Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 03.11.2017 года N 8420
"О внесении изменений в постановление
Администрации города Кургана
от 05.12.2014 г. N 9457
"Об утверждении муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Кургане на 2015-2019 годы"
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
муниципальной Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2015-2020 годы"
Раздел I. Краткая характеристика малого и среднего предпринимательства в городе Кургане, основные проблемы и необходимость их решения программными методами
Развитию малого и среднего бизнеса в настоящее время придается особое значение на федеральном, региональном и местном уровне. Социальный эффект от деятельности малых и средних предприятий действительно значителен. Говоря о развитии этого сектора экономики города, имеются в виду тысячи рабочих мест, насыщение потребительского рынка продукцией высокого качества, конкурентоспособность предприятий, удовлетворение потребностей населения в многообразных и качественных товарах и услугах. Эффективное развитие малого и среднего бизнеса открывает широкие возможности для реализации предпринимательских инициатив курганцев, для создания производств и продвижения на рынок инновационных продуктов и технологий.
На начало 2014 года в Кургане насчитывалось 8,3 тысячи индивидуальных предпринимателей, порядка 4,5 тысячи предприятий малого и среднего бизнеса. В сфере предпринимательства трудится более 60 тыс. человек, или 38% от численности занятых в экономике города (в 2010 году - 33%). В общем объеме производства по городу доля малого и среднего бизнеса составляет 22% (в 2010 году - 18%).
Наибольшее число малых предприятий города оказывает услуги оптовой и розничной торговли, услуги по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 24,6% от общего количества малых предприятий. Операциями с недвижимостью занимаются 24,1% малых предприятий, строительную деятельность осуществляют 18,6% малых предприятий и 14,7% малых предприятий заняты в обрабатывающих производствах (это, в основном, производство машин и оборудования, пищевых продуктов, готовых металлических изделий).
Задача Администрации города Кургана - создать для предпринимательства благоприятные условия работы, сделать все, чтобы люди могли зарабатывать, добиться, чтобы малый и средний бизнес чувствовал себя спокойно и уверенно. Чем больше успешных предприятий и предпринимателей, тем насыщеннее городской бюджет, тем больше возможностей для решения городских проблем. Поддержка предпринимательства "красной нитью" проходит в Стратегии развития города Кургана до 2030 года, так как развитие малого и среднего бизнеса является одним из важнейших стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития города Кургана.
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Кургана осуществляется комплексно и целенаправленно, во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Курганской области. Существует единое понимание задач, реализуются совместные усилия, взаимное дополнение мер и мероприятий, направленных на формирование благоприятной предпринимательской среды. Предприниматели города Кургана имеют возможность и активно пользуются всеми видами государственной поддержки, предусмотренными на федеральном, областном и муниципальном уровнях, и реализуемыми на территории города. Все виды поддержки и мероприятия востребованы и в настоящее время представляют собой взаимоувязанную систему, с помощью которой предприниматели получают возможность развиваться, создавать новые рабочие места, повышать уровень грамотности по различным вопросам предпринимательской деятельности.
Приоритетными и эффективными направлениями деятельности являются информационная и консультационная поддержка начинающих предпринимателей, развитие молодежного предпринимательства, повышение уровня готовности молодежи к предпринимательской деятельности.
В настоящее время существует ряд факторов, осложняющих процесс создания, становления и развития субъектов бизнеса. Наиболее важными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Кургане, являются:
- наличие административных барьеров в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (длительность сроков при получении различных согласований и разрешений);
- трудности в привлечении финансовых ресурсов на этапе становления и начального развития бизнеса, в размещении предприятий;
- нехватка знаний для ведения предпринимательской деятельности, нехватка опыта в коммерции, финансах, управлении, неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты; а также неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность населения и другие).
