномоченный Департамент, осуществляющий полномочия Администрации города Кургана в сфере благоустройства.

4. Проведение контроля за соблюдением Правил осуществляется в форме постоянного мониторинга объектов благоустройства, фиксации нарушений Правил в Акте выявления нарушений Правил благоустройства территории города Кургана (далее - Акт), установленных в ходе такого мониторинга, выдачи Требований об устранении нарушений Правил благоустройства территории города Кургана (далее - Требование), установления факта исполнения или неисполнения Требования и организации мер по привлечению лиц, не исполнивших Требование, к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

5. В случае установления в ходе проведения мониторинга объектов благоустройства нарушений Правил должностным лицом Администрации города Кургана незамедлительно составляется Акт.

В целях подтверждения нарушения Правил к Акту могут прилагаться:

- фото-таблица с нумерацией каждого фотоснимка;

- материалы с иной информацией, подтверждающей наличие нарушения Правил.

6. Должностное лицо Администрации города Кургана, составившее Акт, принимает меры к установлению лица, нарушившего Правила, и выдает ему Требование, в котором указывается срок исполнения требования, установленный в порядке, определенном Постановлением Администрации города Кургана.

Требование вручается лицу, допустившему нарушение (его представителю), о чем делается пометка в Требовании. В случае невозможности вручения Требования лицу, допустившему нарушение, (его представителю), Требование с копией Акта направляется нарушителю посредством факсимильной связи и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

7. По истечении срока, установленного в Требовании, проводится повторный осмотр объекта благоустройства, в Акте делается пометка об исполнении (неисполнении) Требования, производится повторная фотофиксация. В случае неисполнения Требования указанные материалы передаются лицу, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном Законом Курганской области от 20.11.1995 г. N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" и передачу его на рассмотрение Административной комиссии города Кургана.

8. Должностные лица Администрации города Кургана осуществляют учет выявленных нарушений путем ведения журнала выявленных нарушений Правил, хранение всех относящихся к проведению контроля документов.

9. За нарушение настоящих Правил юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области.

10. Общественный контроль за реализацией настоящих Правил осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также интерактивного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в области благоустройства направляется для принятия мер в уполномоченный Департамент Администрации города Кургана, осуществляющий полномочия в сфере благоустройства.

11. Вред, причиненный в результате нарушения настоящих Правил, возмещается виновными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.".

2. Администрации города Кургана в срок до 30.11.2017 г.:

2.1. разработать и утвердить порядок определения срока для устранения установленных должностными лицами Администрации города Кургана нарушений Правил благоустройства территории города Кургана (далее - Правила благоустройства), форму Акта выявления нарушений Правил благоустройства, форму Требования об устранении нарушений Правил благоустройства;

2.2. создать специализированный интерактивный портал на сайте https://kurgan-city.ru, посвященный общественному контролю за реализацией Правил благоустройства.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Курган и курганцы" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Курган в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по развитию городского хозяйства, градостроительству и земельным ресурсам Курганской городской Думы.

Глава города Кургана

С.В. Руденко