Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства Курганской области
от "13" июня 2018 года N 179
"О внесении изменений в постановление Правительства
Курганской области от 26 августа 2014 года N 327
"Об утверждении государственной программы Курганской
области "Содействие занятости населения Курганской области"

"Приложение 3
к государственной программе Курганской области
"Содействие занятости населения Курганской области"

Подпрограмма
"Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"

Наименование	Подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (далее - Главное управление)
Соисполнители	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области (далее - ГКУ ЦЗН); образовательные организации высшего образования (по согласованию); профессиональные образовательные организации (по согласованию); общеобразовательные специальные (коррекционные) школы (по согласованию); общественные организации инвалидов (по согласованию); работодатели (по согласованию); объединения работодателей (по согласованию)
Цель	Повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста
Задачи	Обеспечение доступности образовательных услуг в системе профессионального образования для инвалидов; организация содействия занятости молодых инвалидов, в том числе сопровождаемого содействия
Целевые индикаторы	Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования,%; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после прохождения профессионального обучения,%; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после прохождения профессионального обучения,%; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после прохождения профессионального обучения, %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), %; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), %; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования, %; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования, %
Срок реализации	2018-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2018 - 2020 годах не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации	Создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни, развития человеческого потенциала; увеличение численности работающих инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Курганской области; повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудовой занятости незанятых инвалидов молодого возраста

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы содействия занятости инвалидов молодого возраста Курганской области

Тенденции формирования и распределения трудовых ресурсов Курганской области складываются под влиянием демографических процессов и уровня миграции.

Для Курганской области характерны следующие проблемы демографического развития:

- снижение численности населения вследствие высокой смертности и низкой рождаемости (ежегодно Курганская область теряет в среднем 8 тыс. человек за счет миграционного оттока населения и естественной убыли);

- старение населения вследствие низкого уровня рождаемости и роста смертности в трудоспособном возрасте (в 2015 году доля трудоспособного населения в общей численности составляла 53%, а в 2016 году - 52,3%).

Численность постоянного населения Курганской области на конец 2017 года составляет 845,5 тыс. человек, численность рабочей силы - 402,4 тыс. человек, в том числе 36,7 тыс. безработных. Уровень общей безработицы в среднем за 2017 год составил 9,1%, что выше, чем в 2016 году на 0,7 процентного пункта.

При этом по сравнению с началом 2017 года уровень регистрируемой безработицы снижен на 0,2 процентного пункта и по состоянию на 1 января 2018 года составил 1,7%. Коэффициент напряженности (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, претендующих на одну вакансию) снижен на 0,5 процентного пункта и по состоянию на 1 января 2018 года составил 1,2 единицы.

Намеченные в сфере занятости тенденции говорят о том, что при сохранившихся масштабах официальной безработицы органы службы занятости не теряют свою эффективность.

Правительством Российской Федерации пристальное внимание уделяется вопросам улучшения положения людей с инвалидностью: доступное образование, в том числе профессиональное, содействие им в трудоустройстве, совершенствование форм социальной поддержки, повышение качества технических средств реабилитации, изменение системы медико-социальной экспертизы, формирование положительного отношения к лицам с инвалидностью, устранение физических барьеров. Большое количество инвалидов неизбежно сталкивается с проблемой трудоустройства и занятости как в стране, так и в Курганской области.

По данным государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, по состоянию на 1 января 2018 года численность инвалидов в трудоспособном возрасте составила 23,2 тыс. человек, в том числе численность незанятых - 18,5 тыс. человек, или 79,6%. Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста составил 20,4%.

На регистрационном учете в учреждениях службы занятости на начало 2018 года состояло 546 инвалидов, что составляет 7,3% от общей численности граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости, из них молодых инвалидов - 181 человек (33,1%).

Под понятием "инвалид молодого возраста" понимается инвалид в возрасте от 18 до 44 лет (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения).

Численность инвалидов молодого возраста в Курганской области на 1 января 2018 года составляет 10 тыс. человек, из них 8 тыс. человек, или 80%, не заняты трудовой деятельностью. Соответственно, уровень занятости молодых инвалидов трудоспособного возраста составляет 20%.

Молодые инвалиды - выпускники образовательных организаций - испытывают особые трудности в поиске работы из-за отсутствия опыта, необходимости в сопровождении при их трудоустройстве, адаптации рабочего места и привлечении наставников.