Имеющиеся проблемы решаются совместными усилиями субъектов малого и среднего бизнеса и органов власти всех уровней. Для этих целей Администрацией города Кургана осуществляется деятельность по поддержке предпринимательства с использованием всего арсенала предусмотренных законодательством форм, методов, инструментов, механизмов поддержки, и в первую очередь - путем реализации муниципальных программ, формирование и осуществление которых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к полномочиям органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. В рамках муниципальной Программы осуществляется координация и взаимное согласование мероприятий, реализуемых по различным направлениям деятельности.
Раздел II. Цели и задачи программы
Цель Программы - содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Кургане.
Задачи Программы:
- нормативно-правовое обеспечение, административно-организационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- популяризация предпринимательства, поддержка молодежного предпринимательства;
- информационная, методическая и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел III. Срок реализации программы
Срок реализации Программы - 2015-2020 годы.
Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы. При необходимости в неё могут быть внесены изменения.
Снижение эффективности Программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о досрочном прекращении действия Программы.
Раздел IV. Технико-экономическое обоснование программы
Источниками финансирования Программы являются бюджет города Кургана и областной бюджет в рамках поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (по согласованию).
Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета города Кургана может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы из бюджета города Кургана обеспечивает возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.
Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования программы по источникам и годам реализации
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города Кургана составляет 10 655 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 1 700 тыс. рублей;
- 2016 год - 1 590 тыс. рублей;
- 2017 год - 1 845 тыс. рублей;
- 2018 год - 1 860 тыс. рублей;
- 2019 год - 1 830 тыс. рублей;
- 2020 год - 1 830 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в рамках поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства - по согласованию, в том числе 2015 год - 1 710 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам приведено в таблице 1.
Таблица 1
Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
Основной экономический эффект реализации Программы будет состоять:
- в увеличении доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в 2020 году до 38,8% в общей численности занятых в экономике города;
- в ежегодном увеличении объема оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (без микропредприятий и ИП) на 3% (показатель не рассчитывается с 2017 года);
- в ежегодном увеличении объема инвестиций в основной капитал субъектов малого (без микропредприятий и ИП) предпринимательства на 2% (показатель не рассчитывается с 2017 года);
- в приросте объема налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства - на 3% ежегодно (показатель рассчитывается с 2017 года);
- в увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Кургана, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, до 126 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году (показатель рассчитывается с 2017 года).
Основной социальный эффект реализации Программы заключается:
- в снижении уровня регистрируемой безработицы путем создания новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства и увеличения числа субъектов предпринимательства;
- в обеспечении уровня минимальной заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области.
Раздел VII. Основные мероприятия по реализации программы
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении 1 к Программе.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, приведены в приложении 2 к Программе.
Раздел VIII. Система целевых индикаторов
Количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач Программы по годам реализации, приведены в таблице 2.
Таблица 2
N п/п |
Целевой индикатор |
Единица измерения |
2014 год факт |
2015 год факт |
2016 год оценка |
2017 год прогноз |
2018 год прогноз |
2019 год прогноз |
2020 год прогноз |
1. |
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике |
% |
35,8 |
35,4 |
37,2 |
38,1 |
38,3 |
38,6 |
38,8 |
2. |
Объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (без микропредприятий и ИП) на 3% (показатель не рассчитывается с 2017 года) |
% к уровню предыдущего года |
94 |
98,8 |
100 |
- |
- |
- |
- |
3. |
Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого (без микропредприятий и ИП) предпринимательства на 2% (показатель не рассчитывается с 2017 года); |
% к уровню предыдущего года |
126,9 |
68 |
95 |
- |
- |
- |
- |
4. |
Прирост объема налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства (показатель рассчитывается с 2017 года) |
% |
- |
- |
- |
3 |
3 |
3 |
3 |
5. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Кургана, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (показатель рассчитывается с 2017 года) |
человек |
- |
- |
- |
88 |
104 |
114 |
126 |
Раздел IX. Контроль за выполнением программы
Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 года N 4916 "О муниципальных программах".
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, ежегодно предоставляют информацию о ходе реализации Программы Руководителю Администрации города Кургана и организуют размещение информации о ходе и реализации Программы на официальном сайте муниципального образования города Курган.
Раздел X. Сведения о наличии государственных программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами программы
В Курганской области действует государственная Программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2014-2020 годы".
Приложение 1
к муниципальной Программе "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Кургане
на 2015-2020 годы"
Основные мероприятия
по реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2015-2020 годы"
Приложение 2
к муниципальной Программе "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Кургане
на 2015-2020 годы"
Условия и порядок
оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
I. Общие положения
1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Курганской области от 26.09.2008 г. N 389 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области", решением Курганской городской Думы от 19.11.2008 г. N 302 "Об утверждении Положения о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в городе Кургане" и осуществляется через оказание:
- финансовой поддержки;
- имущественной поддержки;
- информационной поддержки;
- консультационной поддержки;
- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников данных субъектов;
- поддержки в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
2. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры, зарегистрированным в установленном порядке и (или) осуществляющим деятельность на территории города Кургана.
3. На 2015-2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кургане для оказания поддержки:
1) производство инновационной продукции;
2) производство промышленной продукции;
3) производство продукции строительного назначения;
4) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
5) оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры, спорта, бытового обслуживания, въездного и внутреннего туризма, здравоохранения;
6) социально-ориентированная деятельность.
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры осуществляется уполномоченными органами Администрации города Кургана.
5. Уполномоченный орган Администрации города Кургана, ответственный за разработку и реализацию политики в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, ведет учет субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и размещает на своей странице на официальном сайте Администрации города Кургана.
6. Дополнительные условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры устанавливаются муниципальными правовыми актами, определяющими механизм реализации конкретных мероприятий Программы, и размещаются на странице уполномоченного органа на официальном сайте города Кургана, осуществляющего поддержку.
II. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры
1. Финансовая поддержка заключается в предоставлении грантов субъектам малого предпринимательства на создание или развитие собственного бизнеса или выдаче субсидии организациям инфраструктуры.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры осуществляется Департаментом на основании:
1) заявления по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее - заявление);
2) свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не позднее двух месяцев до даты подачи заявления;
4) справки на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
5) справки, заверенной субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией инфраструктуры, об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление;
6) справки, заверенной субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией инфраструктуры, о заработной плате работников за последний отчетный квартал.
Средняя заработная плата работников должна быть на уровне не ниже размера минимальной заработной платы в Курганской области, установленной Соглашением о размере минимальной заработной платы в Курганской области, заключенным в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации;
7) справки, заверенной субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией инфраструктуры, о средней численности работников за предшествующий календарный год (для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры - за период, прошедший со дня их государственной регистрации).
Заявление и соответствующие документы (сведения) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, претендующих на получение финансовой поддержки, представляются в уполномоченный орган.
Документы (сведения), предусмотренные подпунктами 2, 3, 4 настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры вправе по собственной инициативе самостоятельно представить документы (сведения), указанные в подпунктах 2, 3, 4 настоящего пункта.
Непредставление документов, указанных в подпунктах 1, 5, 6, 7 настоящего пункта, является основанием для отказа в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры.
Максимальный срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры за оказанием поддержки устанавливается не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае проведения конкурсного отбора на оказание поддержки - не более 30 дней со дня окончания срока приема конкурсных документов.
3. Требования, предъявляемые к организациям инфраструктуры, для предоставления им финансовой поддержки:
1) наличие государственной регистрации на территории города Кургана;
2) осуществление деятельности с соблюдением требований действующего законодательства;
3) отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также задолженности по заработной плате перед работниками.
Средняя заработная плата работников должна быть на уровне не ниже размера минимальной заработной платы в Курганской области, установленной Соглашением о размере минимальной заработной платы в Курганской области, заключенным в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации;
4) наличие опыта деятельности в сфере оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не менее одного года.
4. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры предоставляется в пределах средств, предусмотренных решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на очередной финансовый год и на плановый период на финансирование Программы.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Кургана от 3 ноября 2017 г. N 8420 "О внесении изменений в постановление Администрации... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.