Органами службы занятости совместно с Департаментом образования и науки Курганской области проводится мониторинг состояния и прогноза трудоустройства выпускников-инвалидов, формируется банк данных инвалидов, заканчивающих профессиональные образовательные организации, с целью оказания им содействия в дальнейшем трудоустройстве.

По данным Департамента образования и науки Курганской области, в 2016 году завершили обучение в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования 43 инвалида.

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки после получения образования по образовательным программам высшего образования в 2016 году - 57,1%.

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования в 2016 году - 52,8%.

В 2017 году завершили обучение 45 инвалидов, в том числе:

- в профессиональных образовательных организациях - 40 человек;

- в образовательных организациях высшего образования - 5 человек.

Из числа инвалидов молодого возраста 53% планируют трудоустройство по полученной специальности, направлению подготовки в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования.

По состоянию на 1 января 2018 года в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях в Курганской области проходит обучение 51 инвалид, из этого числа завершат обучение в 2018 году 11 человек, в 2019 году - 14 человек, в 2020 году - 6 человек.

Обеспечение занятости молодых инвалидов - одна из важнейших совместных задач органов исполнительной власти Курганской области, образовательных организаций, работодателей и самих инвалидов.

Подпрограммой предусматривается организация сопровождаемого содействия занятости молодых инвалидов. Под сопровождаемым содействием занятости понимается оказание индивидуальной помощи нуждающимся в дополнительных мерах содействия принимаемым и принятым на работу гражданам из числа инвалидов при формировании и освоении доступного для них маршрута передвижения до места работы и на территории работодателя, оснащении (оборудовании) специального рабочего места, освоении профессиональных знаний, умений и трудовых действий.

Приобретение первых трудовых навыков, адаптация на рабочем месте существенно повысит конкурентоспособность инвалидов на рынке труда в будущем, расширит возможности их трудоустройства и закрепления на постоянном рабочем месте.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость реализации системы мероприятий, направленных на повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста путем их сопровождения при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере содействия занятости инвалидов молодого возраста

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" одним из основных приоритетов государственной политики в сфере занятости является создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

Подпрограмма разработана в соответствии:

- с пунктом 12 плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р;

- приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 августа 2017 года N 625 "Об утверждении Типовой программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения".

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются оказание содействия инвалидам молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве путем:

развития рынка труда Курганской области, оказания социальной поддержки безработным гражданам;

повышения информированности инвалидов о состоянии рынка труда, вакансиях и услугах органов службы занятости;

повышения численности трудоустроенных инвалидов.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать созданию условий для трудовой реабилитации инвалидов молодого возраста посредством их успешной адаптации к условиям современного рынка труда через профессиональную подготовку и трудовую занятость, а также повышение уровня их жизни, позволит сократить количество безработных инвалидов и обеспечить их возвращение к профессиональной деятельности.

Раздел IV. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения двух основных задач.

По задаче "обеспечение доступности образовательных услуг в системе профессионального образования для инвалидов" предусмотрены мероприятия по созданию условий для получения среднего профессионального и высшего образования, в том числе сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования, организации и проведению конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Курганской области.

Реализация мероприятий направлена на:

увеличение удельного веса инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования, от общего числа обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;

увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, завершивших освоение программ среднего профессионального образования, относительно численности принятых на обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение 100-процентного охвата обучающихся лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов профориентационными мероприятиями, увеличение численности абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение и завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

По задаче "организация содействия занятости молодых инвалидов, в том числе сопровождаемого содействия" предусмотрены мероприятия по оказанию содействия в трудоустройстве молодым инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (социальное сопровождение), предоставление инвалидам молодого возраста государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Реализация мероприятий будет способствовать расширению занятости граждан с инвалидностью, содействию созданию в Курганской области благоприятных условий для повышения качества жизни инвалидов, позволит повысить уровень жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы будет обеспечено взаимодействие Главного управления с Департаментом образования и науки Курганской области, Главным управлением социальной защиты населения Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и работодателями.

В результате реализации Подпрограммы ожидается достижение к 2020 году следующих целевых показателей (индикаторов):

- доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста - 24%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования - 39%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования - 39%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования - 45%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования - 45%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования - 52%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования - 52%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после прохождения профессионального обучения - 39%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после прохождения профессионального обучения - 45%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после прохождения профессионального обучения - 52%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) - 35%;

- доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) - 37%;

- доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования - 20%;

- доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования - 20%.

Раздел V. Сроки реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы рассчитаны на реализацию в течение 2018 - 2020 годов.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на защиту населения от безработицы, будет способствовать расширению возможностей занятости инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты по итогам реализации Подпрограммы:

- создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни, развития человеческого потенциала;

- увеличение численности работающих инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Курганской области;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудовой занятости незанятых инвалидов молодого возраста.

Успешная реализация Подпрограммы во многом зависит от своевременной оценки рисков, которые могут возникнуть в ходе ее осуществления и препятствовать достижению запланированных результатов.

К рискам реализации Подпрограммы можно отнести организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей и участников), что может привести к невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Данные риски могут быть вызваны запаздыванием согласования и выполнения мероприятий Подпрограммы, а также отказом отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности соисполнителей и участников мероприятий, постоянный мониторинг выполнения мероприятий и осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств

В рамках управления рисками реализации Подпрограммы предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в Подпрограмму.

Раздел VII. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей, сгруппированный по задачам Подпрограммы, приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемый конечный результат
Задача: обеспечение доступности образовательных услуг в системе профессионального образования для инвалидов
1.	Профессиональная ориентация детей-инвалидов, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ)	2018-2020 годы	Департамент образования и науки Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Главное управление, ГКУ ЦЗН, образовательные организации высшего образования (по согласованию), профессиональные образовательные организации (по согласованию), общеобразовательные специальные (коррекционные) школы (по согласованию), работодатели (по согласованию), объединения работодателей (по согласованию)	Создание в регионе благоприятных условии для повышения качества жизни, развития человеческого потенциала, повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудовой занятости незанятых инвалидов молодого возраста
2.	Создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе сопровождение инвалидов молодого возраста при получении профессионального образования	2018-2020 годы	Департамент образования и науки Курганской области, профессиональные образовательные организации (по согласованию), образовательные организации высшего образования (по согласованию)
3.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ в Курганской области, в том числе регионального чемпионата "Абилимпикс" в Курганской области	2018-2020 годы	Департамент образования и науки Курганской области, работодатели (по согласованию), объединения работодателей (по согласованию)
Задача: организация содействия занятости молодых инвалидов, в том числе сопровождаемого содействия
4.	Персонифицированный учет инвалидов молодого возраста для выявления потребности в трудоустройстве	2018-2020 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН	Увеличение численности работающих инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Курганской области
5.	Организация межведомственного взаимодействия по трудоустройству инвалидов, в том числе на специально оборудованные или квотируемые рабочие места	2018-2020 годы	Главное управление, Департамент образования и науки Курганской области, работодатели (по согласованию), объединения работодателей (по согласованию), общественные организации инвалидов (по согласованию), образовательные организации высшего образования (по согласованию), профессиональные образовательные организации (по согласованию)
6.	Оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида	2018-2020 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН	Увеличение численности работающих инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Курганской области, повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудовой занятости незанятых инвалидов молодого возраста
7.	Оказание содействия в трудоустройстве молодым инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (социальное сопровождение)	2018-2020 годы	Главное управление социальной защиты населения Курганской области
8.	Мониторинг трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста, в том числе: выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования	2018-2020 годы	Департамент образования и науки Курганской области, Главное управление, ГКУ ЦЗН	Создание в регионе благоприятных условий для повышения качества жизни, развития человеческого потенциала
9.	Информационное обеспечение мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве	2018-2020 годы	Департамент образования и науки Курганской области, Главное управление, ГКУ ЦЗН

Раздел VIII. Целевые индикаторы Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится на основе системы целевых индикаторов, представленных с указанием плановых количественных значений в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение по годам
			2018 год	2019 год	2020 год
1.	Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста*	%	23	23,5	24
2.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования**	%	35	37	39
3.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования**	%	35	37	39
4.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования**	%	43	44	45
5.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования**	%	43	44	45
6.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования***	%	50	51	52
7.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования***	%	50	51	52
8.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после прохождения профессионального обучения**	%	35	37	39
9.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после прохождения профессионального обучения**	%	43	44	45
10.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии 6 месяцев и более после прохождения профессионального обучения***	%	50	51	52
11.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)**	%	30	32	35
12.	Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)**	%	32	34	37
13.	Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования***	%	15	17	20
14.	Доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования***	%	15	17	20

* Рассчитывается от общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Курганской области.

** Рассчитывается от числа выпускников текущего года, являющихся инвалидами молодого возраста.

*** Рассчитывается от числа выпускников 2016 года и последующих годов (до отчетного периода включительно), являющихся инвалидами молодого возраста.

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2018-2020 годах не предусмотрено.".